新時(shí)期殘疾人就業(yè)問題的思考

新時(shí)期殘疾人就業(yè)問題的思考

　　通過對(duì)科學(xué)發(fā)展觀的學(xué)習(xí)、座談?dòng)懻?對(duì)殘疾人就業(yè)工作有了更清醒的認(rèn)識(shí)。保障殘疾人勞動(dòng)就業(yè)權(quán)利，依法促進(jìn)殘疾人按比例就業(yè)、集中就業(yè)和自主擇業(yè)，是貫徹落實(shí)《中華人民共和國殘疾人保障法》的基本要求，也是社會(huì)文明進(jìn)步的重要標(biāo)志，這項(xiàng)工作意義重大。多年來，雖然關(guān)于殘疾人就業(yè)問題國家已經(jīng)出臺(tái)了一系列相關(guān)政策和規(guī)定，但是，把殘疾人就業(yè)工作擺上重要議事日程，全面落實(shí)已出臺(tái)的各項(xiàng)優(yōu)惠政策，進(jìn)一步加大對(duì)殘疾人就業(yè)的扶持力度，鼓勵(lì)殘疾人自主擇業(yè)，穩(wěn)定集中就業(yè)，依法推進(jìn)按比例就業(yè)，依然是各級(jí)殘聯(lián)組織各項(xiàng)工作中的一個(gè)難點(diǎn)。
　　思考之一：殘疾人就業(yè)問題是一個(gè)社會(huì)問題。目前，殘疾人就業(yè)難，既有內(nèi)在的因素，也有外在的原因。對(duì)該問題進(jìn)行深入剖析，發(fā)人深醒。
　　殘疾人是社會(huì)中既特殊又困難的弱勢(shì)_，文化程度偏低，勞動(dòng)能力偏低，整體參政議政與參與社會(huì)生活的能力偏低和身體狀況的特殊性等諸多因素，都決定了他們?cè)谑袌?chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，比正常人面臨實(shí)現(xiàn)自身勞動(dòng)就業(yè)權(quán)力要走更多艱辛曲折的道路。
　　就業(yè)是殘疾人生存之本，也是殘疾人的發(fā)展之基。目前，**市有各類殘疾人10萬多人。在當(dāng)前改革開放快步發(fā)展，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)逐步完善，社會(huì)轉(zhuǎn)型日益深入的情況下，殘疾人就業(yè)問題日
……（新文秘網(wǎng)http://jey722.cn省略846字，正式會(huì)員可完整閱讀）……　
疾人的6%，還有個(gè)別年齡大一些的殘疾人根本就沒有什么文化。因此，文化程度與技術(shù)能力和當(dāng)前社會(huì)發(fā)展的就業(yè)需求形成了強(qiáng)烈的反差，殘疾人就業(yè)的廣度與深度受到了限制。
　　三是殘疾人獲得信息還存在許多障礙。殘疾人由于身體存在缺陷，社會(huì)在為人類提供生活和工作以及精神食糧的同時(shí)，相應(yīng)來說對(duì)殘疾人卻沒有更多特殊的照顧，給他們學(xué)習(xí)生產(chǎn)生活帶來了許多困難。首先是無障礙設(shè)施不完善影響了殘疾人就業(yè)愿望的實(shí)現(xiàn)。一些肢體殘疾人出行時(shí)，一些公共場(chǎng)所設(shè)有許多臺(tái)階，卻沒有坡道，輪椅不能順利前行，拐杖支撐向前也十分費(fèi)力。一些道路沒有盲道，或盲道上設(shè)置許多障礙，影響了盲人出行。這些因素都導(dǎo)致了一些殘疾人不能出行，只能貓?jiān)诩依�。所以，無障礙設(shè)施不僅跟殘疾人的生活有關(guān)，而且直接影響到他們的就業(yè)；其次是公共信息傳播存在障礙，讓一些類別殘疾人不能受益。電視新聞與電視中社會(huì)信息傳播時(shí)沒有文字說明，使聾人只能看到圖像不知所云。市場(chǎng)上基本看不到盲人讀物和盲人讀寫用具，給盲人學(xué)習(xí)生活和了解社會(huì)帶來許多不便。以上這些問題的存在，使一些殘疾人不能全面客觀地了解社會(huì)，很少參加健康有益的文化娛樂活動(dòng)，文化素質(zhì)和社會(huì)責(zé)任感與正常人拉開了距離。同時(shí)，也使一些殘疾人對(duì)社會(huì)存在恐懼感，對(duì)社會(huì)產(chǎn)生抵觸情緒和敵視態(tài)度，不能很好地將自己融入社會(huì)，直接影響了殘疾人走出家門，走向社會(huì)，積極參加社會(huì)活動(dòng)，和正常人一樣走上就業(yè)之路，實(shí)現(xiàn)自強(qiáng)自立。
　　四是殘疾人自身還存在自卑和依賴心理。殘疾人由于身體的障礙，在對(duì)外交往中和正常人相比存在許多不便，他們自身就會(huì)存在一種矛盾心理左右著他們對(duì)問題的認(rèn)識(shí)。一些殘疾人在精神、智力上的缺陷，使他們和正常人交往中陷入了難以解脫的復(fù)雜情感交葛之中。同時(shí)，社會(huì)上一些人對(duì)殘疾人存有偏見，殘疾人在出行、生活和工作中受到歧視。因此，殘疾人在心理上常常會(huì)出現(xiàn)一定程度的壓抑感，認(rèn)為自己和別人不一樣，不能想做什么就能做什么，盲人看不見蔚藍(lán)的天空，聾人聽不見優(yōu)美的音樂，自己什么也做不了，是“廢人”。因此，存在這種心理疾病的殘疾人就會(huì)處于一種憂郁狀態(tài)，一些殘疾人甚至?xí)员┳詶�。在社區(qū)，殘疾人兒童不能和其它孩子愉快地在一起玩，呈現(xiàn)自我封閉；在家庭，殘疾人常常表現(xiàn)性情暴燥，與其他成員不能和諧相處，把自己看做另類；由于對(duì)未來沒有信心，在學(xué)校學(xué)習(xí)沒有動(dòng)力，使學(xué)習(xí)成績下降。同時(shí)，個(gè)別殘疾人認(rèn)為，我是殘疾人，國家就應(yīng)該養(yǎng)活我。于是，在生活和處理一些事情上，等、靠、要的依賴思想很嚴(yán)重。實(shí)際上，許多殘疾人存在許多潛能。因?yàn)�，從醫(yī)學(xué)上講，殘疾人由于一個(gè)方面失去功能，在另外一個(gè)方面就會(huì)有所補(bǔ)償。如果殘疾人能充分發(fā)揮自己的優(yōu)勢(shì)，本來應(yīng)有的潛能得到充分的釋放，殘疾人也能做出讓正常人敬佩的作為。但是，如果自卑心理很重，那么，殘疾人就會(huì)失去很多發(fā)展自己的機(jī)會(huì)，在就業(yè)上所走的路就會(huì)越來越窄。
　　五是在法律法規(guī)還存在不健全的問題。我國《中華人民共和國殘疾人保障法》是九十年代頒布的，據(jù)今已經(jīng)二十多年了。應(yīng)該說，這部法規(guī)對(duì)促進(jìn)殘疾人就業(yè)產(chǎn)生了積極的作用。但是，這部法規(guī)畢竟是多年前的殘疾人情況的反映。隨著改革開放的進(jìn)一步深入，隨著國家產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的進(jìn)一步調(diào)整，也隨著我國就業(yè)形勢(shì)和就業(yè)崗位的新變化，一些內(nèi)容應(yīng)該得到不斷完善和調(diào)整。同時(shí)，在《中華人民共和國殘疾人保障法》中。使用了大量的不確定的語言，如“應(yīng)當(dāng)”、“可以”等語句，作為一部法規(guī)來說，屬于可執(zhí)行也可不執(zhí)行的模凌兩可的語言，顯得很不嚴(yán)肅，讓執(zhí)行的同志無法堅(jiān)決地去操作。同時(shí)，對(duì)無法安排殘疾人就業(yè)，而又拒不繳納殘疾人就業(yè)保障金的單位與法人，缺乏必要的行政執(zhí)法手段等等，在法規(guī)文件中無法找到準(zhǔn)確的答案，使殘疾人就業(yè)工作多方受阻難以落實(shí)。
　　思考之二：從多年來探索形成的殘疾人就業(yè)三種途徑來看，政府引導(dǎo)，部門作為，社會(huì)支持，三種模式+三種力量形成合力，是殘疾人就業(yè)工作扎實(shí)推進(jìn)的可靠保證
　　多年來，在各級(jí)黨委政府的關(guān)懷下，各地殘聯(lián)組織積極探索殘疾人就業(yè)工作，已經(jīng)形成了三種殘疾人就業(yè)模式。
　　一按比例就業(yè)式。按比例就業(yè)即機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)事業(yè)組織、城鄉(xiāng)集體經(jīng)濟(jì)組織，按照一定比例安排殘疾人就業(yè)，并為其選擇適當(dāng)?shù)墓しN和崗位。按照我們國家有關(guān)規(guī)定，按比例就業(yè)是以市(直轄市、省轄市、縣級(jí)市)為基本實(shí)施單位，以中華人民共和國殘疾人保障法和省市出臺(tái)的“保障法實(shí)施辦法”為依據(jù)，以省政府令形式在全省范圍內(nèi)各市、縣統(tǒng)一實(shí)施。機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)事業(yè)組織、城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)組織，應(yīng)按照本省、自治 ……（未完，全文共6764字，當(dāng)前僅顯示2375字，請(qǐng)閱讀下面提示信息。收藏《新時(shí)期殘疾人就業(yè)問題的思考》）