國庫支付中心開展預算單位公務(wù)卡推廣使用情況調(diào)研報告

目錄/提綱：……
一、主要成效
（一）減少了單位現(xiàn)金周轉(zhuǎn)，提高資金使用效益
（二）提升了單位財務(wù)管理，建立內(nèi)部控制機制
（三）方便了單位用款，提升了單位公務(wù)支出透明度
（四）實現(xiàn)了財政部門對單位預算執(zhí)行情況了解更加全面
（五）促進了銀行卡產(chǎn)業(yè)發(fā)展
二、存在問題
（一）部分預算單位對公務(wù)卡推廣意義認識不夠
（二）財會人員計算機水平有待進一步提高
（三）公務(wù)卡用卡環(huán)境不理想，信息管理系統(tǒng)不成熟
（四）公務(wù)卡結(jié)算與財政管理制度配套不完善
三、工作建議
五是強化監(jiān)督職能，加大對行政事業(yè)單位公務(wù)卡結(jié)算方式推廣使用情況的檢查力度
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國庫支付中心開展預算單位公務(wù)卡推廣使用情況調(diào)研報告

2009年以來，已有89家預算單位，1231位在職人員辦理了公務(wù)卡。2010年1-7月份，公務(wù)卡累計受理194筆，金額170余萬元。為了進一步深化國庫集中支付改革，市國庫支付中心于7月中旬對市政府辦公室等20個預算單位公務(wù)卡推廣應(yīng)用情況開展了專題調(diào)研，從調(diào)研看，公務(wù)卡推廣使用一年來，取得了一定成效，但在推廣運用中也存在一些困難和問題。
一、主要成效
（一）減少了單位現(xiàn)金周轉(zhuǎn)，提高資金使用效益。以市公安局為例，該單位有職工400多人，以前外出辦案人員提前向財務(wù)借差旅費出差，手續(xù)繁瑣，還要占用大量的備用金。實行公務(wù)卡結(jié)算方式改革后，一方面單位可以充分利用公務(wù)卡先消費后還款的功能減少單位職工公務(wù)支出的借支備用金，減少借款帶來的資金占壓，充分發(fā)揮資金的周轉(zhuǎn)效益；另一方面，由于
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而使得財政部門全面了解預算執(zhí)行情況，提高預算支出信息的完整性、準確性和及時性，為領(lǐng)導科學決算和下一年度的預算編制提供依據(jù)。
（五）促進了銀行卡產(chǎn)業(yè)發(fā)展。當前，銀行卡已成為最為頻繁廣為百姓使用的非現(xiàn)金支付工具。在機關(guān)單位推廣公務(wù)卡，有利于擴大銀行卡持卡人的范圍，完善銀行卡品種和功能，發(fā)揮信用卡擴大消費信貸，培育信用觀念，拉動消費需求的作用；有利于改善銀行卡受理環(huán)境，調(diào)動特約商戶受理銀行卡的積極性和主動性，增加銀行卡受理網(wǎng)點，有效推動銀行卡在經(jīng)濟相對滯后地區(qū)成長、發(fā)展。
二、存在問題
（一）部分預算單位對公務(wù)卡推廣意義認識不夠。作為一種以高度透明為顯著特征的結(jié)算工具，公務(wù)卡結(jié)算可以有效杜絕預算單位現(xiàn)金管理中的漏洞，增加公務(wù)支出的透明度，對資金使用過程中的種種違規(guī)行為具有不小的“殺傷力”。極少數(shù)預算單位對公務(wù)卡認識不夠，消極應(yīng)對、甚至抵觸使用。也有部分預算單位公務(wù)員還沒有樹立用卡消費意識，認為使用公務(wù)卡不習慣，不放心（怕x_m），不方便（嫌還款麻煩），對公務(wù)卡的使用熱情不高。個別單位的領(lǐng)導對改革也有顧慮，擔心由于公務(wù)卡允許個人消費，單位責任與個人責任的界定會不清晰，會給單位帶來麻煩。
（二）財會人員計算機水平有待進一步提高。公務(wù)卡消費從信息調(diào)取、生成支付憑證到還款電子一體化，對財務(wù)人員計算機水平提出了新的要求，要求財會人員非常熟悉計算機操作及國庫集中支付、公務(wù)卡軟件。但由于市直單位現(xiàn)有財會人員隊伍年齡結(jié)構(gòu)偏大，兼職多、專職少，計算機運用能力不高，在一定程度影響了公務(wù)卡推廣運用。
（三）公務(wù)卡用卡環(huán)境不理想，信息管理系統(tǒng)不成熟。目前，我國的銀聯(lián)網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)還不夠成熟，整個公務(wù)卡環(huán)境還不完善。許多地方，許多商家也因為手續(xù)費問題不愿布設(shè)POS機。一些公務(wù)活動經(jīng)常會涉及的事務(wù)，如購買飛機票、火車票、汽車票、公務(wù)用車加油、維修、電信費用、某些定點飯店等都無法刷公務(wù)卡。有些商家即便具備刷卡條件，也并不積極。有些商家受利益趨使，要求消費者支付現(xiàn)金，或簽單轉(zhuǎn)賬結(jié)算。公務(wù)卡結(jié)算信息傳遞不及時：如公務(wù)消費結(jié)束后，有些代理銀行記賬滯后，用卡信息反饋速度較慢，預算單位財務(wù)人員在刷卡后或還款后不能及時調(diào)取所需信息影響單位使用及還款；軟件開發(fā)應(yīng)用升級不及時，公務(wù)卡還款系統(tǒng)無專人監(jiān)管，還款人的還款不能及時獲得短信提醒；支付平臺建設(shè)滯后，如徽行梅山南路支行至今沒有搭建公務(wù)卡結(jié)算系統(tǒng)平臺，使基本戶在該銀行的市直預算單位不能實行公務(wù)卡結(jié)算方式，這些現(xiàn)象都影響了公務(wù)卡的使用與推廣。
（四）公務(wù)卡結(jié)算與財政管理制度配套不完善。推行公務(wù)卡結(jié)算是國庫管理制度改革的重要組成部分。公務(wù)卡的結(jié)算依托國庫集中支付系統(tǒng)以授權(quán)支付方式進行。目前預算單位的部門預算，其基本支出資金額度由預算通過國庫集中支付系統(tǒng)序時撥付，項目支出資金額度一般要到四五月份才能下達。由于基本支出定額偏低，出現(xiàn)公務(wù)活動刷卡消費后，預算單位財務(wù)部門因授權(quán)額度不夠而無法進行公務(wù)卡結(jié)算支付。而預算單位的項目支出中有一大部分專項經(jīng)費支出的資金往來均不通過國庫集中支付系統(tǒng)，導致支出中涉及公務(wù)支出的部分也無法通 ……（未完，全文共2639字，當前僅顯示1678字，請閱讀下面提示信息。收藏《國庫支付中心開展預算單位公務(wù)卡推廣使用情況調(diào)研報告》）