社會(huì)團(tuán)體“小金庫(kù)”專項(xiàng)治理辦法

目錄/提綱：……
一、專項(xiàng)治理的范圍
二、專項(xiàng)治理的內(nèi)容
三、專項(xiàng)治理的組織領(lǐng)導(dǎo)
四、專項(xiàng)治理的步驟
（一）動(dòng)員部署階段（截至2010年7月20日）
（二）自查自糾階段（截至2010年9月20日）
（三）重點(diǎn)檢查階段（截至2010年11月20日）
（四）整改落實(shí)階段（截至2010年12月20日）
五、專項(xiàng)治理的政策規(guī)定
（一）“小金庫(kù)”治理工作鼓勵(lì)自查，對(duì)自查發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題從輕從寬處理
六、專項(xiàng)治理的工作要求
（一）健全協(xié)調(diào)機(jī)制，形成工作合力
（二）強(qiáng)化分類指導(dǎo)，突出工作重點(diǎn)
（三）注重統(tǒng)籌兼顧，實(shí)施綜合治理
（四）暢通舉報(bào)渠道，落實(shí)獎(jiǎng)勵(lì)政策
（五）堅(jiān)持源頭治理，構(gòu)建長(zhǎng)效機(jī)制
……
社會(huì)團(tuán)體“小金庫(kù)”專項(xiàng)治理辦法

根據(jù)中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳《關(guān)于深入開(kāi)展“小金庫(kù)”治理工作的意見(jiàn)》（中辦發(fā)〔2009〕18號(hào)，以下簡(jiǎn)稱《意見(jiàn)》），中共中央紀(jì)委、監(jiān)察部、民政部、財(cái)政部、審計(jì)署《關(guān)于印發(fā)<社會(huì)團(tuán)體“小金庫(kù)”專項(xiàng)治理實(shí)施辦法>的通知》（中紀(jì)發(fā)〔2010〕28號(hào)）精神，現(xiàn)就我區(qū)社會(huì)團(tuán)體“小金庫(kù)”專項(xiàng)治理工作制定如下實(shí)施辦法。

一、專項(xiàng)治理的范圍

此次專項(xiàng)治理范圍是依法在區(qū)民政部門(mén)登記管理的社會(huì)團(tuán)體和公募基金會(huì)。

社會(huì)團(tuán)體是指按照《社會(huì)團(tuán)體登記管理?xiàng)l例》（中華人民共和國(guó)國(guó)務(wù)院令第250號(hào)）規(guī)定，由中國(guó)公民自愿組成，為實(shí)現(xiàn)會(huì)員共同意愿，按照其章程開(kāi)展活動(dòng)的非營(yíng)利性社會(huì)組織。

公募基金會(huì)是指按照《基金會(huì)管理?xiàng)l例》（中華人民共和國(guó)國(guó)務(wù)院令第400號(hào)）規(guī)定，面向公眾募捐，利用自然人、法人或者其他組織捐贈(zèng)的財(cái)產(chǎn)，以從事公益事業(yè)為目的成立的非營(yíng)利性法人。

二、專項(xiàng)治理的內(nèi)容

凡社會(huì)團(tuán)體和公募基金會(huì)違反法律法規(guī)及其他有關(guān)規(guī)定，應(yīng)列入而未列入符合規(guī)定的單位賬簿的各項(xiàng)資金（含有價(jià)證券）及其形成的資產(chǎn)，均屬于“小金庫(kù)”。重點(diǎn)是200
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各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、各部門(mén)要按照《意見(jiàn)》和本辦法要求，結(jié)合實(shí)際，細(xì)化具體實(shí)施方案，及時(shí)有效組織開(kāi)展自查自糾工作，做到不走過(guò)場(chǎng)、全面覆蓋。

納入專項(xiàng)治理范圍的社會(huì)團(tuán)體和公募基金會(huì)，要按照《意見(jiàn)》和本辦法要求，認(rèn)真扎實(shí)組織自查；自查面必須達(dá)到100%。對(duì)自查中發(fā)現(xiàn)的各種違法違規(guī)問(wèn)題，必須自覺(jué)糾正，盡量把問(wèn)題解決在自查自糾階段。各社會(huì)團(tuán)體和公募基金會(huì)負(fù)責(zé)人對(duì)本單位自查自糾情況負(fù)完全責(zé)任。自查自糾工作結(jié)束后，各社會(huì)團(tuán)體和公募基金會(huì)要于2010年9月15日前向區(qū)治理“小金庫(kù)”工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室和業(yè)務(wù)主管單位分別上報(bào)自查自糾總結(jié)報(bào)告，并按“填表說(shuō)明”（見(jiàn)附件4）的規(guī)定如實(shí)填報(bào)《社會(huì)團(tuán)體和公募基金會(huì)“小金庫(kù)”自查自糾情況報(bào)告表》（見(jiàn)附件1）。各社會(huì)團(tuán)體和公募基金會(huì)負(fù)責(zé)人、財(cái)務(wù)負(fù)責(zé)人要在報(bào)告表上簽字確認(rèn)，以承諾所報(bào)告情況的真實(shí)性和全面性。

各業(yè)務(wù)主管單位要根據(jù)《社會(huì)團(tuán)體和公募基金會(huì)“小金庫(kù)”自查自糾情況報(bào)告表》，匯總填列《社會(huì)團(tuán)體和公募基金會(huì)“小金庫(kù)”自查自糾情況統(tǒng)計(jì)表》（見(jiàn)附件2），于2010年9月20日前報(bào)區(qū)治理“小金庫(kù)”工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。

為保證自查效果，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、各部門(mén)要組織力量有重點(diǎn)地進(jìn)行督促指導(dǎo)，及時(shí)做好政策解釋和咨詢工作。各業(yè)務(wù)主管單位可根據(jù)需要對(duì)主管的社會(huì)團(tuán)體和公募基金會(huì)開(kāi)展內(nèi)部檢查。

　�。ㄈ┲攸c(diǎn)檢查階段（截至2010年11月20日）

在自查自糾基礎(chǔ)上，區(qū)治理“小金庫(kù)”工作領(lǐng)導(dǎo)小組組織開(kāi)展重點(diǎn)檢查。重點(diǎn)檢查面不得低于納入治理范圍單位總數(shù)的5%；重點(diǎn)領(lǐng)域和重點(diǎn)單位檢查面不得低于20%。

重點(diǎn)檢查的范圍主要包括三個(gè)方面：行業(yè)性社會(huì)團(tuán)體；有政府資助特別是有財(cái)政撥款、有政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)項(xiàng)目、履行或代行政府職能特別是有行政事業(yè)性收費(fèi)項(xiàng)目的社會(huì)團(tuán)體和公募基金會(huì)；有舉報(bào)線索、社會(huì)各界反應(yīng)強(qiáng)烈、財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)工作基礎(chǔ)薄弱、工作走過(guò)場(chǎng)以及過(guò)去監(jiān)督檢查存在問(wèn)題的社會(huì)團(tuán)體和公募基金會(huì)。

重點(diǎn)檢查報(bào)告、工作總結(jié)及《社會(huì)團(tuán)體和公募基金會(huì)“小金庫(kù)”重點(diǎn)檢查情況統(tǒng)計(jì)表》（見(jiàn)附件3）要逐級(jí)匯總上報(bào)�！　�

（四）整改落實(shí)階段（截至2010年12月20日）

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、各部門(mén)要針對(duì)治理工作中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，制定整改措施并抓好落實(shí)。一方面，要督促各社會(huì)團(tuán)體和公募基金會(huì)對(duì)自查發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題糾正到位；另一方面，要針對(duì)重點(diǎn)檢查發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題統(tǒng)一處理、處罰、處分標(biāo)準(zhǔn)和尺度，依紀(jì)依法處理“小金庫(kù)”問(wèn)題，嚴(yán)肅追究責(zé)任單位和責(zé)任人員的責(zé)任。在整改過(guò)程中要強(qiáng)化源頭治理，完善制度，建立防治“小金庫(kù)”的長(zhǎng)效機(jī)制。區(qū)治理“小金庫(kù)”工作領(lǐng)導(dǎo)小組要加強(qiáng)對(duì)整改落實(shí)情況的監(jiān)督檢查。

五、專項(xiàng)治理的政策規(guī)定

對(duì)專項(xiàng)治理中發(fā)現(xiàn)的“小金庫(kù)”，要嚴(yán)格按照“依紀(jì)依法，寬嚴(yán)相濟(jì)”的原則進(jìn)行處理。

　�。ㄒ唬靶〗饚�(kù)”治理工作鼓勵(lì)自查，對(duì)自查發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題從輕從寬處理。凡自查認(rèn)真、糾正及時(shí)的，對(duì)責(zé)任單位可從輕、減輕或免予行政處罰，對(duì)有關(guān)責(zé)任人員可從輕、減輕或免予處分。對(duì)自查出的“小金庫(kù)”，要如數(shù)轉(zhuǎn)入符合規(guī)定的單位賬簿，依法進(jìn)行財(cái)務(wù)、稅務(wù)等相關(guān)處理。各業(yè)務(wù)主管單位對(duì)所主管的社會(huì)團(tuán)體和公募基金會(huì)進(jìn)行的內(nèi)部檢查，視同自查。

（二）對(duì)被查發(fā)現(xiàn)的“小金庫(kù)”，除依法進(jìn)行財(cái)務(wù)、稅務(wù)等相關(guān)處理外，還要對(duì)責(zé)任單位和責(zé)任人員依法予以行政處罰，并依紀(jì)依法追究責(zé)任。

對(duì)設(shè)立“小金庫(kù)”負(fù)有責(zé)任的領(lǐng)導(dǎo)人員和其他直接責(zé)任人員中的共產(chǎn)黨員，依照《設(shè)立“小金庫(kù)”和使用“小金庫(kù)”款項(xiàng)違紀(jì)行為適用〈中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例〉若干問(wèn)題的解釋》，嚴(yán)肅追究責(zé)任。對(duì)設(shè)立“小金庫(kù)”負(fù)有責(zé)任的領(lǐng)導(dǎo)人員和其他直接責(zé)任人員中由國(guó)家行政機(jī)關(guān)任命的，依照《設(shè)立“小金庫(kù)”和使用“小金庫(kù)”款項(xiàng)違法違紀(jì)行為政紀(jì)處分暫行規(guī)定》，嚴(yán)肅追究責(zé)任。

對(duì)違反《社會(huì)團(tuán)體登記管理?xiàng)l例》和《基金會(huì)管理?xiàng)l例》及相關(guān)規(guī)定的，按照登記管理機(jī)關(guān)處理處罰的有關(guān)程序和具體規(guī)定，依法給予處理處罰。

（三）對(duì)在專項(xiàng)治理工作中走過(guò)場(chǎng)的單位，要給予通報(bào)批評(píng)并責(zé)令整改；對(duì)問(wèn)題嚴(yán)重的，要依據(jù)黨紀(jì)政紀(jì)和有關(guān)法律法規(guī)追究責(zé)任。

（四）對(duì)在專項(xiàng)治理工作中弄虛作假、壓案不查、對(duì)抗檢查、拒不糾正、銷毀證據(jù)、突擊花錢(qián)、打擊報(bào)復(fù)舉報(bào)人的，或在重點(diǎn)檢查中發(fā)現(xiàn)“小金庫(kù)” ……（未完，全文共4550字，當(dāng)前僅顯示2298字，請(qǐng)閱讀下面提示信息。收藏《社會(huì)團(tuán)體“小金庫(kù)”專項(xiàng)治理辦法》）