民法論文：醫(yī)患關系的法律屬性

目錄/提綱：……
一、醫(yī)患關系法律屬性的主要觀點及其評述
（一）醫(yī)患關系法律屬性的主要觀點
2、行政法律關系說該學說主張醫(yī)患關系應由行政法來調整[4]
（二）醫(yī)患關系法律屬性主要觀點的評述
二、醫(yī)患關系應屬特殊的民事法律關系
（一）醫(yī)患關系應屬民事法律關系
（二）醫(yī)患關系的基本形態(tài)表現(xiàn)為合同關系
（三）醫(yī)患關系的特殊性不容忽視
三、完善醫(yī)患關系的相關立法
……
民法論文：醫(yī)患關系的法律屬性

內容提要： 在我國，近年來醫(yī)療糾紛急劇增加，關于醫(yī)患關系的法律屬性確定已成為學界熱議的課題。由于醫(yī)患關系的特殊性和復雜性，學界對醫(yī)患關系的法律屬性存在不同的觀點。所以明確醫(yī)患關系的法律屬性，對于正確處理醫(yī)療糾紛具有重大的指導意義。把醫(yī)患關系定位為行政法律關系、消費法律關系或醫(yī)事法律關系等觀點是研究視角的錯位，醫(yī)患關系的法律屬性定位應回歸醫(yī)患雙方的權利義務視角進行研究和分析，醫(yī)患關系的法律屬性應定位為特殊的民事法律關系。
關鍵詞： 醫(yī)患關系 法律屬性 民事法律關系

近年來，醫(yī)療糾紛數(shù)量不斷增加，激烈的沖突不時見于各種新聞的報道中，醫(yī)患關系已成為全社會普遍關注的焦點。然而要想公正合理地解決醫(yī)療糾紛，首要的問題是要弄清醫(yī)患關系具有什么樣的法律屬性。
面對醫(yī)患關系的法律屬性這個問題，目前的立法狀況并不盡人意。我國的法律法規(guī)目前沒有對醫(yī)患雙方之間的法律關系進行明確的界定。作為司法解釋的《最高人民法院關于民事證據的若干規(guī)定》第四條第八款將醫(yī)療行為視為八種采取舉證倒置的特殊侵權行為之一 [1] 。
目前在我國的學術界，對醫(yī)患關系的定性問題爭議激烈，有的人認為屬于行政法的調整范疇；有的人主張用《民法》加以規(guī)范；有的人直接將其定位為經營者與消費者的關系；有的人甚至還提出是醫(yī)患關系是一種獨立于民法和行政法之外的調整斜向的醫(yī)事法律關系的法律關系……
筆者認為，醫(yī)患關系就其法律關系的屬性和其本
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列入消費者行列，例如四川省滬州市中級人民法院出臺了《關于審理醫(yī)療損害賠償案件的若干意見(試行)》，明確規(guī)定醫(yī)療糾紛可以適用《消費者權益保護法》。
4、醫(yī)事法律關系說
持這一觀點的學者認為，醫(yī)患關系既不屬于民事法律關系，也不屬于行政法律關系，而隸屬于作為獨立法律體系存在的醫(yī)事法律關系。其理由如下:首先，把醫(yī)患關系納入民法調整范圍的歸類法，不僅與民法的平等、自愿、等價有償?shù)奶卣鞑幌喾�，也與衛(wèi)生法在總體上是屬公法范疇的法律屬性相悖。其次，醫(yī)患關系也不屬于行政法調整。因為醫(yī)院不是行政機關，醫(yī)務人員也不是行政人員或國家的公務員;第三，將醫(yī)患關系作為重要調整內容的衛(wèi)生法，既不調整縱向的行政法律關系，也不調整橫向的民事法律關系，調整的是斜向的醫(yī)事(衛(wèi)生)法律關系 [6] 。因此，主張將其作為一個獨立的法律體系。
（二）醫(yī)患關系法律屬性主要觀點的評述
筆者認為，第二種觀點很難為法學界所接受，它忽視了我國醫(yī)療機構的現(xiàn)狀及其我國醫(yī)藥衛(wèi)生_正在發(fā)生的深刻變革。首先，在我國醫(yī)院顯然不是行政機關,醫(yī)務人員也不是國家公務員,如果把所有的醫(yī)務人員和醫(yī)療行為都納入行政授權的范圍,未免過于牽強。其次，我國對醫(yī)療機構實行分類管理以后，醫(yī)療機構分為營利性和非營利性，在我國醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)雖然具有公益的性質,但在社會主義市場經濟條件下,醫(yī)療機構的有償性、風險性已經在市場中突顯出來。第三，行政法律關系的產生只需行政機關一方的意思表示即可成立, 但在多數(shù)時候,醫(yī)院是不能以其意志強迫患者前來診治的。
對于第三種觀點，筆者認為醫(yī)患關系不是消費法律關系。理由有如下兩點：首先，醫(yī)療機構不屬于經營者 。中共中央、國務院在1997年9月5日《關于衛(wèi)生改革和發(fā)展的決定》中明確指出，我國衛(wèi)生事業(yè)是政府實行一定福利政策的社會公益事業(yè)，衛(wèi)生改革要堅持為人民服務的宗旨，把社會效益放在首位。第二，將醫(yī)患關系歸屬于消費關系不利于保護整體社會利益。醫(yī)療行為關乎人之性命，各國法律均規(guī)定醫(yī)師在醫(yī)療過程中負有高度注意義務。只要醫(yī)師違反了這些義務，即被認定為有過失，對于該過失引發(fā)的醫(yī)療損害承擔賠償責任。由于人類個體的差異性、發(fā)病原因的不確定性以及醫(yī)療技術水平的局限性等因素，決定了醫(yī)療結果具有不確定性。因此，各國對于醫(yī)療事故、醫(yī)療損害賠償糾紛的處理，一般適用過錯責任歸責原則，我國《醫(yī)療事故處理條例》亦采用此歸責原則。我國《消法》對經營者適用無過失責任歸責原則，若將醫(yī)患關系認定為消費關系，就意味著，只要患者有損害發(fā)生，無論醫(yī)師是否存在過失，必須承擔責任。該種做法忽略了醫(yī)療行為的特殊性，醫(yī)療意外、并發(fā)癥作為醫(yī)學界至今未攻克的難題，是醫(yī)師無法避免的。對醫(yī)師適用過于苛刻的無過錯責任歸責原則，必然會導致醫(yī)師惶惶不安，無法正常從事醫(yī)療工作，以至于最終出現(xiàn)無人從事醫(yī)療活動的局面。可見，將醫(yī)患關系納入消法的調整范圍，將會損害社會整體利益。
針對第四種觀點，目前法學界并沒有“斜向的法律關系”一說,為此有學者將該說理解為“社會法說”。19世紀末20世紀初,法律的社會化開始逐漸顯現(xiàn),出現(xiàn)了公法和私法之間界限模糊的現(xiàn)象,也就是所謂的“私法公法化”、“公法私法化”。有些學者提出了介于公法與私法之間的第三類法—社會法的存在,如社會保障法、環(huán)境保護法等屬次類型。這一觀點逐漸被廣泛認同,這是因為存在既非國家利益,又非私人利益的獨立的社會利益所致。筆者認為,雖然醫(yī)患關系的和諧關系著社會的和諧,但醫(yī)患關系主要涉及的依然是醫(yī)療機構與患者之間的私人利益。該觀點認為醫(yī)事法是一個完全并列于民法和行政發(fā)的一個獨立的法律體系，不恰當?shù)靥岣吡酸t(yī)事法在整個法律體系中的地位。
通過對上述三種觀點的分析，筆者認為把醫(yī)患關系的法律屬性定位為行政法律關系、消費法律關系等觀點是研究視角的錯位，這些觀點都是站在行政法、消費者權益保護法等部門法律的角度去分析醫(yī)患關系，卻忽略了醫(yī)患關系的本質。但是醫(yī)患關系的法律屬性應回歸醫(yī)患關系本身的權利義務視角進行分析和研究，應該站在醫(yī)患關系本身去分析醫(yī)患關系的法律屬性，因此本人贊同第一種觀點，醫(yī)患關系應屬民事法律關系，但是對于它是一般的民事關系還是特殊的民事關系？它是合同關系還是侵權關系？等問題理論上仍存在爭議。筆者認為，醫(yī)患關系應屬特殊的民事法律關系。
二、醫(yī)患關系應屬特殊的民事法律關系
通俗來講，醫(yī)患關系就是在醫(yī)療過程中所形成的人際關系。所以醫(yī)患關系本身不是法律用詞，醫(yī)患關系不僅包括醫(yī)患之間的法律關系，也包括醫(yī)患之間的倫理道德關系、經濟關系等。但是本文所討論的醫(yī)患關系的法律屬性指的是醫(yī)患法律關系的定性問題。
在法學領域，醫(yī)患關系有廣義和狹義之分。狹義的醫(yī)患關系，僅僅指醫(yī)生和患者之間因疾病的診治而形成的法律關系。廣義的醫(yī)患關系是指以醫(yī)生為主體的_即醫(yī)療者一方與以患者為中心的_即就醫(yī)者一方，在治療患者疾病和預防保健康復過程中所建立的一種相互關系。[7]“患”指病人本身及其與病人有密切關系的親屬、朋友、患者單位等。“醫(yī)”是一個為患者提供醫(yī)療服務的整體，有醫(yī)生、護士、行政管理人員及其普通職工等。本文所指的醫(yī)患關系是廣義的醫(yī)患關系。
（一）醫(yī)患關系應屬民事法律關系
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