在人口普查戶口整頓工作動員會議上的講話

目錄/提綱：……
一、充分認識戶口整頓對人口普查的重要作用,切實增強全局意識
二、深入了解人口普查的重點難點,努力提高戶口整頓質(zhì)量
三、認真做好戶口整頓成果的運用,不斷強化人口變動信息共享
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在人口普查戶口整頓工作動員會議上的講話

同志們:
剛才,省人口普查領(lǐng)導小組副組長、省公安廳副廳長**同志對我省人口普查戶口整頓工作進行了動員部署,講得非常到位,很有針對性、指導性.這次會議的召開,標志著我省第六次全國人口普查戶口整頓工作全面啟動.為此,我代表省人口普查領(lǐng)導小組辦公室向全省各級公安部門長期以來對人口普查工作的大力支持表示衷心的感謝!下面,根據(jù)會議的安排,我講三點意見,供大家參考.
一、充分認識戶口整頓對人口普查的重要作用,切實增強全局意識
戶口整頓是人口普查的重要組成部分,是查準查實人口的基礎(chǔ)性工作.全省各級人口普查辦公室和公安部門要在當?shù)攸h委、政府和人口普查領(lǐng)導小組的領(lǐng)導下,高度重視戶口整頓工作,充分認識戶口整頓對人口普查的重要作用,增強全局意識,切實擔負起應(yīng)盡職責,按照省第六次全國人口普查工作進度的要求,積極開展好戶口整頓工作.
第一,要充分認識在人口普查中,戶口整頓是一個極其重要的環(huán)節(jié).我國已經(jīng)進行了五次成功的人口普查.根據(jù)第三、四、五次人口普查的經(jīng)驗,在普查登記前,進行一次認真的戶口整頓,是人口普查重要的基礎(chǔ)性工作.以往的經(jīng)驗和普查的科學規(guī)律都表明,戶口整頓是掌握戶籍人口數(shù)據(jù)、摸清流動人口狀況、進而把握總體人
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,是必須完成的最重要的任務(wù).現(xiàn)在距普查登記只有4個月的時間,我們要在這么短的時間內(nèi),建立健全從省到鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道以及村、居委會各級普查網(wǎng)絡(luò),組建50萬名較高素質(zhì)的普查指導員和普查員隊伍,動員全省近7800萬名群眾來配合、支持、參與普查登記,高質(zhì)量地完成經(jīng)費物資籌措、普查試點、人口資料整理、戶口整頓、繪制小區(qū)地圖、摸底等各項準備工作,任務(wù)異常繁重.
與前幾次人口普查相比,第六次人口普查面臨著新的形勢,要高質(zhì)量地完成普查任務(wù),有許多復雜問題需要解決,有許多條件需要改善,有許多環(huán)境需要營造.從各地前期普查試點來看,我們深切感受到:一是鎖定普查對象,做到準確登記、不重不漏難.人口普查堅持的是按地域登記的原則,只有在普查時點將活動的人鎖定于某個確定的地點,才能準確對其進行登記,才能做到不重不漏.但是,人口普查的對象是流動的,當前城鄉(xiāng)之間、城際之間、鄉(xiāng)際之間,人口遷移流動不僅數(shù)量十分龐大,而且頻率非常高,人口居住地不穩(wěn)定,人戶分離現(xiàn)象十分普遍,這些因素非常容易造成人口普查登記遺漏或重復.二是群眾配合程度下降,做到數(shù)據(jù)準確、情況真實難.隨著市場經(jīng)濟_的完善,利益主體呈現(xiàn)多元化,社會上商業(yè)調(diào)查、市場調(diào)查日益頻繁,隨著社會公眾的安全觀、隱私意識不斷增強,他們對各種調(diào)查厭煩情緒較大,拒訪、回避等不配合調(diào)查的現(xiàn)象有所增加.另外,人口普查的一些內(nèi)容涉及群眾的切身利益,如人口計生政策的實施及相關(guān)處罰政策的規(guī)定,一些普查對象擔心一旦如實申報,這些信息可能會成為相關(guān)主管部門的懲罰依據(jù),因此不愿意向普查員提供真實情況,這直接影響普查登記的質(zhì)量.三是人為干擾時有發(fā)生,做到科學組織、獨立調(diào)查難.現(xiàn)在各地的"人均"意識普遍增強,人均GDP增長情況和人口出生率等計劃生育指標已成為考核地方政府官員的重要依據(jù),入學率、文盲率、節(jié)能減排等指標也與地方政府行政管理工作密切相關(guān),使得在實施普查中如何確保普查機構(gòu)和普查人員獨立調(diào)查、獨立報告、獨立監(jiān)督的難度增大.此外,為了逃避勞動部門、工商及稅務(wù)部門的監(jiān)督管理,部分民營或私企單位也有可能出現(xiàn)故意少報外來人口或拒絕調(diào)查等現(xiàn)象,這些都可能對普查登記數(shù)據(jù)的質(zhì)量產(chǎn)生一定程度的影響.四是所需"兩員"規(guī)模龐大,做好人員選調(diào)和培訓難.這次人口普查全省需要選調(diào)50多萬名普查指導員和普查員,前后工作近50天.如何遵循市場經(jīng)濟規(guī)律,選調(diào)足夠數(shù)量、具備一定專業(yè)素質(zhì)的"兩員"難度很大.在前期試點中,我們有的地市反映招不到人,有的在業(yè)務(wù)培訓后出現(xiàn)畏難情緒,不辭而別.市場經(jīng)濟條件下,如何確保普查指導員、普查員的工作補貼落實到位,更好地調(diào)動他們的工作積極性,是本次普查的最大難點.
人口普查工作的重點難點,同時也是戶口整頓的重點所在,戶口整頓工作要針對人口普查工作所面臨的新形勢,切實找準工作重點,努力提高戶口整頓質(zhì)量.為此,我強調(diào)幾點要求:
第一,積極協(xié)調(diào)配合,合力推動戶口整頓工作深入開展.按照省人口普查領(lǐng)導小組職責分工,戶口整頓由省公安廳牽頭負責組織實施,這是一項政府行為,需要政府的統(tǒng)一領(lǐng)導、組織和協(xié)調(diào),在戶口整頓的工作部署、社會力量動員、經(jīng)費落實、相關(guān)政策出臺等方面都離不開各級政府強有力的組織領(lǐng)導.同時,也需要人口和計生、民政、住房建設(shè)等相關(guān)部門的積極配合.全省各級普查機構(gòu)要積極參與戶口整頓,虛心向公安部門的同志學習,主動搞好協(xié)作配合,發(fā)揚以往人口普查和人口統(tǒng)計工作中建立的良好傳統(tǒng),共同對戶口整頓工作做出具體規(guī)劃安排.戶口整頓期間,人口普查辦公室要密切關(guān)注工作進度,加強問題分析積累,對工作中的具體困難和問題,要共同研究,密切合作,妥善解決,同心協(xié)力打好戶口整頓這一仗.
第二,突出重點難點,著力服務(wù)好人口普查需要.這次戶口整頓的主要任務(wù)是,通過開展戶口整頓,全面掌握本轄區(qū)內(nèi)常住人口、暫住人口、_人員的情況和數(shù)據(jù)資料,清理解決戶籍管理工作中存在的突出問題,使戶口登記項目更加齊全、準確,管理制度更加健全完善,確保人口資料準確翔實,為第六次全國人口普查工作的順利開展奠定堅實的基礎(chǔ).因此,工作中要突出重點,抓住存在問題,采取有針對性的措施.一是要注重人戶分離、遷入、遷出的戶口登記.隨著我國社會經(jīng)濟的發(fā)展,人戶分離情況十分嚴重.現(xiàn)在,部分人員有多套房屋,造成戶口登記困難,還有死亡不注銷、出生不登記,遷入、遷出也不及時登記等各種情況.這些情況都將給普查登記造成困難.二是要注重漏項、錯項、重項的問題.戶口管 ……（未完，全文共4652字，當前僅顯示2349字，請閱讀下面提示信息。收藏《在人口普查戶口整頓工作動員會議上的講話》）