村級(jí)“三資”管理調(diào)研報(bào)告

目錄/提綱：……
一、村級(jí)“三資”的現(xiàn)狀
（一）村級(jí)家底薄
（二）資產(chǎn)的悄然流失
（三）資源的承包費(fèi)過(guò)于偏低
（四）產(chǎn)權(quán)不清，糾紛不斷
（五）集體承包兌現(xiàn)不及時(shí)
二、村級(jí)“三資”管理不到位成因
一是并村后，人員變動(dòng)，交接與管理脫節(jié)
二是重視不夠
三是缺乏有力的監(jiān)督機(jī)制
三、村級(jí)“三資”管理建議
（一）資產(chǎn)管理
（二）普遍清查
（四）建立臺(tái)帳
（五）組織保證
……
村級(jí)“三資”管理調(diào)研報(bào)告

村集體經(jīng)濟(jì)組織的資金、資產(chǎn)、資源，簡(jiǎn)稱“三資”。具體有：村資金、銀行存款、村活動(dòng)室、合并后廢棄村學(xué)校、電教設(shè)備、計(jì)生設(shè)備、體育用具、辦公用品、對(duì)村投資的基礎(chǔ)設(shè)施，以及村集體土地、水庫(kù)塘壩、灘涂、山場(chǎng)、集體栽植林木等資源。屬于村全體成員所有，受法律保護(hù)。管理好村級(jí)“三資“是村級(jí)穩(wěn)定和諧、正常運(yùn)轉(zhuǎn)和發(fā)展的基礎(chǔ)，勢(shì)必應(yīng)引起重視。

據(jù)調(diào)查，全鎮(zhèn)村級(jí)擁用小二型以上水庫(kù)塘壩20多面，可承包水面近2000畝，集體山場(chǎng)
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50畝以上，每年承包金200元。也就是說(shuō)每畝水面捉到一斤魚(yú)就夠一年承包費(fèi)了。有的荒山承包費(fèi)僅有每年20元/畝，遠(yuǎn)低于90年代的農(nóng)業(yè)稅標(biāo)準(zhǔn)了。

（四）產(chǎn)權(quán)不清，糾紛不斷。由于對(duì)資產(chǎn)、資源的管理不善給少數(shù)人有了可剩之機(jī)，出現(xiàn)了借了集體資產(chǎn)不還，占了集體資產(chǎn)不想給，慢慢視為已有，對(duì)地界不清的慢慢吞食。如有的村活動(dòng)室、村校舍，就被人活活吞占了，打起官司。由于產(chǎn)權(quán)不清，矛盾重重，也只能不了了之。

（五）集體承包兌現(xiàn)不及時(shí)。據(jù)調(diào)查，村集體資源被有效地承包比例不高，有近三分之一沒(méi)有兌現(xiàn)承包合同，有的雖然發(fā)包也是名存實(shí)亡，合同兌現(xiàn)率較低。集體資源白白閑置，為少數(shù)人牟利。如有的村10多萬(wàn)元山場(chǎng)承包三年沒(méi)有兌現(xiàn)。有的少的可憐的水庫(kù)承包費(fèi)五年未向村交一分錢。竟然維修水庫(kù)時(shí)，還伸手向村要錢。

二、村級(jí)“三資”管理不到位成因

通過(guò)調(diào)查，目前村級(jí)“三資”管理，確實(shí)存在一些問(wèn)題，造成目前的現(xiàn)狀，筆者認(rèn)為：一是并村后，人員變動(dòng)，交接與管理脫節(jié)。二是重視不夠。不少的村對(duì)村級(jí)資產(chǎn)資源熟視無(wú)睹，沒(méi)能發(fā)現(xiàn)村里的潛在資源，更談不上利用和發(fā)揮其效益了。還有的村干部雖然發(fā)現(xiàn)了這筆財(cái)富，鑒于怕得罪人，也只好維持原狀了。三是缺乏有力的監(jiān)督機(jī)制。各級(jí)對(duì)村級(jí)“三資”管理，也只是口頭的重視，沒(méi)有具體的舉措和監(jiān)督機(jī)制。

三、村級(jí)“三資”管理建議

鑒于目前農(nóng)村“三資”管理存在的現(xiàn)狀，如何充分利用好這筆可觀的財(cái)富，壯大集體經(jīng)濟(jì)。建議應(yīng)從如下做起。

（一）資產(chǎn)管理。堅(jiān)持收支兩條線，嚴(yán)禁村級(jí)坐支現(xiàn)金，分村核算，由農(nóng)經(jīng)站在信用社開(kāi)設(shè)專戶。實(shí)行用款申請(qǐng)報(bào)告制度。

（二）普遍清查。鎮(zhèn)成立村級(jí)“三資”管理領(lǐng)導(dǎo)小組，由紀(jì)檢、農(nóng)經(jīng)、財(cái)政等相關(guān)部門組成，逐村逐項(xiàng)進(jìn)行核查，確權(quán)認(rèn)定，資產(chǎn)評(píng)估，全面登記造冊(cè)，專項(xiàng)專人負(fù)責(zé)。

（三）及時(shí)激活 ……（未完，全文共1558字，當(dāng)前僅顯示990字，請(qǐng)閱讀下面提示信息。收藏《村級(jí)“三資”管理調(diào)研報(bào)告》）