重點(diǎn)工程項(xiàng)目稅收征管的思考

目錄/提綱：……
（一）重點(diǎn)工程項(xiàng)目稅收具有不確定性
（二）重點(diǎn)工程項(xiàng)目備案不及時(shí)
（三）建設(shè)工程項(xiàng)目控管難度大
（四）建設(shè)單位索取發(fā)票不及時(shí)，施工企業(yè)納稅意識(shí)不強(qiáng)
（五）稅款入庫不及時(shí)
（六）部門協(xié)作意識(shí)不強(qiáng)
（一）加強(qiáng)稅收宣傳，提高納稅意識(shí)
（二）強(qiáng)化對(duì)重點(diǎn)工程項(xiàng)目的監(jiān)督管理
（三）加強(qiáng)發(fā)票管理，強(qiáng)化“以票控稅”
（四）加強(qiáng)委托代征工作
（五）構(gòu)建信息共享平臺(tái)
……
重點(diǎn)工程項(xiàng)目稅收征管的思考

近年來，隨著**縣經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，**縣重點(diǎn)工程項(xiàng)目日益增多，與此同時(shí)，**縣地稅局根據(jù)地方稅源變化特點(diǎn)，及時(shí)調(diào)整工作思路和重點(diǎn)，將全縣重點(diǎn)工程項(xiàng)目稅收管理納入促進(jìn)稅收增長的重中之重，對(duì)進(jìn)一步加強(qiáng)依法治稅，全面組織地稅收入，促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展，具有極其重要的意義。
一、**縣重點(diǎn)工程項(xiàng)目基本情況

今年是**縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展的重要一年，是重大項(xiàng)目建設(shè)突破年，重點(diǎn)工程項(xiàng)目涉及領(lǐng)域有交通、水利、礦產(chǎn)開發(fā)、煤化工、教育、衛(wèi)生、體育等方面。2010年，**縣地稅局重點(diǎn)監(jiān)控的工程項(xiàng)目有27個(gè)（其中續(xù)建項(xiàng)目11個(gè)、新建項(xiàng)目16個(gè)）。本年度重點(diǎn)工程項(xiàng)目中基建投資額將達(dá)51779萬元，可產(chǎn)生稅收1693.29萬元。


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今仍是一個(gè)盲點(diǎn)。不能從真正意義上做到有效的跟蹤管理。

（四）建設(shè)單位索取發(fā)票不及時(shí)，施工企業(yè)納稅意識(shí)不強(qiáng)。部分建設(shè)單位在工程款結(jié)算時(shí)有使用財(cái)政收據(jù)或自印收據(jù)的現(xiàn)象,不及時(shí)向建筑施工企業(yè)索要建筑業(yè)統(tǒng)一發(fā)票，致使一部分稅款入庫不及時(shí)；另一方面，施工企業(yè)納稅意識(shí)不強(qiáng)，施工企業(yè)在回收到工程款項(xiàng)時(shí)，不及時(shí)到稅務(wù)機(jī)關(guān)開具發(fā)票。甚至有些施工企業(yè)感覺自己后臺(tái)硬，不配合稅務(wù)人員的檢查。還有一小部分建筑企業(yè)出現(xiàn)跟稅務(wù)人員玩“捉迷藏”、打“游擊戰(zhàn)”的現(xiàn)象，給稅收征管帶來了一定的難度。

（五）稅款入庫不及時(shí)。在納稅時(shí)間方面，建筑業(yè)納稅人一般采用建設(shè)方付款時(shí)間或工程驗(yàn)收時(shí)間作為納稅時(shí)間，很難根據(jù)工程施工進(jìn)度進(jìn)行納稅。甚至有些施工企業(yè)在回收到工程款項(xiàng)后，也不及時(shí)到稅務(wù)機(jī)關(guān)開具發(fā)票，存在施工單位占用稅款、稅款入庫不及時(shí)的現(xiàn)象。

（六）部門協(xié)作意識(shí)不強(qiáng)。重點(diǎn)工程項(xiàng)目管理涉及發(fā)改委、建設(shè)局、統(tǒng)計(jì)局、國土資源局等多個(gè)相關(guān)部門。日常稅收征管中，相關(guān)部門與稅務(wù)機(jī)關(guān)配合意識(shí)差，稅收管理員很難從相關(guān)部門獲得重點(diǎn)工程相關(guān)信息。

三、重點(diǎn)工程項(xiàng)目征管措施及建議

（一）加強(qiáng)稅收宣傳，提高納稅意識(shí)。稅務(wù)機(jī)關(guān)要通過各種渠道，采取多種形式廣泛開展建筑安裝業(yè)稅收的宣傳。首先向施工方宣傳建筑業(yè)營業(yè)稅、征管法、發(fā)票管理辦法等相關(guān)知識(shí)，促進(jìn)其納稅意識(shí)。其次向建設(shè)單位特別是行政事業(yè)單位宣傳如何按規(guī)定取得發(fā)票，要求其在支付每筆工程款時(shí)，必須憑借本地建筑業(yè)統(tǒng)一發(fā)票才能支付，不得以白條、借款等方式預(yù)支工程款。促使建設(shè)單位主動(dòng)索取發(fā)票，納稅人積極納稅，形成依法治稅的良好氛圍。

（二）強(qiáng)化對(duì)重點(diǎn)工程項(xiàng)目的監(jiān)督管理。重點(diǎn)工程項(xiàng)目實(shí)施專人負(fù)責(zé)，項(xiàng)目到人。稅收管理員要從項(xiàng)目立項(xiàng)、土地審批、工程中標(biāo)、施工許可之日起開始介入，獲取的重大建設(shè)項(xiàng)目信息。建立重大工程項(xiàng)目檔案和管理臺(tái)帳，全面了解重大工程項(xiàng)目名稱、建設(shè)單位、承建單位、投資計(jì)劃、可征稅款等信息。 落實(shí)好下戶巡查制度，稅收管理員對(duì)所有重點(diǎn)建設(shè)工程項(xiàng)目實(shí)行巡查制度，每月對(duì)項(xiàng)目至少巡查一次，根據(jù)巡查情況及時(shí)進(jìn)行臺(tái)帳更新，隨時(shí)掌握工程項(xiàng)目的施工進(jìn)度，工程款撥付情況，稅款繳納情況等，對(duì)每項(xiàng)工程項(xiàng)目做到心中有數(shù)。

（三）加強(qiáng)發(fā)票管理，強(qiáng)化“以票控稅”。重點(diǎn)是對(duì)工程發(fā)包方工程款預(yù)付情況進(jìn)行監(jiān)管，一方面要求施工企業(yè)在回收到工程款后必須到稅務(wù)機(jī)關(guān)代開發(fā)票或企業(yè)自開發(fā)票； 另一方面要求發(fā)包方必須憑借本地“建筑業(yè)統(tǒng)一發(fā)票”才能撥付工程款。同時(shí)加大對(duì)發(fā)票的檢查力度，一旦發(fā)現(xiàn)施工企業(yè)不按規(guī)定開具發(fā)票或發(fā)包方不按規(guī)定取得發(fā)票，嚴(yán)格按照《中華人民共和國發(fā)票管理辦法》進(jìn)行處罰。確保稅款及時(shí)入庫。

（四）加強(qiáng)委托代征工作。對(duì)于一些承包方多、總分包情況復(fù)雜、地處偏遠(yuǎn)的重點(diǎn)工程項(xiàng)目實(shí)行委托建設(shè)單位統(tǒng)一代征稅款，因?yàn)榻ㄔO(shè)單位 ……（未完，全文共2496字，當(dāng)前僅顯示1587字，請(qǐng)閱讀下面提示信息。收藏《重點(diǎn)工程項(xiàng)目稅收征管的思考》）