街道關(guān)于農(nóng)村集體資金資產(chǎn)資源代理服務(wù)實(shí)施辦法

目錄/提綱：……
（一）貫徹執(zhí)行農(nóng)村集體資金、資產(chǎn)、資源管理的法律法規(guī)和規(guī)章制度
（二）代理村級賬務(wù)核算，對財務(wù)支出的合理性、合法性、真實(shí)性進(jìn)行審核
（三）建立村集體資產(chǎn)明細(xì)賬，實(shí)行定期盤點(diǎn)，保證財產(chǎn)安全
（四）做好村集體資源的統(tǒng)計和產(chǎn)權(quán)登記工作
（五）對村集體資金、資產(chǎn)、資源管理工作進(jìn)行指導(dǎo)、檢查、監(jiān)督
（一）制定本村集體資金、資產(chǎn)、資源管理各項制度
（二）建立健全資產(chǎn)、資源登記臺賬
（三）管好用好集體資產(chǎn)、資源，確保資產(chǎn)、資源保值增值
（四）向村民大會或村民代表大會報告集體資金、資產(chǎn)、資源的管理工作
（五）接受街道、市直職能部門對資金、資產(chǎn)、資源管理工作的指導(dǎo)和監(jiān)督
（一）對村民委員會執(zhí)行村民大會或村民代表大會決定的事項進(jìn)行監(jiān)督
（二）監(jiān)督村集體資金、資產(chǎn)、資源的管理使用情況
（三）參與村集體資產(chǎn)、資源的發(fā)包、租賃，監(jiān)督合同的簽訂和履行
（四）聽取和反映群眾對集體資金、資產(chǎn)、資源管理工作的意見和建議
（一）財務(wù)收入管理制度
（二）財務(wù)開支審批制度
（三）財務(wù)預(yù)決算制度
（四）資金管理崗位責(zé)任制度
（五）財務(wù)公開制度
（一）資產(chǎn)清查制度
（二）資產(chǎn)臺賬制度
（三）資產(chǎn)評估制度
（四）資產(chǎn)承包、租賃、出讓制度
（五）資產(chǎn)經(jīng)營制度
（一）資源登記簿制度
（二）公開協(xié)商和招標(biāo)投標(biāo)制度
（三）資源承包、租賃合同管理制度
（四）集體建設(shè)用地收益專項管理制……
街道關(guān)于農(nóng)村集體資金資產(chǎn)資源代理服務(wù)實(shí)施辦法

第一條 為加強(qiáng)農(nóng)村集體資金、資產(chǎn)、資源（以下簡稱“三資”監(jiān)督管理工作，從源頭上預(yù)防和治理腐敗，推進(jìn)農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)，根據(jù)中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳《關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)的意見》和《**市農(nóng)村集體資金資產(chǎn)資源代理服務(wù)實(shí)施辦法》等文件精神，結(jié)合我辦實(shí)際，制定本辦法。

第二條 本辦法所稱農(nóng)村集體資金包括村原有積累、發(fā)包收入、經(jīng)營收入、租賃收入、投資收入、征用土地補(bǔ)償收入、變賣集體資產(chǎn)收入、上級撥入資金收入、借入資金收入等。集體資產(chǎn)包括村有建筑物、農(nóng)業(yè)機(jī)械、機(jī)電設(shè)備、電力設(shè)施、交通通訊工具、農(nóng)田水利設(shè)施，道路、教育、文化、衛(wèi)生、體育設(shè)施，村辦企業(yè)、集體牲畜等。集體資源包括村集體土地、林場、茶園、荒地、灘涂、水面等自然資源及具有開發(fā)價值的規(guī)劃區(qū)域等資產(chǎn)性資源。

第三條 街道 “三資”代理服務(wù)中心對村集體資金、資產(chǎn)、資源管理實(shí)行委托代理服務(wù)。在堅持“五個不變”，即集體“三資”所有權(quán)、使用權(quán)、審批權(quán)、收益權(quán)和基本核算單位“五不變”的前提下，按村單獨(dú)設(shè)賬、獨(dú)立核算。其主要職責(zé)是：

（一）貫徹執(zhí)行農(nóng)村集體資金、
……（新文秘網(wǎng)http://jey722.cn省略801字，正式會員可完整閱讀）……　
使用由**市農(nóng)業(yè)委員會印制的**市村集體經(jīng)濟(jì)組織統(tǒng)一收據(jù)，杜絕“白條”抵庫。村集體至少每季度要與開戶銀行核對賬目，盤點(diǎn)庫存現(xiàn)金，做到賬款相符、賬實(shí)相符。

（二）財務(wù)開支審批制度。日常開支按規(guī)定程序?qū)徟�，重大事項開支應(yīng)當(dāng)履行民主程序。街道將根據(jù)各村資金流量大小合理確定審批權(quán)限。財務(wù)開支事項發(fā)生時，經(jīng)手人必須取得合法的原始憑證，注明用途并簽字（蓋章），報經(jīng)主管財務(wù)的負(fù)責(zé)人審批同意并簽字，定期交村務(wù)監(jiān)督委員會集體審核。審核同意后，由村務(wù)監(jiān)督委員會蓋章，會計人員審核記賬。財務(wù)流程完成后，要按照財務(wù)公開程序進(jìn)行公開，接受全體成員監(jiān)督。

（三）財務(wù)預(yù)決算制度。村集體經(jīng)濟(jì)組織年初應(yīng)當(dāng)編制全年財務(wù)預(yù)算方案，經(jīng)村民代表大會表決形成決議后張榜公布；預(yù)算調(diào)整時，須經(jīng)村民代表大會表決同意。村集體財務(wù)年終應(yīng)當(dāng)及時進(jìn)行決算，并將預(yù)算執(zhí)行情況、決算結(jié)果通過村民代表大會表決后向全體村民公布。

（四）資金管理崗位責(zé)任制度。各村和街道“三資”代理服務(wù)中心應(yīng)按財務(wù)管理崗位（審批人、會計、報賬員、出納）的職責(zé)、權(quán)限，實(shí)行賬、款分管，支票、財務(wù)印鑒分別保管。

（五）財務(wù)公開制度。村集體經(jīng)濟(jì)組織應(yīng)當(dāng)將財務(wù)活動情況及有關(guān)賬目，在每季度首月15日前逐筆逐項向全體成員公布，接受群眾監(jiān)督。年初公布財務(wù)預(yù)決算情況，每季度公布各項收入、支出情況，年末公布各項財產(chǎn)、債權(quán)債務(wù)、收益分配等情況。

第八條 健全農(nóng)村集體資產(chǎn)管理制度

（一）資產(chǎn)清查制度。每個財務(wù)年度結(jié)束進(jìn)行資產(chǎn)清查，重點(diǎn)清查核實(shí)集體經(jīng)濟(jì)組織所有的各種資產(chǎn)、負(fù)債和所有者權(quán)益，做到賬實(shí)、賬款相符。

（二）資產(chǎn)臺賬制度。集體所有的房屋、建筑物、機(jī)器、設(shè)備、工具、器具和農(nóng)業(yè)基本建設(shè)設(shè)施等固定資產(chǎn)，要按資產(chǎn)的類別建立固定資產(chǎn)臺賬，及時記錄資產(chǎn)增減變動情況。資產(chǎn)臺賬的內(nèi)容主要包括：資產(chǎn)的名稱、類別、數(shù)量、單位、購建時間、預(yù)計使用年限、原始價值、折舊額、凈值等。實(shí)行承包、租賃經(jīng)營的，應(yīng)當(dāng)?shù)怯洺邪�、租賃單位（人員）名稱，承包費(fèi)或租賃金以及承包、租賃期限等。已出讓或報廢的，應(yīng)當(dāng)及時核銷。

（三）資產(chǎn)評估制度。集體經(jīng)濟(jì)組織以招標(biāo)投標(biāo)方式承包、租賃、出讓集體資產(chǎn)，以參股、聯(lián)營、合作方式經(jīng)營集體資產(chǎn)，集體經(jīng)濟(jì)組織實(shí)行產(chǎn)權(quán)制度改革、合并或者分設(shè)等，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行資產(chǎn)評估。評估由具有資質(zhì)的單位實(shí)施，評估結(jié)果按權(quán)屬關(guān)系經(jīng)集體經(jīng)濟(jì)組織成員的全體村民會議或村民代表會議確認(rèn)。

（四）資產(chǎn)承包、租賃、出讓制度。集體資產(chǎn)實(shí)行承包、租賃、出讓應(yīng)當(dāng)制定相關(guān)方案，明確資產(chǎn)的名稱、數(shù)量、用途，承包、租賃、出讓的條件及其價格，是否招標(biāo)投標(biāo)等事項；同時履行民主程序。集體資產(chǎn)承包、租賃、出讓經(jīng)營時，必須簽訂書面合同，明確雙方的權(quán)利、義務(wù)、違約責(zé)任等，并向全體成員公開。合同及有關(guān)資料須及時歸檔并報街道代理服務(wù)中心備案。

（五）資產(chǎn)經(jīng)營制度。集體資產(chǎn)實(shí)行承包、租賃、出讓經(jīng)營的，要加強(qiáng)合同履行的監(jiān)督檢查，公開合同履行情況；收取的承包費(fèi)和租賃金歸集體經(jīng)濟(jì)組織所有，納入賬內(nèi)核算。集體經(jīng)濟(jì)組織統(tǒng)一經(jīng)營的資產(chǎn)，要明確經(jīng)營管理責(zé)任人的責(zé)任和經(jīng)營目標(biāo)，確定決策機(jī)制、管理機(jī)制和收益分配機(jī)制，并向全體成員公開。集體經(jīng)濟(jì)組織實(shí)行股份制或者股份合作制經(jīng)營的，其股份收益歸集體經(jīng)濟(jì)組織所有，納入賬內(nèi)核算。要定期對集體資產(chǎn)的使用、維護(hù)和收益進(jìn)行檢查，確保集體資產(chǎn)的安全和保值增值。

第九條 建立農(nóng)村集體資源管理制度

（一）資源登記簿制度。法律規(guī)定屬于集體所有的土地、林地、水面、荒地、灘涂等集體資源，應(yīng)當(dāng)建立集體資源登記簿，逐項記錄。資源登記簿的主要內(nèi)容包括：資源的名稱、類別、坐落、面積等。實(shí)行承包、租賃經(jīng)營的集體資源，還須登記資源承包、租賃單位（個人）的名稱、地址，承包、租賃資源的用途，承包費(fèi)或租賃金，期限和起止日期等。農(nóng)村集體建設(shè)用地以及發(fā)生農(nóng)村集體建設(shè)用地使用權(quán)出讓事項等要重點(diǎn)記錄。

（二）公開協(xié)商和招標(biāo)投標(biāo)制度。集體所有且沒有采取家庭承包方式的荒山、荒溝、荒丘、荒灘，以及果園、養(yǎng)殖水面等集體資源的承包、租賃，應(yīng)當(dāng)采取公開協(xié)商或者招標(biāo)投標(biāo)的方式進(jìn)行。以公開協(xié)商方式承包、租賃集體資源的，承包費(fèi)、租賃金由雙方議定。以招標(biāo)投標(biāo)方式 ……（未完，全文共4453字，當(dāng)前僅顯示2249字，請閱讀下面提示信息。收藏《街道關(guān)于農(nóng)村集體資金資產(chǎn)資源代理服務(wù)實(shí)施辦法》）