縣國稅局業(yè)務(wù)重組工程（2009-2011年）標(biāo)桿管理實(shí)施意見

目錄/提綱：……
一、我局業(yè)務(wù)重組工作現(xiàn)狀
二、標(biāo)桿單位業(yè)務(wù)重組工作現(xiàn)狀
（一）流程得到全面優(yōu)化
（二）信息化建設(shè)快速推進(jìn)
（三）機(jī)構(gòu)人員重組到位
三、三年總體目標(biāo)
（一）實(shí)行辦稅申請“一站式”
（二）實(shí)行辦稅服務(wù)“一窗式”
（三）實(shí)行信息采集“一次式”
（四）實(shí)行檔案管理“一戶式”
（五）實(shí)行業(yè)務(wù)運(yùn)行“一網(wǎng)式”
（六）實(shí)行稅收管理“一級式”
四、實(shí)施步驟
（一）2009年
（二）2010年
（三）2011年
五、成立業(yè)務(wù)重組工程標(biāo)桿管理執(zhí)行組織
六、趕超措施
（一）進(jìn)一步深化認(rèn)識
（二）穩(wěn)步推進(jìn)
……
縣國稅局業(yè)務(wù)重組工程（2009-2011年）標(biāo)桿管理實(shí)施意見

為進(jìn)一步深化稅收征管改革，適應(yīng)稅收信息化發(fā)展的需要，實(shí)現(xiàn)稅收管理現(xiàn)代化，結(jié)合《安徽省國稅系統(tǒng)業(yè)務(wù)重組工程規(guī)劃（2009-2012年）》和市國稅局《關(guān)于在全市國稅系統(tǒng)實(shí)施“十一項(xiàng)工程”標(biāo)桿管理的意見》，制定本實(shí)施意見。
一、我局業(yè)務(wù)重組工作現(xiàn)狀
自2005年以來，全面落實(shí)以“六個(gè)一”（“一站式”、“一窗式”、“一次式”、“一戶式”、“一網(wǎng)式”、“一級式”）為中心內(nèi)容的業(yè)務(wù)重組工程；全面執(zhí)行稅收執(zhí)法工作流系統(tǒng)。目前部分辦法的出臺缺少配套制度和可操作性，加之機(jī)構(gòu)和人員不斷變化，基層國稅機(jī)關(guān)在短時(shí)間內(nèi)難以全面消化和適應(yīng)，與省局要求和先進(jìn)地區(qū)相比還有一定差距。 “一站式”未完全到位，納稅人多次跑、多頭跑現(xiàn)象仍然存在，納稅人辦稅時(shí)間較長，排隊(duì)現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，窗口設(shè)置有待改進(jìn)等；稅收信息系統(tǒng)尚未涵蓋所有的稅收征管業(yè)務(wù)，各系統(tǒng)之間有待進(jìn)一步整合，系統(tǒng)應(yīng)用水平有待提升。
二、標(biāo)桿單位業(yè)務(wù)重組工作現(xiàn)狀
在實(shí)施2009-2011年的業(yè)務(wù)重組工程中，暫以蕪湖市國稅局為標(biāo)桿單位。該局是全國稅務(wù)系統(tǒng)稅收征管改革試點(diǎn)單位,率先在全省
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風(fēng)險(xiǎn)，逐步實(shí)現(xiàn)稅收管理科學(xué)化、專業(yè)化、法制化、信息化、集約化和社會化。
（一）實(shí)行辦稅申請“一站式”。積極創(chuàng)造條件，對納稅人申請辦理的所有涉稅事項(xiàng)，均在辦稅服務(wù)廳（包括“網(wǎng)上辦稅服務(wù)廳”）一站受理，解決納稅人辦稅多頭找、多頭跑問題。
統(tǒng)一受理。納稅人到國稅機(jī)關(guān)辦理涉稅事項(xiàng)，統(tǒng)一歸并到辦稅服務(wù)廳受理，由辦稅服務(wù)廳實(shí)行“一站式”服務(wù)。
分類核辦。根據(jù)法定條件和程序，把所有涉稅申請分為受理即辦、受理轉(zhuǎn)審批、受理轉(zhuǎn)調(diào)查轉(zhuǎn)審批三類。對納稅人申請材料齊全、符合法定條件、窗口受理人員依法能夠當(dāng)場辦結(jié)的，實(shí)行受理即辦、事后審核；對法定應(yīng)審批而無需調(diào)查核實(shí)的，實(shí)行受理轉(zhuǎn)審批；對法定應(yīng)審批且需調(diào)查核實(shí)的，實(shí)行受理轉(zhuǎn)調(diào)查轉(zhuǎn)審批。
內(nèi)部流轉(zhuǎn)。對納稅人辦理的涉稅業(yè)務(wù)，凡是不能受理即辦的，均由辦稅服務(wù)廳依托信息化手段進(jìn)行內(nèi)部流轉(zhuǎn)。相關(guān)部門辦理或主管領(lǐng)導(dǎo)審批后，由納稅人到辦稅服務(wù)廳領(lǐng)取，或由稅源管理部門送達(dá)納稅人。
限時(shí)辦結(jié)。對各項(xiàng)涉稅申請事項(xiàng)，必須在法律法規(guī)規(guī)定的時(shí)間內(nèi)辦結(jié)，即納稅人的涉稅申請?jiān)谵k稅服務(wù)廳受理后，便可按規(guī)定的辦理期限取得結(jié)果。每個(gè)流轉(zhuǎn)環(huán)節(jié)均有明確時(shí)間要求，涉稅申請涉及到的各部門、各環(huán)節(jié)要在設(shè)定的工作時(shí)間內(nèi)完成調(diào)查或?qū)徟马?xiàng)。
（二）實(shí)行辦稅服務(wù)“一窗式”。在鞏固、完善“一窗一人一機(jī)”模式的基礎(chǔ)上，拓展“一窗式”服務(wù)功能，統(tǒng)一辦稅服務(wù)廳設(shè)置和制度，解決窗口職能單一、功能不全等問題。
統(tǒng)一設(shè)置。在辦稅服務(wù)廳設(shè)置綜合、自助、輔助三大服務(wù)區(qū)。綜合服務(wù)區(qū)辦理納稅人各類涉稅事宜；在自助服務(wù)區(qū)設(shè)置自助辦稅服務(wù)系統(tǒng)，并為納稅人提供網(wǎng)絡(luò)支持及相關(guān)的涉稅文書資料和必要的辦公用品，幫助納稅人自行完成各項(xiàng)辦稅業(yè)務(wù)；輔助服務(wù)區(qū)提供納稅操作指南和各類公告、公示。
拓展功能。辦稅服務(wù)廳原則上設(shè)置“申報(bào)納稅”、“發(fā)票管理”、“綜合服務(wù)”三類窗口。在此基礎(chǔ)上，整合人力資源配置，積極推進(jìn)窗口同質(zhì)化，推廣“全職能”辦稅服務(wù)受理窗口。
規(guī)范服務(wù)。明確辦稅服務(wù)廳服務(wù)規(guī)范，公開納稅人辦稅目錄、流程以及各種涉稅資料，實(shí)行公開辦稅。設(shè)置咨詢服務(wù)臺或納稅服務(wù)崗，及時(shí)解決納稅人在辦理涉稅事項(xiàng)中遇到的相關(guān)問題，為納稅人提供方便快捷、優(yōu)質(zhì)高效的服務(wù)。
（三）實(shí)行信息采集“一次式”。合理劃分信息類別，歸并信息采集方式，實(shí)行信息資源共享，解決國稅機(jī)關(guān)多頭找、多次找納稅人或有關(guān)單位的問題。
統(tǒng)一采集。按照有效管理的原則，增強(qiáng)信息采集針對性，推廣電子信息采集方式，對國稅機(jī)關(guān)找納稅人或有關(guān)單位采集的各類信息適當(dāng)合并，統(tǒng)一采集內(nèi)容、方式和標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)行“一次式”采集，避免多頭下戶、重復(fù)采集。
統(tǒng)一分工。對納稅人報(bào)送的信息，實(shí)行誰受理、誰錄入、誰負(fù)責(zé)；對稅收管理員采集的信息，實(shí)行誰采集、誰錄入、誰負(fù)責(zé)；對各部門在征、管、查過程中形成的各類信息，實(shí)行誰主管、誰錄入、誰負(fù)責(zé)，確保信息采集和錄入的及時(shí)性、完整性、一致性和有效性。
信息共享。規(guī)范各類信息的報(bào)送、采集、傳遞、存儲和使用方式。對采集的各類信息，通過綜合數(shù)據(jù)管理系統(tǒng)、工作流管理系統(tǒng)或其他方式存儲、傳輸，供各部門、各環(huán)節(jié)使用，實(shí)現(xiàn)各類基礎(chǔ)信息一次性錄入，不斷完善、高度共享。
（四）實(shí)行檔案管理“一戶式”。建立納稅人戶籍檔案，將稅收征、管、查過程中形成的電子信息，按戶建立索引，實(shí)行電子信息“一戶式”查詢，并及時(shí)歸集各類表證單書等紙質(zhì)檔案，分類集中保管，解決信息資料分散、不便查詢的問題。
分戶查詢。將散存于稅收征、管、查各環(huán)節(jié)和各應(yīng)用系統(tǒng)的電子檔案資料和涉稅信息，按照獨(dú)立納稅人歸集，依托信息化手段，分戶建立“一戶式”電子檔案信息庫，納入綜合數(shù)據(jù)管理系統(tǒng)的“一戶式”查詢系統(tǒng)。
分類歸檔。對稅收征、管、查等各環(huán)節(jié)的紙質(zhì)檔案資料進(jìn)行審核、錄入、收集和整理，并按年度移交檔案管理部門統(tǒng)一歸檔，實(shí)現(xiàn)紙質(zhì)征管資料的物理集中和分類歸檔。
綜合利用。突出檔案資料綜合利用，滿足各部門查詢涉稅信息的需要，為稅源管理、稅務(wù)檢查、納稅服務(wù)、調(diào)研決策、質(zhì)量考核、復(fù)議訴訟等工作提供準(zhǔn)確依據(jù)和方便快捷的通道，使“一戶式”資料為稅源監(jiān)控服務(wù)、為強(qiáng)化征管服務(wù)、為稅收決策服務(wù)。
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