衛(wèi)生局風(fēng)險(xiǎn)崗位廉能管理的實(shí)施方案

目錄/提綱：……
一、指導(dǎo)思想
二、目標(biāo)任務(wù)
三、主要內(nèi)容
四、實(shí)施范圍
五、方法步驟
（一）動(dòng)員部署階段（8月20日-9月5日）
（二）組織實(shí)施階段（9月6日-9月30日）
2、查找內(nèi)設(shè)科室風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)
3、查找單位風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)
4、確定風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)
5、建立風(fēng)險(xiǎn)崗位廉能管理信息檔案
（三）制訂防控措施（10月1日-11月30日）
1、前期預(yù)防措施
2、中期監(jiān)控機(jī)制
3、后期處置辦法
4、制訂風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)管理措施的基本程序
5、加強(qiáng)監(jiān)督管理
（四）強(qiáng)化評(píng)估考核，提升工作成果（12月1日-12月31日）
1、嚴(yán)格評(píng)估考核
2、修正完善提升
六、工作要求
（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，精心組織
（二）注重結(jié)合，務(wù)求實(shí)效
（三）強(qiáng)化責(zé)任，狠抓落實(shí)
……
衛(wèi)生局風(fēng)險(xiǎn)崗位廉能管理的實(shí)施方案

根據(jù)市紀(jì)委《關(guān)于在全市開(kāi)展風(fēng)險(xiǎn)崗位廉能管理的指導(dǎo)意見(jiàn)》（**紀(jì)發(fā)〔2010〕14號(hào)）要求，結(jié)合我局實(shí)際，特制定本實(shí)施方

案。

一、指導(dǎo)思想

以_理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，黨的十七大提出的“在堅(jiān)決懲治腐敗的同時(shí)，更加注重治本，更加注重預(yù)防，更加注重制度建設(shè)”的要求，將風(fēng)險(xiǎn)管理理論引入懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)，緊緊圍繞行政審批、行政執(zhí)法、人事管理、財(cái)務(wù)管理、工程管理等重點(diǎn)崗位和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，運(yùn)行教育、監(jiān)督、制度、考核等有效措施，把廉政風(fēng)險(xiǎn)查到點(diǎn)、懲防體系建到崗，建立查找風(fēng)險(xiǎn)在前、教育提醒在前、建章立制在前、監(jiān)督約束在前的防范機(jī)制，最大限度地降低腐敗發(fā)生的風(fēng)險(xiǎn)，營(yíng)造風(fēng)清氣正的良好環(huán)境。

二、目標(biāo)任務(wù)

按照全面開(kāi)展、突出重點(diǎn)、扎實(shí)推進(jìn)、務(wù)求實(shí)效的總體要求，從2010年8月起，在全局展開(kāi)風(fēng)險(xiǎn)崗位廉能管理工作，緊緊抓住“找、防、控”三個(gè)環(huán)節(jié)，有效識(shí)別廉政風(fēng)險(xiǎn)，建立以工作崗位為點(diǎn)、工作程序?yàn)榫�、監(jiān)管制度為面，環(huán)環(huán)相扣的主動(dòng)預(yù)防、超前防范的風(fēng)險(xiǎn)廉能管理機(jī)制。做到及早發(fā)現(xiàn)違紀(jì)苗頭、及早解決違紀(jì)問(wèn)題，把消極腐敗現(xiàn)象預(yù)防和消除在萌芽狀態(tài)，把廉能風(fēng)險(xiǎn)化解在初始階段，切實(shí)增強(qiáng)黨員干部自覺(jué)接受監(jiān)
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在思想道德、崗位職責(zé)、外部環(huán)境等方面存在或潛在的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)及其表現(xiàn)形式，梳理報(bào)所在科室審定，并確定風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)。

2.查找內(nèi)設(shè)科室風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)。針對(duì)科室職責(zé)定位和各個(gè)重要崗位，查找出本科室業(yè)務(wù)流程、制度機(jī)制等方面存在或可能存在的廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，并認(rèn)真細(xì)化、分析風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)的內(nèi)容和表現(xiàn)形式，梳理報(bào)單位黨政組織審核，并確定風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)。

3.查找單位風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)。結(jié)合單位工作職責(zé)定位，在崗位、科室查找風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)的基礎(chǔ)上，查找單位風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，重點(diǎn)查找在“三重一大”（重大事項(xiàng)決策、重要人事任免、重大項(xiàng)目安排和大額資金使用）等方面容易產(chǎn)生腐敗行為的風(fēng)險(xiǎn)內(nèi)容及表現(xiàn)形式，由班子會(huì)議研究決定，并確定風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)，在本單位范圍內(nèi)進(jìn)行公示。

4.確定風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)。按風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生概率或可能造成危害損失程度確定出崗位風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)等級(jí)。一般可分為三個(gè)等級(jí)：一級(jí)風(fēng)險(xiǎn)是發(fā)生機(jī)率高的風(fēng)險(xiǎn)，或者一旦發(fā)生可能造成嚴(yán)重?fù)p害后果的風(fēng)險(xiǎn)，如有可能觸犯國(guó)家法律，構(gòu)成犯罪的風(fēng)險(xiǎn)等；二級(jí)風(fēng)險(xiǎn)是發(fā)生機(jī)率較高的風(fēng)險(xiǎn)，或者一旦發(fā)生可能造成較為嚴(yán)重?fù)p害后果的風(fēng)險(xiǎn)，如有可能違反涉及行政機(jī)關(guān)工作人員的相關(guān)法規(guī)，受到紀(jì)律處分的風(fēng)險(xiǎn)等；三級(jí)風(fēng)險(xiǎn)是發(fā)生機(jī)率較小的風(fēng)險(xiǎn)，或者一旦發(fā)生可能造成不良影響或一定經(jīng)濟(jì)損失的風(fēng)險(xiǎn)。對(duì)查找出的崗位風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，須經(jīng)逐級(jí)嚴(yán)格評(píng)定審核，梳理匯總，并在一定范圍內(nèi)公示。

5.建立風(fēng)險(xiǎn)崗位廉能管理信息檔案。將查找到的崗位風(fēng)險(xiǎn)登記匯總，建立臺(tái)賬，形成風(fēng)險(xiǎn)崗位廉能管理信息檔案。

（三）制訂防控措施（10月1日-11月30日）

按照排查確定的各類風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)和風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)，制訂針對(duì)性、操作性強(qiáng)的有效防范管理措施，做到權(quán)力運(yùn)行到哪里，風(fēng)險(xiǎn)防范措施就跟進(jìn)到哪里，使每個(gè)崗位上的人員及時(shí)受到提醒和應(yīng)有的監(jiān)督制約，建立完善的前期預(yù)防、事中監(jiān)控和后期處置的規(guī)章制度，對(duì)可能發(fā)生腐敗行為實(shí)施有效的控制，切實(shí)做到用制度管人、管權(quán)、管事。

1.前期預(yù)防措施。主要從加強(qiáng)黨性修養(yǎng)、思想道德建設(shè)和制度機(jī)構(gòu)層面主動(dòng)做好防范，盡最大限度地從源頭排除可能發(fā)生不廉潔問(wèn)題的隱患。深入開(kāi)展權(quán)力觀和廉潔從業(yè)教育，引導(dǎo)公務(wù)員和其他公職人員牢固樹(shù)立廉能風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)和責(zé)任意識(shí)，增強(qiáng)拒腐防變的主動(dòng)性和決定性，更加自覺(jué)地做到自重、自省、自警、自勵(lì)。完善辦事公開(kāi)制和廉政承諾制，主動(dòng)接受群眾和社會(huì)的監(jiān)督。結(jié)合各個(gè)風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)的實(shí)際，規(guī)范工作流程，制定相關(guān)程序性文件，修訂完善原有的規(guī)章制度，用制度管人管事，靠健全的制度和科學(xué)有效的機(jī)制遏制崗位風(fēng)險(xiǎn)的發(fā)生。充分發(fā)揮電子政務(wù)預(yù)防腐敗的作用，積極探索利用科學(xué)技術(shù)手段的約束公共權(quán)力的新方式新途徑。加大對(duì)熱點(diǎn)、重點(diǎn)崗位人員定期交流或輪崗力度，防止崗位風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生。

2.中期監(jiān)控機(jī)制。通過(guò)對(duì)各崗位行政行為、制度機(jī)制落實(shí)、權(quán)力運(yùn)行過(guò)程進(jìn)行動(dòng)態(tài)監(jiān)控，及時(shí)發(fā)現(xiàn)苗頭性、傾向性問(wèn)題。認(rèn)真落實(shí)廉政談話、報(bào)告?zhèn)�人有關(guān)事項(xiàng)、述職述廉、民主生活會(huì)、民主評(píng)議等制度，加強(qiáng)對(duì)公務(wù)員和其他公職人員的監(jiān)督。加強(qiáng)“一把手”風(fēng)險(xiǎn)崗位廉能管理措施，細(xì)化“三重一大”等重要問(wèn)題的決策權(quán)、執(zhí)行權(quán)制度，實(shí)施有效制約和監(jiān)督，有效防止個(gè)人說(shuō)了算、獨(dú)斷專行、把個(gè)人意志強(qiáng)加于民主決策。實(shí)行民主評(píng)議重要崗位中層干部制度，加強(qiáng)社會(huì)監(jiān)督。

3.后期處置辦法。建立風(fēng)險(xiǎn)崗位廉能預(yù)警機(jī)制，對(duì)有明顯風(fēng)險(xiǎn)表現(xiàn)的個(gè)人及時(shí)進(jìn)行糾錯(cuò)和提醒，防止可能出現(xiàn)或正在演變的腐敗問(wèn)題發(fā)生。暢通群眾投訴渠道，對(duì)群眾有舉報(bào)、社會(huì)有反映、不按規(guī)定落風(fēng)險(xiǎn)崗位廉能管理措施的，采取談話提醒、誡勉糾錯(cuò)、責(zé)任追究等措施，幫助和督促其及時(shí)糾正工作中的失誤和偏差。對(duì)整改不力，群眾仍有反映的，按照相關(guān)規(guī)定，予以追究。

4.制訂風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)管理措施的基本程序。

（1）制訂崗位風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)管理措施。由崗位所在人員對(duì)照與業(yè)務(wù)工作相關(guān)的各項(xiàng)法規(guī)制度，提出防范控制風(fēng)險(xiǎn)的具體措施和辦法，由所在科室集體審定，科室負(fù)責(zé)人把關(guān)、簽字。

（2）制訂科室風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)管理措施�？剖裔槍�(duì)崗位人員提出制訂的防范措施（辦法）進(jìn)行梳理，歸類匯總，修改完善，科室會(huì)議討論后上報(bào)單位領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室審定，并統(tǒng)一以流程圖或表格等形式在一定范圍內(nèi)予以公開(kāi)。

（3）制訂單位風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)管理措施。在崗位、科室制訂的防范措施的基礎(chǔ)上，討論修訂本單位崗位風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)廉能管理措施，進(jìn)一步健全完善防控風(fēng)險(xiǎn)的相關(guān)規(guī)定制度，明確防控風(fēng)險(xiǎn)任務(wù)要求和工作標(biāo)準(zhǔn)，形成風(fēng)險(xiǎn)崗位廉能管理上下一體、左右聯(lián)動(dòng)的通暢、有效運(yùn)行機(jī)制。防控措施經(jīng)本單位班子會(huì)議審定后，在本單位范圍內(nèi)公示，并報(bào)局紀(jì)委備案。

5.加強(qiáng)監(jiān)督管理。根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)內(nèi)容和不同等級(jí)，實(shí)行分級(jí)管理、分級(jí)監(jiān)督、分級(jí)負(fù)責(zé)制度，一級(jí)風(fēng) ……（未完，全文共4827字，當(dāng)前僅顯示2438字，請(qǐng)閱讀下面提示信息。收藏《衛(wèi)生局風(fēng)險(xiǎn)崗位廉能管理的實(shí)施方案》）