人大對(duì)林業(yè)局工作評(píng)議的調(diào)查報(bào)告

目錄/提綱：……
一、基本評(píng)價(jià)
（一）管理嚴(yán)細(xì)，干部作風(fēng)實(shí)
（二）關(guān)愛基層，和諧氛圍濃
一是積極幫扶弱勢(shì)單位和弱勢(shì)_
二是不斷改善辦公條件
三是對(duì)干部職工實(shí)行人性化管理
（三）項(xiàng)目引路，發(fā)展后勁足
（四）程序規(guī)范，行業(yè)執(zhí)法嚴(yán)
一是規(guī)范了執(zhí)法行為
二是加大了資源保護(hù)力度
三是嚴(yán)把建設(shè)征、占用林地審查關(guān)
（五）政令暢通，大局意識(shí)強(qiáng)
二、存在的問題
（一）全民森林防火意識(shí)亟待增強(qiáng)
一是野外用火屢禁不止
二是野外用火案件的查處阻力大
三是部門配合不很到位
（二）森林資源保護(hù)力度有待加大
（三）國有林場(chǎng)、苗圃等下屬單位依然艱難
（四）鄉(xiāng)鎮(zhèn)林業(yè)管理_有待進(jìn)一步理順
一是人員控制上不是很嚴(yán)
二是在負(fù)責(zé)人的選配上溝通不足
三是經(jīng)費(fèi)保障不力
四是與省、岳陽市林權(quán)制度改革“鄉(xiāng)鎮(zhèn)林業(yè)站應(yīng)收歸縣（市）管理”要求不符
三、整改意見
（一）進(jìn)一步深化林權(quán)制度改革工作
（二）進(jìn)一步加大森林防火聯(lián)防力度
（三）進(jìn)一步加大森林資源保護(hù)力度
（四）進(jìn)一步加大對(duì)國有林場(chǎng)、苗圃的扶持力度
……
關(guān)于市林業(yè)局工作評(píng)議的調(diào)查報(bào)告

市人大常委會(huì)工作評(píng)議調(diào)查組

主任、各位副主任、各位委員：

　　根據(jù)市人大常委會(huì)的統(tǒng)一部署，我們?cè)u(píng)議調(diào)查組近期對(duì)市林業(yè)局近三年來的工作情況進(jìn)行了調(diào)查。期間，先后與局班子成員、中層骨干、離退休老干部分別進(jìn)行了座談，下到國有荊竹山林場(chǎng)等9個(gè)二級(jí)機(jī)構(gòu)和羊樓司等鄉(xiāng)鎮(zhèn)進(jìn)行了調(diào)查了解，并組織部分市人大代表進(jìn)行了座談。同時(shí)，我們還組織召開林業(yè)局機(jī)關(guān)全體干部和中層骨干參加的大會(huì)，會(huì)上，對(duì)李垂利同志代表林業(yè)局所作的工作報(bào)告的真實(shí)程度進(jìn)行了測(cè)評(píng)，共發(fā)出測(cè)評(píng)票78張，收回78張，真實(shí)票78張�，F(xiàn)將調(diào)查情況綜合匯報(bào)如下。

一、基本評(píng)價(jià)

　　三年來，市林業(yè)局狠抓班子建設(shè)和干部隊(duì)伍管理，銳意進(jìn)取，改革創(chuàng)新，認(rèn)真貫徹落實(shí)《森林法》，科學(xué)開發(fā)利用林業(yè)資源，為建設(shè)“綠色**、生態(tài)**”作出了積極的貢獻(xiàn)。

　�。ㄒ唬┕芾韲�(yán)細(xì)，干部作風(fēng)實(shí)。調(diào)查中，普遍反映林業(yè)局近幾年十分重視隊(duì)伍建設(shè)，不斷強(qiáng)化內(nèi)部管理，完善各項(xiàng)管理制度，干部職工的精神狀態(tài)非常好，工作作風(fēng)明顯轉(zhuǎn)變。堅(jiān)持每周五學(xué)習(xí)制，采取業(yè)務(wù)股室負(fù)責(zé)人輪流講課和邀請(qǐng)專家集中授課相結(jié)合的方式，提高干部職工的理論水平和業(yè)務(wù)能力，業(yè)務(wù)股室負(fù)責(zé)人全部具有中級(jí)以
……（新文秘網(wǎng)http://jey722.cn省略833字，正式會(huì)員可完整閱讀）……　
募捐活動(dòng)，局長(zhǎng)李垂利帶頭捐款1000元，當(dāng)場(chǎng)為沈某募得治療費(fèi)用50000余元。

　�。ㄈ╉�(xiàng)目引路，發(fā)展后勁足。林業(yè)局認(rèn)真研究國家政策，積極進(jìn)行項(xiàng)目包裝，全力立項(xiàng)爭(zhēng)資，共爭(zhēng)取退耕還林、林業(yè)血防等10余項(xiàng)國家重大項(xiàng)目建設(shè)資金1億余元，植樹造林11.59萬畝。2008年，根據(jù)冰雪災(zāi)害對(duì)我市林業(yè)造成巨大損失的實(shí)際情況，成功爭(zhēng)取國家對(duì)我市985.4萬元世行貸款債務(wù)的豁免，豁免金額居岳陽市首位，占全省總額的10%。爭(zhēng)取了省林業(yè)廳和財(cái)政廳的楠竹生產(chǎn)扶持資金150萬元，爭(zhēng)取市委、市政府重視，每年由財(cái)政投入100萬元，同時(shí)，林業(yè)局每年貼補(bǔ)100多萬元開發(fā)楠竹生產(chǎn)，三年共發(fā)展楠竹9.56萬畝，其中百畝以上的楠竹基地96個(gè)。今年，又爭(zhēng)取省發(fā)改委和省林業(yè)廳第二期血防造林10萬畝2000萬元的國投資金。同時(shí)，黃蓋湖濕地項(xiàng)目和石漠化治理項(xiàng)目以及國有林場(chǎng)危舊房改造項(xiàng)目686戶成功擠進(jìn)國家投資計(jì)劃籠子。

　　（四）程序規(guī)范，行業(yè)執(zhí)法嚴(yán)。一是規(guī)范了執(zhí)法行為。針對(duì)過來執(zhí)法執(zhí)收過程中處罰不到位、標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一，多頭執(zhí)法、重復(fù)執(zhí)法現(xiàn)象，林業(yè)局成立了專門的法制辦，組織編印了規(guī)范_裁量權(quán)實(shí)施細(xì)則和相關(guān)執(zhí)法依據(jù)資料匯編，對(duì)全市林業(yè)案件的查處實(shí)行了歸口管理。二是加大了資源保護(hù)力度。嚴(yán)格執(zhí)行限額采伐制度，嚴(yán)查亂砍濫伐行為，干部群眾依法管林、護(hù)林、用林的自覺性增強(qiáng)。據(jù)詹橋中心林業(yè)站反映，近幾年來，轄區(qū)內(nèi)亂砍濫伐現(xiàn)象比以前減少了80%以上。三是嚴(yán)把建設(shè)征、占用林地審查關(guān)。加大了違法占用林地案件的查處打擊力度，三年來，依法審核（批）涉及占用林地的項(xiàng)目95個(gè)，共136.97公頃；查處違法征占用林地案件32起，有效遏制了亂占濫用林地行為。對(duì)此，城南、羊樓司、詹橋等參加座談的代表給予了充分肯定。

　　（五）政令暢通，大局意識(shí)強(qiáng)。執(zhí)行市委決策堅(jiān)決，積極為政府排憂解難，主動(dòng)接受人大監(jiān)督，政令暢通，大局觀念強(qiáng)。響應(yīng)市委號(hào)召，深入開展訪民情活動(dòng)，出資6萬余元對(duì)210戶特困戶進(jìn)行幫扶。積極參與今年的防汛抗災(zāi)，賑災(zāi)捐資5.4萬元。扎實(shí)開展新農(nóng)村建設(shè)，積極聯(lián)手幫扶企業(yè)，三年累計(jì)資助對(duì)口單位近70萬元。切實(shí)加強(qiáng)林業(yè)惠農(nóng)政策資金的使用管理，保證各項(xiàng)惠農(nóng)資金安全發(fā)放。三年辦理人大代表提出的建議，批評(píng)和意見12件，辦結(jié)12件，滿意率100%。今年閉會(huì)期間的代表建議案，林業(yè)局也是率先辦結(jié)，代表相當(dāng)滿意。2008、2009年，林業(yè)局連續(xù)兩年被評(píng)為**市目標(biāo)管理考核紅旗單位。

二、存在的問題

　�。ㄒ唬┤裆址阑鹨庾R(shí)亟待增強(qiáng)。調(diào)查發(fā)現(xiàn)，目前我市森林防火形勢(shì)依然嚴(yán)峻。一是野外用火屢禁不止。據(jù)代表們反映，農(nóng)民燒田墈和祭祀用火是引發(fā)森林火災(zāi)的主要原因。雖然政府三令五申，嚴(yán)禁野外用火，但效果并不理想。今年聶市朱貝村“3.19”和五里鄉(xiāng)許畈村“3.13”森林火災(zāi)案，均由野外用火引發(fā)。二是野外用火案件的查處阻力大。據(jù)反映，有些領(lǐng)導(dǎo)干部，平時(shí)對(duì)親屬要求不嚴(yán)，教育不多，一旦觸犯野外用火管理規(guī)定，查處時(shí)百般阻撓，四處說情，導(dǎo)致案件處罰不能到位，應(yīng)有的警示作用發(fā)揮不了，影響防火宣傳管理。三是部門配合不很到位。參與森林防火意識(shí)淡薄，主觀上認(rèn)為防火是林業(yè)部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)的事，與己無關(guān)，即使是市里統(tǒng)一組織撲火，往往也是出工不出力。

　　（二）森林資源保護(hù)力度有待加大。近幾年來，林業(yè)局通過多種形式加大了對(duì)林業(yè)政策法規(guī)的宣傳，但少數(shù)基層干部和群眾的林業(yè)法制意識(shí)還不夠強(qiáng)。受利益驅(qū)動(dòng)，亂砍濫伐、捕殺野生動(dòng)物、亂占林地等破壞林業(yè)資源的違法違規(guī)現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。據(jù)了解，近三年，林業(yè)局查處亂砍濫伐案件達(dá)到33起。特別是林地資源破壞現(xiàn)象也較為嚴(yán)重，主要表現(xiàn)在采礦、辦廠和農(nóng)民建房等方面。07年至09年，林業(yè)部門共查處非法占用林地案件56起，涉及林地面積10.5公頃，植被破壞和水土流失嚴(yán)重。連國家級(jí)旅游風(fēng)景區(qū)大云山也開辦了采石場(chǎng)，干群反映強(qiáng)烈。

　�。ㄈ﹪辛謭�(chǎng)、苗圃等下屬單位依然艱難。調(diào)查發(fā)現(xiàn)，三年來，林業(yè)局積極對(duì)國有林場(chǎng)、苗圃園等下屬單位進(jìn)行了幫扶，想盡了一切辦法，但由于森林資源減少，保護(hù)力度加大及歷史上進(jìn)人過多，包袱重等原因，這些單位運(yùn)轉(zhuǎn)仍然相當(dāng)艱難，條件相當(dāng)艱苦。林區(qū)職工常年生活在高寒偏遠(yuǎn)的山上，信息閉塞，住房簡(jiǎn)陋，生活原始，絕大部分護(hù)林點(diǎn)至今未通電。林區(qū)公路十分簡(jiǎn)易，坡陡路窄，生活物資多靠人力搬運(yùn)，生活條件遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于毗鄰農(nóng)村。國有 ……（未完，全文共4629字，當(dāng)前僅顯示2338字，請(qǐng)閱讀下面提示信息。收藏《人大對(duì)林業(yè)局工作評(píng)議的調(diào)查報(bào)告》）