論信息技術(shù)在政府公共服務(wù)傳遞中的作用1

目錄/提綱：……
一、信息網(wǎng)絡(luò)技術(shù)成為政府處理政務(wù)的主要載體
（一）政府信息化在國(guó)際已被十分重視
（二）西方國(guó)家已普遍進(jìn)行了大規(guī)模的政府改革
二、信息技術(shù)在政府公共服務(wù)傳遞中的作用
（一）全面推進(jìn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)信息化
（二）提高政府工作效率，改進(jìn)服務(wù)質(zhì)量
（三）切實(shí)提高在線辦事能力
（四）持續(xù)拓展公益服務(wù)
（五）穩(wěn)步推進(jìn)互動(dòng)交流
（六）推進(jìn)企業(yè)上網(wǎng)
（七）推進(jìn)社區(qū)公共信息服務(wù)
……
論信息技術(shù)在政府公共服務(wù)傳遞中的作用1

信息時(shí)代對(duì)公共服務(wù)方式的新要求隨著現(xiàn)代信息社會(huì)的迅速發(fā)展和社會(huì)信息化變革的逐步深入日趨凸現(xiàn)，先進(jìn)的信息網(wǎng)絡(luò)技術(shù)迅速被世界各國(guó)政府應(yīng)用在公共服務(wù)中。從國(guó)內(nèi)外發(fā)展的趨勢(shì)來看，特別是在進(jìn)入后工業(yè)社會(huì)以來，公眾對(duì)公共服務(wù)的需求更加強(qiáng)烈，相應(yīng)地政府的公共服務(wù)職能也必須隨之改變和加強(qiáng)，以便政府更好地運(yùn)用信息技術(shù)在公共服務(wù)傳遞方面為社會(huì)和公眾服務(wù)，促進(jìn)社會(huì)全面協(xié)調(diào)發(fā)展。

一、信息網(wǎng)絡(luò)技術(shù)成為政府處理政務(wù)的主要載體

（一）政府信息化在國(guó)際已被十分重視
1．聯(lián)合國(guó)組織
由聯(lián)合國(guó)經(jīng)濟(jì)與社會(huì)事務(wù)部公共經(jīng)濟(jì)與公共管理司與美國(guó)公共管理協(xié)會(huì)兩大國(guó)際組織，在2001年聯(lián)合發(fā)起的對(duì)全球190個(gè)國(guó)家電子政府的調(diào)查中認(rèn)為，廣義上的電子政府包括所有運(yùn)用信息與通信技術(shù)手段（從常見的傳真機(jī)到先進(jìn)的無線掌上設(shè)備等）來實(shí)現(xiàn)政府日常公共事務(wù)的處理，認(rèn)為電子政府是“政府的一項(xiàng)永久性承諾，通過對(duì)服務(wù)、信息與知識(shí)的高效便捷、成本合算的傳遞，來增進(jìn)公共部門與個(gè)人公民之間的關(guān)系。它是對(duì)政府所要提供服務(wù)的一種最為行之有效的實(shí)現(xiàn)�！�
2．世界銀行
電子政府，是指“政府機(jī)構(gòu)運(yùn)用信息技術(shù)來實(shí)現(xiàn)政府日常公共事務(wù)的處理，是通過對(duì)服務(wù)、信息與知
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拿大、新加坡和美國(guó)。
1．加拿大 。加拿大的電子政務(wù)之所以能夠迅速發(fā)展并后來居上，得益于加拿大良好的信息基礎(chǔ)設(shè)施。加拿大是全球聯(lián)網(wǎng)率最高的國(guó)家，其國(guó)內(nèi)主要城市均有高速數(shù)據(jù)網(wǎng)聯(lián)通，通訊上網(wǎng)費(fèi)用全球最低。由政府、企業(yè)共同參與建設(shè)的國(guó)家光纖網(wǎng)早在2001年就已建成，其技術(shù)甚至比美國(guó)領(lǐng)先了6個(gè)月。通過政府在各個(gè)行業(yè)和居民生活中大力推廣電子政府服務(wù)，加拿大政府不僅實(shí)現(xiàn)了教育、就業(yè)、醫(yī)療、電子采購、社會(huì)保險(xiǎn)等領(lǐng)域的政府電子化服務(wù)，而且根據(jù)需要不斷增加和集成新的政府門戶網(wǎng)站，先后建立了加拿大政府門戶網(wǎng)站、加拿大出口資源網(wǎng)站、加拿大青年網(wǎng)站等諸多政府網(wǎng)站。
2．新加坡。新加坡的電子政務(wù)早在1981年就已經(jīng)悄悄展開，目前其電子政務(wù)的發(fā)達(dá)程度已備受世人矚目，美國(guó)和加拿大的一些政府均以新加坡為樣板來建設(shè)自己的電子政府。新加坡的電子政府完全是受國(guó)家控制，沒有私人的參與。盡管政府每年要在這項(xiàng)工程上花費(fèi)大量的資金，但其帶來的收益卻是巨大的。 新加坡政府的目標(biāo)是使其電子政府的發(fā)展成為世界的典范。在2001年底，新加坡電子政府將為其公民提供200項(xiàng)以上的電子政務(wù)服務(wù)。為此，新加坡政府投資了15億新元以進(jìn)一步發(fā)展其電子政務(wù)計(jì)劃：首先，是對(duì)政府原有的網(wǎng)上服務(wù)進(jìn)行評(píng)審、歸納和總結(jié)，并迅速實(shí)現(xiàn)電子支付；其次，是擴(kuò)大政府信息基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)，包括實(shí)現(xiàn)以寬帶接入為基礎(chǔ)的、新的、安全的政府網(wǎng)絡(luò)體系結(jié)構(gòu)；最后，是不斷發(fā)展政府與企業(yè)的伙伴關(guān)系，利用企業(yè)的力量和經(jīng)驗(yàn)發(fā)展電子政務(wù)。
如今，新加坡的政府站點(diǎn)www.gov.sg，象一本政府白表書，完全代表政府，而不是政府的某一個(gè)方面。在用戶交互性方面，新政府在其中心站點(diǎn)有一個(gè)統(tǒng)一的接受用戶反饋的部分，用戶發(fā)往政府各個(gè)部門的意見、建議、反饋等都通過這里的統(tǒng)一格式進(jìn)行。與美國(guó)、法國(guó)單獨(dú)設(shè)總統(tǒng)的電子信箱的作法不同。新國(guó)坡的政府網(wǎng)站已經(jīng)具有了較為完善的在線服務(wù)功能，比如在其中心站點(diǎn)上，用戶可以查到新加坡任意一個(gè)注冊(cè)醫(yī)生和診所。中心站點(diǎn)內(nèi)容包括政府各個(gè)部門、政府公告、事件焦點(diǎn)、政府在線服務(wù)、政府服務(wù)一覽、站點(diǎn)搜索、用戶反饋等。各個(gè)政府網(wǎng)站內(nèi)容一般包括自我職能介紹、服務(wù)介紹、相關(guān)最新動(dòng)態(tài)、常見問題解答等。
3．美國(guó) 。早在1993年，美國(guó)前總統(tǒng)克林頓和副總統(tǒng)戈?duì)柧驮谄淙纹趦?nèi)首倡電子政務(wù)。隨后的1995年和1996年，克林頓政府先后出臺(tái)《政府紙張消除法案》和“重塑政府計(jì)劃”，要求政府各部門呈交的表格必須使用電子方式，此舉大大加速了美國(guó)的電子政務(wù)進(jìn)程。2000年3月，美國(guó)政府在全面評(píng)估其電子政務(wù)進(jìn)程方面的進(jìn)展后，提出了美國(guó)電子政務(wù)發(fā)展的未來目標(biāo)和長(zhǎng)期規(guī)劃。2000年9月，美國(guó)政府開通了具有代表性的超大型電子政府網(wǎng)站——“第一政府”網(wǎng)站，極大的加速了美國(guó)電子政府的建設(shè)。到目前為止，已有超過60%以上的因特網(wǎng)用戶通過政府網(wǎng)站進(jìn)行事務(wù)處理。
美國(guó)政府2001年的調(diào)查報(bào)告顯示，美國(guó)電子政府所提供的服務(wù)包括居民服務(wù)、企業(yè)服務(wù)、政府雇員服務(wù)和政府服務(wù)四個(gè)主體部分。其電子政府提供的成熟的事務(wù)處理服務(wù)已經(jīng)占有相當(dāng)大的比例，其電子政府已經(jīng)具有相當(dāng)?shù)囊?guī)模。美國(guó)政府網(wǎng)站已經(jīng)建立得相當(dāng)成熟。這表現(xiàn)在，一方面，美國(guó)聯(lián)邦政府一級(jí)機(jī)構(gòu)已全部上網(wǎng)，所有的洲一級(jí)政府也也全部上網(wǎng)，而且?guī)缀跛锌h市已經(jīng)建有自己的站點(diǎn)。另一方面，政府網(wǎng)站的內(nèi)容非常豐富有效，以“人口調(diào)查站點(diǎn)”為例，用戶可以通過直觀地圖的形式，察看到州一級(jí)，甚至到縣一級(jí)的極其詳盡統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，包括當(dāng)?shù)貜氖赂鞣N職業(yè)的人口組成等等。
最著名的政府站點(diǎn)是美國(guó)白宮站點(diǎn)。白宮站點(diǎn)實(shí)際上是所有美國(guó)政府站點(diǎn)的中心站點(diǎn)，在該站點(diǎn)上有一個(gè)美國(guó)聯(lián)邦政府站點(diǎn)的完整列表，可以鏈接到美國(guó)政府所有已上網(wǎng)的官方資源。同時(shí)白宮站點(diǎn)以及所有內(nèi)閣級(jí)（相當(dāng)于我國(guó)部委級(jí)）的站點(diǎn)都提供了文本檢索功能，可以通過關(guān)鍵詞查找這些站點(diǎn)上的所有文獻(xiàn)和文章。檢索既包括對(duì)單一站點(diǎn)的檢索，也有一個(gè)統(tǒng)一的數(shù)據(jù)庫，可以一次檢索所有官方站點(diǎn)。白宮站點(diǎn)首頁簡(jiǎn)明扼要，沒有太多華麗的設(shè)計(jì)，充分體現(xiàn)官方站點(diǎn)的正式和嚴(yán)肅。內(nèi)容既包括正式嚴(yán)肅的最新新聞、最新聯(lián)邦熱點(diǎn)事件、聯(lián)邦統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，也包括較為輕松的總統(tǒng)、副總統(tǒng)的各自家庭介紹等。
4．法國(guó)。法國(guó)出于對(duì)于文化保護(hù)以及法國(guó)自身的網(wǎng)絡(luò)較為普及的原因，過去曾對(duì)因特網(wǎng)有一定的抵觸，但從去年開始法國(guó)已逐漸接受，現(xiàn)在也對(duì)因特網(wǎng)采取了積極鼓勵(lì)的政策。法國(guó)目前在WWW網(wǎng)上大約有60個(gè)政府機(jī)構(gòu)站點(diǎn)。已入網(wǎng)的政府部門包括教育、電信、環(huán)境等部門。法國(guó)政府建有一個(gè)政府各部門站點(diǎn)的索引站點(diǎn)，各個(gè)政府部門站點(diǎn)均在左上角有一個(gè)該索引站點(diǎn)的標(biāo)志，可 ……（未完，全文共7006字，當(dāng)前僅顯示2460字，請(qǐng)閱讀下面提示信息。收藏《論信息技術(shù)在政府公共服務(wù)傳遞中的作用1》）