對影響我市_問題的原因及對策

目錄/提綱：……
一、當前影響我市_的突出問題
五是反映治安、安全、就業(yè)等問題
二、社會不穩(wěn)定因素根源及維護穩(wěn)定工作存在的困難
六是一些基層干部素質、工作作風還不完全適應新形勢和任務的需要
三、加強社會治安綜合治理、維護_的對策思考
（一）把正確對待、妥善處理人民內部矛盾，防止矛盾糾紛激化擺上重要的位置
二是要加強治保、調解人員的業(yè)務培訓，不斷更新知識，適應新形勢和任務的需要
（二）把嚴密防范和堅決打擊各種嚴重犯罪活動作為必須長期堅持的工作方針
一是對黑社會性質組織犯罪和惡_團伙犯罪必須堅決予以打擊
（四）把加強政法綜治隊伍建設作為維護_的重要保證
……

　　對影響我市_問題的原因及對策
　　今年以來，我市各級、各部門認真貫徹中央、省、市委有關維護穩(wěn)定的一系列方針政策，進一步加強對維護穩(wěn)定工作的領導，在為期兩年的嚴da整治斗爭告一段落后，積極探索并著力構建社會治安防范長效機制，采取了一系列行之有效的措施，取得了明顯的成效。上半年，我市社會治安保持平穩(wěn)的態(tài)勢，刑事an件立案數(shù)與去年同期相比下降２４％，其中重大刑事an件下降１４．８％，人民群眾的安全感和治安滿意率有了明顯提高。但是，不容忽視的是，當前影響_的因素仍然不少，有些問題還比較突出。本委就這一問題牽頭組織有關部門進行了專題調研，現(xiàn)綜合如下：
　　一、當前影響我市_的突出問題
　�。ㄒ唬┤嗣駜炔棵芗m紛尖銳復雜，成為市場經(jīng)濟發(fā)展階段影響_的熱點難點問題。雖然今年上半年我市到省上訪批數(shù)和人數(shù)與去年同比有所下降，但到市上訪的批數(shù)和人數(shù)卻有較大增幅。上訪類型：一是反映企業(yè)破產(chǎn)、改制、職工安置、社保醫(yī)保、房改待遇問題；二是反映房地產(chǎn)開發(fā)、征地拆遷補償費分配、環(huán)境保護等城鄉(xiāng)規(guī)劃建設管理問題；三是反映村財管理、土地山林承包糾紛問題；四是反映拖欠民工工資、工程款及租賃合同引發(fā)的
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市場經(jīng)濟過程中產(chǎn)生的負面影響，也有經(jīng)濟、文化發(fā)展滯后，社會防控機制不健全帶來的問題：一是我國正處于社會轉型時期，人們的思想觀念、倫理道德、文化意識等都發(fā)生了巨大的變化，原有的利益觀、價值觀、倫理觀正受到越來越強烈的沖擊與碰撞，新舊觀念交織，矛盾錯綜復雜。極少數(shù)不法分子為了獲取經(jīng)濟利益，不擇手段，鋌而走險。二是當前正處于經(jīng)濟轉型階段，多年積累的深層次矛盾繼續(xù)顯露，隨著改革的深化，各種利益關系的調整，原有的利益格局已經(jīng)發(fā)生了重大變化。人民群眾總體上在改革發(fā)展中得到實惠，生活水平得到提高，但企業(yè)改制也帶來一部分職工下崗，事業(yè)單位全員聘任帶來就業(yè)壓力。同時，隨著全球經(jīng)濟一體化進程的加速和加入世貿(mào)組織，我國經(jīng)濟運行受國際經(jīng)濟影響加大，風險增加，由此帶來的不穩(wěn)定因素，對政府管理經(jīng)濟社會、實施有效的社會控制的能力產(chǎn)生新的挑戰(zhàn)。三是隨著市場經(jīng)濟運行和發(fā)展，農(nóng)民工大量進城，一方面為城市經(jīng)濟、社會的發(fā)展提供了充裕的勞動力市場，另一方面也給治安管理帶來挑戰(zhàn)，舊有的管理模式已不能適應日新月異的發(fā)展變化。四是由公安機關作為“嚴打”斗爭主力軍，各部門、單位積極參與，人民群眾密切配合為強大支撐的綜治體系還不夠完善，缺乏一套完整的工作機制。五是法制、綜治宣傳力度不夠，法制綜治宣傳形式單一，警示作用不強，以致有些群眾遇到困難問題，或者自身權益受到侵害不能或不善于運用法律手段解決，往往采取報復、傷害、鬧事等過激行為，影響社會的穩(wěn)定。六是一些基層干部素質、工作作風還不完全適應新形勢和任務的需要。不嚴格依法行政，不善于做群眾的思想政治工作，工作方法簡單、粗暴，損害群眾利益，引發(fā)群眾集體上訪。
　　三、加強社會治安綜合治理、維護_的對策思考
　�。ㄒ唬┌颜_對待、妥善處理人民內部矛盾，防止矛盾糾紛激化擺上重要的位置
　　要從源頭上預防和減少_性事件的發(fā)生。預防_性事件的治本之策在于發(fā)展經(jīng)濟，全面提升經(jīng)濟綜合實力，提高人民群眾的整體生活水平，與此同時要全面貫徹中央、省委有關下崗職工再就業(yè)的各項政策，健全勞動力市場和各種社會保障機制，廣辟就業(yè)門路。當前要特別注意關愛、幫扶下崗失業(yè)人員、無業(yè)人員、三無對象和殘疾人等困難_。政法機關對貧、弱、殘、幼等社會困難_要給予法律援助，讓其有機會享有平等公正的法律保護。
　　建立多渠道、多層次社會利益協(xié)調和矛盾緩沖機制。建立健全各級人大、政府和各有關部門接訪制度，暢通接訪渠道，保證接訪人員層次，做到能當場解決的問題不拖延，不能當場解決的屬主管范圍的問題限期解決。屬群眾認識問題的要耐心解釋，加強政策、法律的宣傳教育。加強對接訪受理事項的督辦，按照誰主管、誰負責的原則，落實接訪責任，避免群眾重復訪或越級上訪事件。積極推行法律援助介入信訪工作的做法，為來訪群眾解答、解釋有關政策和法律問題，減少群眾上訪的盲目性、無序性，促進信訪依法分流、依法處理，使信訪工作逐步走上依法、有序、文明的軌道。
　　建立突發(fā)事件的防范和快速處置機制。對突發(fā)性、_性事件的處理可分為事先防范與事后化解。事先防范可以減少損失，不會使小亂大。要立足于事先防范，建立_的預測、預警系統(tǒng)和快速反應機制。深入開展矛盾糾紛排查調處工作，有關部門要加強信息溝通，定期召開聯(lián)席會議，分析新出現(xiàn)的問題，并通過觀察社會輿論、定期進行民意測驗、綜合形勢分析等方法，及時發(fā)現(xiàn)社會不穩(wěn)定因素，把矛盾化解在萌芽狀態(tài)。
　　強化基層治保調解工作。目前，我市基層治保、調解組織在維護_中發(fā)揮了重要的作用，但基層治保、調解工作還存在思想認識、經(jīng)費保障、工作協(xié)調、業(yè)務素質不到位的現(xiàn)象和問題，在一定程度上制約了治保、調解工作的深入開展。因此，要著力在以下方面加強工作：一是要在全市縱向形成鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）調委會、村民（社區(qū)居民）委員會及企事業(yè)單位調委會、自然村（居民小區(qū)、車間）調解小組、十戶調解員或糾紛信息員的四級調解網(wǎng)絡；橫向形成綜治、法院、公安、司法、民政、土地、林業(yè)、城建、經(jīng)貿(mào)委、工商、勞動等有關部門和工會、共青團、婦聯(lián)等群團組織齊抓共管、社會各界共同參與矛盾糾紛大排查、大調解的工作格局。二是要加強治保、調解人員的業(yè)務培訓，不斷更新知識，適應新形勢和任務的需要。三是 ……（未完，全文共4451字，當前僅顯示2248字，請閱讀下面提示信息。收藏《對影響我市_問題的原因及對策》）