淺議機(jī)關(guān)事業(yè)單位工傷制度

目錄/提綱：……
一、現(xiàn)行機(jī)關(guān)事業(yè)單位工傷的處理辦法
二、《工傷保險(xiǎn)條例》出臺(tái)后，機(jī)關(guān)事業(yè)單位的工傷處理
三、機(jī)關(guān)事業(yè)單位工作人員工傷處理存在的問題
四、盡快出臺(tái)機(jī)關(guān)事業(yè)單位工傷事故的具體辦法和工傷保險(xiǎn)辦法
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淺議機(jī)關(guān)事業(yè)單位工傷制度

所謂工傷，在現(xiàn)代漢語辭海中解釋為：在生產(chǎn)勞動(dòng)中受到的意外傷害。機(jī)關(guān)事業(yè)單位工傷的適用范圍和對象是指國家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、軍隊(duì)等部門及其工作人員。主要是由縣級以上人事部門、民政部門以及軍隊(duì)團(tuán)級以上單位依照國務(wù)院、人事部、國務(wù)院各部委、解放軍總政治部制定的相關(guān)政策進(jìn)行審核、評定。自2004年1月實(shí)施《工傷保險(xiǎn)條例》以來，它標(biāo)志著工傷保險(xiǎn)與賠付從勞動(dòng)福利待遇的政策處理方式進(jìn)入了國家法律調(diào)整的軌道，但《條例》對國家機(jī)關(guān)事業(yè)單位工作人員的工傷處理尚未有具體規(guī)定，出現(xiàn)了一些新問題。
一、現(xiàn)行機(jī)關(guān)事業(yè)單位工傷的處理辦法
目前，機(jī)關(guān)事業(yè)單位工傷的處理辦法以各主管部門出臺(tái)的相關(guān)政策為依據(jù)。主要包括工傷認(rèn)定、
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前供養(yǎng)的直系親屬享受遺屬生活困難補(bǔ)助，其標(biāo)準(zhǔn)為：因公死亡的工作人員，其遺屬的每人每月補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)可按當(dāng)?shù)刈畹蜕畋Ｕ暇�120%的標(biāo)準(zhǔn)確定。居住農(nóng)村的按居住城市的80%確定。
二、《工傷保險(xiǎn)條例》出臺(tái)后，機(jī)關(guān)事業(yè)單位的工傷處理。
新的《工傷保險(xiǎn)條例》第62條規(guī)定：國家機(jī)關(guān)和依照或參照國家公務(wù)員制度進(jìn)行人事管理的事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體的工作人員因工作遭受事故傷害或者患職業(yè)病的，由所在單位支付費(fèi)用。具體辦法由國務(wù)院勞動(dòng)保障行政部門會(huì)同國務(wù)院人事行政部門、財(cái)政部門規(guī)定。
其他事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體以及各類民辦非企業(yè)單位的工傷保險(xiǎn)等辦法，由國務(wù)院勞動(dòng)保障行政部門會(huì)同國務(wù)院人事行政部門、民政部門、財(cái)政部門等參照本條例另行規(guī)定，報(bào)國務(wù)院批準(zhǔn)后施行。
自《工傷保險(xiǎn)條例》公布之日到現(xiàn)在，已過去多年，有關(guān)部門尚沒有出臺(tái)其具體辦法和工傷保險(xiǎn)辦法，在此期間發(fā)生的機(jī)關(guān)事業(yè)單位工作人員工傷事故只能按照原政策執(zhí)行。
事實(shí)上，也有不少地區(qū)在與企業(yè)工傷保險(xiǎn)制度試運(yùn)行時(shí)，已開始了機(jī)關(guān)事業(yè)單位工傷保險(xiǎn)制度的改革嘗試，這部分地區(qū)機(jī)關(guān)事業(yè)單位工作人員同企業(yè)一樣參加工傷保險(xiǎn)，適用《工傷保險(xiǎn)條例》的規(guī)定。如北京市勞動(dòng)和社會(huì)保障局2005年1月以京勞社工發(fā)〔2005〕6號《關(guān)于北京市機(jī)關(guān)、事業(yè)單位工作人員工傷認(rèn)定的通知》要求：在北京市機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體、民辦非企業(yè)單位工作人員發(fā)生工傷，在國家尚未出臺(tái)新的政策之前，其工傷認(rèn)定暫按照《工傷保險(xiǎn)條例》的規(guī)定執(zhí)行。
三、機(jī)關(guān)事業(yè)單位工作人員工傷處理存在的問題
一是至今沒有出臺(tái)統(tǒng)一的機(jī)關(guān)事業(yè)單位工傷保險(xiǎn)制度，現(xiàn)行工傷方面的制度主要是零散的、滯后的一些政策規(guī)定。從《工傷保險(xiǎn)條例》第62條第1款規(guī)定的“由所在單位支付費(fèi)用”看，國務(wù)院仍將國家機(jī)關(guān)放在社會(huì)保險(xiǎn)制度之外。由于工傷認(rèn)定權(quán)在國家機(jī)關(guān)自身，其弊端是不言而喻的。
二是機(jī)關(guān)事業(yè)單位工傷制度滯后、模糊、零散，缺少法律法規(guī)進(jìn)行調(diào)整的依據(jù)，與企業(yè)工傷保險(xiǎn)待遇相差懸殊。對同樣是因工死亡的人員，機(jī)關(guān)事業(yè)單位和企業(yè)的待遇相差懸殊，機(jī)關(guān)事業(yè)單位因工死亡人員按現(xiàn)行政策規(guī)定只能享受20個(gè)月的一次性撫恤金和固定標(biāo)準(zhǔn)的喪葬費(fèi)，而企業(yè)職工因工死亡按照《工傷保險(xiǎn)條例》的規(guī)定，可以最高領(lǐng)取60個(gè)月的一次性工亡補(bǔ)助金和6個(gè)月的統(tǒng)籌地區(qū)上年度職工月平均工資的喪葬費(fèi)。
三是機(jī)關(guān)事業(yè)單位工傷人員在申請相關(guān)權(quán)益時(shí)，無相應(yīng)的程序、對于工傷認(rèn)定的內(nèi)容項(xiàng)目、條件、認(rèn)定機(jī)構(gòu)沒有任何法律法規(guī)的規(guī)定，行政主管機(jī)關(guān)在對機(jī)關(guān)事業(yè)單位工傷認(rèn)定上處于無法可依狀態(tài)。在現(xiàn)行政策條件下，對于工傷認(rèn)定實(shí)際上是機(jī)關(guān)事業(yè)單位的主管國家行政機(jī)關(guān)予以認(rèn)定，這不論從法 ……（未完，全文共2289字，當(dāng)前僅顯示1455字，請閱讀下面提示信息。收藏《淺議機(jī)關(guān)事業(yè)單位工傷制度》）