人大對民政局工作評議的調(diào)查報告

目錄/提綱：……
一、基本評價
（一）完善了城鄉(xiāng)社會救助體系，保障了困難群眾基本生活
一是救災(zāi)工作卓有成效
二是城鄉(xiāng)低保規(guī)范管理
三是五保供養(yǎng)水平穩(wěn)步提高
四是臨時救助成績顯著
五是慈善事業(yè)來勢良好
（二）認真落實了優(yōu)撫安置政策，維護了優(yōu)撫對象的合法權(quán)益
（三）規(guī)范了社會事務(wù)管理，提升了民政公共服務(wù)水平
一是基層_和社區(qū)建設(shè)工作穩(wěn)步推進
二是婚姻登記工作躍上新臺階
三是民政爭資逐年大幅增長
（四）加強了制度建設(shè)，民政隊伍整體素質(zhì)得到了提高
二、存在的問題
（一）民政基層基礎(chǔ)工作還比較薄弱，制約了民政工作發(fā)展的后勁
一是民政隊伍建設(shè)難以適應(yīng)日益紛繁復(fù)雜的民政工作新形勢要求
二是五保對象難以做到應(yīng)保盡保
三是集中供養(yǎng)條件較差
（二）殯葬管理工作滯后，難以滿足群眾的需求和文明城市建設(shè)的要求
一是殯葬設(shè)施落后
二是殯葬管理工作執(zhí)法軟弱
（三）經(jīng)費嚴重不足，影響了民政工作的正常運轉(zhuǎn)
一是局機關(guān)工作經(jīng)費缺口大
二是配套經(jīng)費缺口大
三、幾點建議
（一）要切實加強民政系統(tǒng)干部職工隊伍建設(shè)
一是要妥善處理好人事遺留問題
二是要采取“走出來”和“請進來”等方式抓好干部職工政治學習和業(yè)務(wù)培訓
三是要按照政治強、作風正、業(yè)務(wù)精的要求抓好干部職工的作風建設(shè)
（二）要進一步加強民政基層基礎(chǔ)工作
一是要加強社會救助工作
二是要加強社會事務(wù)工作
三是要加強社會福利工……
關(guān)于市民政局工作評議的調(diào)查報告

市人大常委會工作評議調(diào)查組

主任、各位副主任、各位委員：

　　根據(jù)市人大常委會的統(tǒng)一安排，我們評議調(diào)查組在常委會副主任賀望成的帶領(lǐng)下，于9月上旬至10月中旬對市民政局近三年來的工作情況進行了調(diào)查。期間，組織了局班子成員、股室負責人和離退休退線干部進行了座談，深入到江南等7個鄉(xiāng)鎮(zhèn)和市光榮院等6個二級機構(gòu)進行了調(diào)查了解，聽取了市人大、市政府分管領(lǐng)導的意見，并向社會發(fā)放了意見征求表。還組織了民政系統(tǒng)干部職工對劉如樂局長代表民政局所作三年來的工作報告的真實程度進行了測評（參加測評89人，認為報告真實的88人，認為報告基本真實的1人）。

一、基本評價
　　調(diào)查組認為，近三年來特別是近一年來，市民政局領(lǐng)導班子是一個團結(jié)、務(wù)實的集體，能夠深入貫徹科學發(fā)展觀，認真踐行“以民為本、為民解困、為民服務(wù)”的工作理念，嚴格履行工作職責，著力解決群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題。在保障困難_基本生活、爭取民政資金和項目、信訪穩(wěn)定等方面做了大量的工作，取得了明顯成效。三年中市民政局共獲得40
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陽市以上的_上訪，_維穩(wěn)工作受到了省、岳陽市領(lǐng)導的肯定。

　　（三）規(guī)范了社會事務(wù)管理，提升了民政公共服務(wù)水平。

　　一是基層_和社區(qū)建設(shè)工作穩(wěn)步推進。2008年依法依規(guī)指導完成了全市第七屆村（居）委會換屆選舉工作，沒有發(fā)生一起因選舉不當造成的上訪事件。桃礦街道辦事處金鑫社區(qū)等10個社區(qū)先后被民政部、省、岳陽市評為“和諧社區(qū)”。

　　二是婚姻登記工作躍上新臺階。三年來加強了婚姻登記規(guī)范化管理，改善了辦公條件，開展了婚姻登記作風建設(shè)和糾風工作，辦理結(jié)婚登記16000對，辦理離婚登記3100對，登記發(fā)證合格率達到了100%。2009年婚姻登記工作被民政部評為先進縣（市）。

　　三是民政爭資逐年大幅增長。市民政局爭取上級下拔資金2008年為4400萬元，2009年達到5500萬元，今年全年可達6500萬元。民政實力的大幅增長，為改善民政基礎(chǔ)設(shè)施創(chuàng)造了條件。

　　（四）加強了制度建設(shè)，民政隊伍整體素質(zhì)得到了提高。

　　2009年下半年以來，市民政局通過到外地學習取經(jīng)，并依據(jù)相關(guān)政策、法規(guī)，制訂了《**市民政局工作規(guī)則》，共19章142條，并經(jīng)局黨組會、局務(wù)會和干部職工大會反復(fù)討論、修改，對民主決策、財務(wù)管理、人事管理、低保審核、救災(zāi)款物分配等各項工作逐一建章建制，規(guī)范操作流程。特別是對民政款物分配等敏感事項，不論金額大小，一律實行股室拿方案，局黨組集體研究，提高了工作透明度。三年來，市民政局自覺接受市人大的監(jiān)督，及時辦理人大代表的建議、批評和意見，自覺接受財政和審計監(jiān)督。近一年來在局機關(guān)引導干部職工多交心、多通氣，形成溝通協(xié)商、和諧共事的工作氛圍。強化了內(nèi)部監(jiān)督，對下屬單位和鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政辦每年進行二次專項資金檢查，確保了民政各項惠民政策在陽光下運行。

二、存在的問題

　�。ㄒ唬┟裾鶎踊A(chǔ)工作還比較薄弱 ，制約了民政工作發(fā)展的后勁。

　　一是民政隊伍建設(shè)難以適應(yīng)日益紛繁復(fù)雜的民政工作新形勢要求。上級要求鄉(xiāng)鎮(zhèn)每萬人配備一名民政專干，但經(jīng)調(diào)查，我市20個民政辦除長安、羊樓司、占橋外，其他都只有1個人且大多數(shù)還兼他職，參加辦點等中心工作。多數(shù)敬老院工作人員工資無保障。如占橋鎮(zhèn)有2個敬老院，集中供養(yǎng)100多人，8名工作人員每天的工作量是相當大，還要自籌工資，整個隊伍存在“三多三少”：即兼職多，專職少；男的多，女的少；年老的多，年輕的少。

　　二是五保對象難以做到應(yīng)保盡保。目前，全市有五保對象近4000人，而省財政廳、省民政廳2007年核定的基數(shù)為2417人，還有1600多人未進入省財政計劃。五保供養(yǎng)標準與現(xiàn)階段群眾生活水平相比還存在較大的差距。

　　三是集中供養(yǎng)條件較差。部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院設(shè)施陳舊。市光榮院目前僅一臺電視機，老人們文化生活枯燥，無任何體育健身器材，調(diào)查組成員、市人大常委會委員李國武同志看到這種狀況后于重陽節(jié)買了一套價值3萬多元的健身器材送到市光榮院。

　�。ǘ浽峁芾砉ぷ鳒�，難以滿足群眾的需求和文明城市建設(shè)的要求。

　　一是殯葬設(shè)施落后。毗鄰我市的赤壁、云西、華容等縣市都建起了殯儀館，但我市沒有公益性的殯儀館。從1992年起，歷屆市人大代表、政協(xié)委員多次提議案和提案，幾屆市人民政府開會研究了十幾次，均沒有得到根本解決。二是殯葬管理工作執(zhí)法軟弱。人員少、經(jīng)費緊，無執(zhí)法交通工具。尤其是城區(qū)30平方公里范圍內(nèi)的一些村、組，非法出售買賣墓地，既浪費了土地資源，又破壞了城市環(huán)境。

（三）經(jīng)費嚴重不足，影響了民政工作的正常運轉(zhuǎn)。

　　一是局機關(guān)工作經(jīng)費缺口大。全局128人，有38個自籌編。每年工資、津補貼加上工作運轉(zhuǎn)和爭資經(jīng)費共需500多萬元，而市財政預(yù)算只有200萬元，缺額300多萬元。二是配套經(jīng)費缺口大。按上級要求，市財政每年應(yīng)配套民政經(jīng)費1900萬元。

三、幾點建議

（一）要切實 ……（未完，全文共4177字，當前僅顯示2110字，請閱讀下面提示信息。收藏《人大對民政局工作評議的調(diào)查報告》）