在2010年全縣建設用地置換業(yè)務培訓會議上的講話

目錄/提綱：……
一、我縣建設用地置換工作回顧
二、當前我縣建設用地置換存在問題
一是鄉(xiāng)鎮(zhèn)的責任主體意識嚴重模糊
三、建設用地置換應把握的幾個方面
（一）堅持“三個注重”
1、要注重維護群眾利益
2、要注重置換效益
一是“大”
二是“差”
三是“好”
四是“強”
五是“少”
3、要注重政策執(zhí)行的公開公平
（二）做到“四個到位”
1、政策宣傳要到位
2、拆遷補償要到位
3、土地復墾要到位
4、安置點規(guī)劃建設要到位
……
在2010年全縣建設用地置換業(yè)務培訓會議上的講話

2010年5月24日

同志們：

為進一步加強全縣建設用地置換工作，全面提升置換工作人員的工作能力和業(yè)務水平，促進我縣建設用地置換深入推進，經(jīng)縣建設用地置換工作指揮部研究決定，舉辦這次業(yè)務培訓會。會上將安排就建設用地置換政策要求和把握，土地復墾技術(shù)要求及安置點的規(guī)劃和建設等方面進行業(yè)務培訓。非常重要，請大家認真學習領(lǐng)會。下面，我就這次培訓班和置換工作講幾點意見，供大家參考。

一、我縣建設用地置換工作回顧

自《**省建設用地置換暫行辦法》頒布實施以來，縣委、縣政府高度重視，緊緊圍繞置換契機，扎實推進開展，截止目前，我縣共呈報28個建設用地置換批次，擬置換土地總面積18787畝，被置換土地總面積4609畝。已獲批
……（新文秘網(wǎng)http://jey722.cn省略550字，正式會員可完整閱讀）……　
鎮(zhèn)仍然上有政策、下有對策，擅自降低拆遷補償標準，降低和克扣農(nóng)民拆遷補償費用，嚴重損害農(nóng)民的利益，造成被拆遷農(nóng)民不斷上訪，既影響了_，也阻礙置換工作的深入推進。近期，我們要效仿有的縣市區(qū)的做法，將拆遷補償掛網(wǎng)的作法，全面公開，讓那些從中漁利的鄉(xiāng)鎮(zhèn)從此收手。

3、土地復墾質(zhì)量不高

一是鄉(xiāng)鎮(zhèn)的責任主體意識嚴重模糊。復墾工作的招標，施工的業(yè)主就是鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府，至今還有很多鄉(xiāng)鎮(zhèn)，在復墾環(huán)節(jié)，是推一步動一步，縣里不監(jiān)督，他就在那糊。二是前期規(guī)劃設計不合理，鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導重視不夠，未能實地征求意見，科學論證，大而劃之，編制的規(guī)劃設計方案不切實際，影響規(guī)劃設計方案實施；三是施工單位未能嚴格規(guī)劃設計方案施工，隨意變更設計，復墾范圍不到位，復墾質(zhì)量不高，影響置換驗收。四是監(jiān)督不到位，縣水務部門是復墾的技術(shù)標準的執(zhí)行和監(jiān)督主體，一方面與國土部門的工作銜接不夠，另一方面，監(jiān)督的頻度不夠。造成了鄉(xiāng)鎮(zhèn)對復墾工作無人管無人問的局面，鄉(xiāng)鎮(zhèn)打糊涂仗，打亂仗。

4、安置點建設標準不高

對安置點選點建設重視不夠，缺乏長遠和全局意識，安置點缺乏規(guī)劃或規(guī)劃設計標準不高，執(zhí)行規(guī)劃不嚴，建設品味不高，安置點配套建設不到位，容易造成二次拆遷。規(guī)劃建設憑想像，沒有什么監(jiān)管，想怎么蓋就怎么蓋，造成既成事實的格局。安置點選了就算，鄉(xiāng)鎮(zhèn)沒有專人服務，沒有專人進行組織，更沒有專人處理現(xiàn)場發(fā)生的問題。縣建設規(guī)劃部門沒有與國土部門工作銜接好，及時履行規(guī)劃建設的指導工作機制。

三、建設用地置換應把握的幾個方面

（一）堅持“三個注重”

1、要注重維護群眾利益。執(zhí)政為民是我們的基本宗旨，要把保護群眾的利益作為置換工作的落腳點。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要嚴格執(zhí)行建設用地置換政策制定，在實施過程中要充分體現(xiàn)群眾利益，凡是符合法律規(guī)定的，都依法把利益給群眾；對家庭特別困難的，要通過各種途徑予以補助。對給群眾的補償資金，在調(diào)查、登記、公示、復核的基礎上按照標準據(jù)實撥付，絕不允許人為壓低標準或截留挪用。不能讓群眾吃虧。

2、要注重置換效益。

建設用地置換的最終成效要看投入產(chǎn)出，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)在建設用地置換項目的選點上，要突出抓好五個環(huán)節(jié)；一是“大”。即選擇戶均宅基地面積大的。二是“差”。即選擇住房條件差的。三是“好”。即選擇群眾基礎好的村莊。四是“強”。即選擇基層組織班子強的。五是“少”。即選擇安置量少的村莊。從而減少矛盾、加快進度、提高效益�？h國土局要認真研究我縣實施土地置換工作以來的量化標準，便于鄉(xiāng)鎮(zhèn)操作。

3、要注重政策執(zhí)行的公開公平。

建設用地置換中，誰家土地多少，房屋面積多大，房屋結(jié)構(gòu)標準，群眾心里都有一本帳。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)一定要堅持陽光操作，透明操作，一把尺子量到底，一個政策執(zhí)行到底，嚴格執(zhí)行“兩公告、一登記”，所有拆遷安置面積全部上榜公布到村民組，接受群眾監(jiān)督，做到公開、公平、公 ……（未完，全文共3056字，當前僅顯示1543字，請閱讀下面提示信息。收藏《在2010年全縣建設用地置換業(yè)務培訓會議上的講話》）