中國農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移于城市化問題研究

目錄/提綱：……
一、引言
二、以劉易斯的二元經(jīng)濟論等模型為例不適合中國勞動力流動轉(zhuǎn)移分析
三、我國農(nóng)村剩余勞動力轉(zhuǎn)移與城市化的發(fā)展的現(xiàn)狀
四、“灰色區(qū)域”理論及漸進城市化發(fā)展
五、我國農(nóng)村剩余勞動力轉(zhuǎn)移的漸進城市化
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中國農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移于城市化問題研究

摘要:農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移包括農(nóng)業(yè)剩余勞動力向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)、農(nóng)村剩余勞動力向城市的轉(zhuǎn)移，它們分別構成工業(yè)化與城市化的主要內(nèi)容，而目前我國農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移存在多種方式，其中農(nóng)村勞動力向小城市或縣城轉(zhuǎn)移，是大多數(shù)農(nóng)村人口向城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移的主要途徑。通過對中國現(xiàn)狀進行了實證分析，解讀“灰色區(qū)域”理論以及農(nóng)村流動人口的"半城市化"出現(xiàn)長期化的變遷趨向，探索解決我國農(nóng)村剩余勞動力轉(zhuǎn)移的漸進城市化路徑的問題。
關鍵詞:勞動力轉(zhuǎn)移；灰色區(qū)域 ；半城市化

一、引言
　　經(jīng)過20多年改革開放之后，我國的綜合國力得到明顯增強，人民的生活水平有很大提高。但由于我國城鄉(xiāng)分割的二元社會經(jīng)濟結構的長期存在，使我國的經(jīng)濟發(fā)展極不平衡，造成了城市化遠落后于工業(yè)化、農(nóng)民的生活水平遠低于城鎮(zhèn)人口生活水平的局面。
當前，“三農(nóng)”問題一直是我國現(xiàn)代化過程中的重要問題。解決“三農(nóng)”問題始終是關系我國經(jīng)濟社會發(fā)展的重大問題，而解決問題的關鍵是解決農(nóng)民問題，橋梁則是農(nóng)村勞動力的轉(zhuǎn)移。在我國，在所有農(nóng)村勞動力中有1/3是剩余勞動力。這樣，轉(zhuǎn)移農(nóng)村剩余勞動力就成為解決“三農(nóng)”問題的關鍵。學界普遍認
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在此基礎上，劉易斯認為“資本主義部門由于把剩余再投資于形成性資本而擴大并吸收更多的人從自給的農(nóng)業(yè)部門轉(zhuǎn)到資本主義部門就業(yè)。剩余越來越多，資本形成也越來越大，而且這一過程要一直持續(xù)到剩余勞動力消失。”[1]
但是，發(fā)展中國家的實踐表明，這種直接的城市化只能作為一種“城市幻覺”。發(fā)展中國家最初的工業(yè)體系一般都是在國家政府主導下建立的一種以工業(yè)為主的工業(yè)體系，而重工業(yè)對勞動力的吸納能力有限，這樣，推進城市化就不可避免的加重城市負擔（不僅在就業(yè)方面，而且在城市基礎設施等方面都可出現(xiàn)）。比如，對我國的有關資料表明，改革開放以前每億元投資在輕工業(yè)部門可吸納1.8萬人就業(yè)，而在重工業(yè)部門職能吸納6000人就業(yè)[2]。由于當時的“反城市化”傾向，我國的城市中并沒有出現(xiàn)太大的問題，但卻為改革開放后的城市化進程留下了“后遺癥”。 雖然在市場化改革推進以來，所有制結構和產(chǎn)業(yè)結構的調(diào)整使發(fā)展中國家經(jīng)濟發(fā)展中的政府主導更多地轉(zhuǎn)向了市場主導，輕工業(yè)等勞動密集型產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，部分的緩解了城市壓力，但發(fā)展中國家普遍存在的“人口眾多”也使這種狀況無法根本解決，特別是城市就業(yè)壓力持續(xù)存在是直接城市化轉(zhuǎn)移農(nóng)村剩余勞動力的魅力喪失許多。這種狀況在東南亞一些發(fā)展中國家表現(xiàn)得非常突出。對此，劉易斯的態(tài)度是：“制止城市中不斷增長的失業(yè)的方法是很難找到的，對付失業(yè)通常的方法是提供工作，但它不能解決這一情況下所出現(xiàn)的失業(yè)問題；相反，它只不過加重了困難而已。因而，提供工作越多，進城的人也越多�！盵1]這也在實際上表明劉易斯的“城市幻覺”和“城市崇拜”的破滅。一味地通過直接的城市化不但不能解決農(nóng)村剩余勞動力的轉(zhuǎn)移，反而加重城市負擔。

三、我國農(nóng)村剩余勞動力轉(zhuǎn)移與城市化的發(fā)展的現(xiàn)狀
我國農(nóng)村剩余勞動力轉(zhuǎn)移過程即城市化過程大致可分為三個階段：
第一個階段：改革開放前，政府主導的城市化和逆城市化階段。
第二階段：改革開放以來至上世紀90年代中后期，農(nóng)村剩余勞動力的“二元化轉(zhuǎn)移”時期。
第三階段：即上世紀90年代中后期以來的中國城市化模式非固定階段。
通過下面分析這三個不同階段的我國勞動力轉(zhuǎn)移和城市化模式，可以清楚的指出，農(nóng)村剩余勞動力的轉(zhuǎn)移主要通過向非農(nóng)業(yè)部門的轉(zhuǎn)移，實踐表明，通過中小城鎮(zhèn)的發(fā)展可以一定程度上解決追求大城市化出現(xiàn)的困難。然而，中小城鎮(zhèn)吸納勞動力的能力畢竟有限，特別是伴隨著鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展的乏力及其向大中城市的轉(zhuǎn)移，使我們在研究農(nóng)村剩余勞動力轉(zhuǎn)移的城市化路徑時，又不能不考慮大城市的作用，而且又不能走傳統(tǒng)的大城市化道路。
第一階段，新中國成立后，開始著手恢復國民經(jīng)濟，隨著城市工業(yè)規(guī)模的擴大，人口城市化也開始進行。城市數(shù)量的增加也帶動著人口城市化進程。農(nóng)村勞動力向城市涌入的規(guī)模迅速擴大，同時業(yè)造成了城鎮(zhèn)公用設施的過分緊張及城鎮(zhèn)居民食品及其它物資供給的嚴重不足。于是，政府開始用行政手段對農(nóng)民向城市部門的轉(zhuǎn)移進行嚴格的控制，并對城市數(shù)量進行了調(diào)整與壓縮。特別是戶籍制度的實施，農(nóng)村人口的轉(zhuǎn)移基本上受到了限制。
第二階段，這一時期是城市化發(fā)展十分迅速的時期。由于農(nóng)村實行了家庭聯(lián)產(chǎn)承包責任制，在農(nóng)業(yè)乃至農(nóng)村經(jīng)濟得到發(fā)展的同時，農(nóng)村中的剩余勞動力與農(nóng)業(yè)勞動生產(chǎn)率的矛盾日益顯現(xiàn)。同時，由于戶籍管制一定程度上的放松，農(nóng)業(yè)剩余勞動力開始大量涌入城市。而這一階段，城市經(jīng)濟改革的推進和經(jīng)濟結構的調(diào)整，使得城市對農(nóng)業(yè)剩余勞動力的吸納程度提高。農(nóng)村剩余勞動力向城市的轉(zhuǎn)移也在一定程度上推動了城市經(jīng)濟的發(fā)展。另外，這一時期，非公有制經(jīng)濟也得到很大的發(fā)展，由于非公有制經(jīng)濟大多集中于勞動密集型產(chǎn)業(yè)，因而，成為吸納農(nóng)村剩余勞動力的重要力量，這個時期農(nóng)業(yè)剩余勞動是以二元化的轉(zhuǎn)移為主的。與國家“限制大中城市發(fā)展 ”相對應，這個時期的城市化模式主要的是鼓勵中小城鎮(zhèn)的發(fā)展[2]。
第三階段，國有企業(yè)改革進入“攻堅”階段，在“減員增效”中，城市尤其是大中城市出現(xiàn)大量下崗職工，又加上東南亞“金融危機”影響下的需求不足，使整個宏觀經(jīng)濟形勢幾近低迷，大中城市就業(yè)壓力增強，因而，在城市化上，仍傾向于發(fā)展中小城市。在鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展過程中，其增長方式主要是外延式的增長，隨著要素投入規(guī)模的不斷擴大，產(chǎn)出增長率將逐漸下降，而且，要素投入組合中資本-勞動比的逐步提高，也減弱了鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的就業(yè)效應。再加上這個時期的宏觀經(jīng)濟形勢 ……（未完，全文共8513字，當前僅顯示2325字，請閱讀下面提示信息。收藏《中國農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移于城市化問題研究》）