交通局加強(qiáng)反腐倡廉制度建設(shè)的思考

目錄/提綱：……
一、近年來(lái)交通系統(tǒng)制度建設(shè)的基本成效
一是統(tǒng)一思想，健全落實(shí)工作責(zé)任機(jī)制
二是創(chuàng)新載體，健全落實(shí)宣傳教育機(jī)制
三是強(qiáng)化監(jiān)督，健全落實(shí)執(zhí)行機(jī)制
四是抓住重點(diǎn)，制度體系已見(jiàn)雛形
二、當(dāng)前反腐倡廉制度建設(shè)方面存在的主要問(wèn)題
（一）個(gè)別單位領(lǐng)導(dǎo)重視程度不夠
（二）制度執(zhí)行未形成強(qiáng)效機(jī)制
（三）工作主動(dòng)性和創(chuàng)新精神有待提升
三、以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，積極推進(jìn)反腐倡廉制度建設(shè)
（一）繼續(xù)把制度建設(shè)作為“一把手”工程抓緊抓實(shí)
（二）對(duì)照上級(jí)要求加快完善制度體系
（三）以改革的精神著力推進(jìn)制度創(chuàng)新
（四）以剛性的舉措保障制度有效執(zhí)行
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交通局加強(qiáng)反腐倡廉制度建設(shè)的思考
近年來(lái)，我市交通系統(tǒng)堅(jiān)持標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防的方針，扎實(shí)推進(jìn)懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)，按照反腐倡廉制度建設(shè)的要求，積極開(kāi)展反腐倡廉制度“建設(shè)年”、“推進(jìn)年”、“提高年”和“規(guī)范執(zhí)行年”等各項(xiàng)活動(dòng)，針對(duì)交通系統(tǒng)容易滋生腐敗的關(guān)鍵部位和環(huán)節(jié)，從制度建設(shè)入手，以規(guī)范和制約權(quán)力運(yùn)行為重點(diǎn)，確立近期具體、中期原則、長(zhǎng)期宏觀的工作思路，把從嚴(yán)治黨和執(zhí)政為民的要求轉(zhuǎn)化為符合交通工作實(shí)際的規(guī)章制度，制定完善了涵蓋黨風(fēng)廉政建設(shè)、行風(fēng)作風(fēng)建設(shè)、交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)監(jiān)管、交通行政執(zhí)法監(jiān)督等方面的制度近100項(xiàng)，充分發(fā)揮制度防范作用，初步形成了反腐倡廉制度建設(shè)體系。
一、近年來(lái)交通系統(tǒng)制度建設(shè)的基本成效
反腐倡廉制度建設(shè)，是一項(xiàng)政治性、政策性、專(zhuān)業(yè)性很強(qiáng)的工作，全市交通系統(tǒng)以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，將制度建設(shè)列入重要議事日程，切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，加大落實(shí)力度，推進(jìn)制度建設(shè)工作的順利開(kāi)展。一是統(tǒng)一思想，健全落實(shí)工作責(zé)任機(jī)制。堅(jiān)持“黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、黨政齊抓共管、紀(jì)委組織協(xié)調(diào)、部門(mén)各負(fù)其責(zé)”的工作機(jī)制，形成了一級(jí)抓一級(jí)、一級(jí)帶一級(jí)、層層抓落實(shí)的反腐倡廉制度建設(shè)工作局面。為客觀評(píng)估中央《實(shí)施綱
……（新文秘網(wǎng)http://jey722.cn省略824字，正式會(huì)員可完整閱讀）……　
制度的意見(jiàn)》等制度；以加強(qiáng)交通建設(shè)領(lǐng)域的廉政工作為重點(diǎn)，先后制定出臺(tái)了《**市交通工程建設(shè)廉政準(zhǔn)入規(guī)定》（試行）、《高速公路建設(shè)管理部分環(huán)節(jié)操作程序》，在高速公路、航道、鐵路等重點(diǎn)工程建設(shè)項(xiàng)目實(shí)行紀(jì)檢監(jiān)察派駐制，在農(nóng)村公路實(shí)行紀(jì)檢監(jiān)察巡查制，還與市檢察院共同開(kāi)展預(yù)防職務(wù)犯罪工作，在交通重點(diǎn)工程建設(shè)項(xiàng)目建立預(yù)防職務(wù)犯罪工作站，并在全系統(tǒng)開(kāi)展?fàn)巹?chuàng)“無(wú)職務(wù)犯罪示范單位”活動(dòng)，確保工程優(yōu)質(zhì)、干部?jī)?yōu)秀；以規(guī)范行政執(zhí)法行為重點(diǎn)，建立和完善行業(yè)監(jiān)管制度，制定了《關(guān)于全面推行交通行政執(zhí)法責(zé)任制的實(shí)施意見(jiàn)》、《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范行政執(zhí)法行為、全面提升文明執(zhí)法水平的意見(jiàn)》，《**市交通執(zhí)法回訪制度》、《**市交通行政許可過(guò)錯(cuò)責(zé)任追究制度》、《**市交通行政許可申訴檢舉制度》等相關(guān)工作制度；以切實(shí)加強(qiáng)糾風(fēng)治亂制度建設(shè)為重點(diǎn)，制定了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)行風(fēng)建設(shè)長(zhǎng)效管理的意見(jiàn)》、《關(guān)于加強(qiáng)交通系統(tǒng)領(lǐng)導(dǎo)干部糾風(fēng)治亂明察暗訪工作的意見(jiàn)》、《關(guān)于嚴(yán)格執(zhí)行“三項(xiàng)禁令”的通知》等制度，重新修訂了《**市交通局首問(wèn)負(fù)責(zé)制》、《**市交通局限時(shí)辦結(jié)制》，在打造責(zé)任交通、服務(wù)交通等方面做了有益的嘗試。
二、當(dāng)前反腐倡廉制度建設(shè)方面存在的主要問(wèn)題
近年來(lái)，全系統(tǒng)在建立健全反腐倡廉制度體系，完善監(jiān)督制約機(jī)制，加強(qiáng)監(jiān)督檢查，確保監(jiān)督效果方面，做了一些探索，取得了一些成效，但是，按照以學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀推進(jìn)反腐倡廉制度建設(shè)的要求，綜合分析調(diào)研結(jié)果和近年來(lái)反腐倡廉建設(shè)情況，我們認(rèn)為，反腐倡廉制度建設(shè)方面還存在一些亟待解決的問(wèn)題。
（一）個(gè)別單位領(lǐng)導(dǎo)重視程度不夠。主要表現(xiàn)在少數(shù)單位對(duì)制度建設(shè)工作缺乏整體的研究、規(guī)劃和部署，系統(tǒng)性、針對(duì)性不強(qiáng)，也未有效凝聚合力，在實(shí)際工作中沒(méi)有按照上級(jí)的要求，加快制度的建立，一些部門(mén)制度的缺失和不完善，特別是管理制度的不到位，讓少數(shù)存有私心的人鉆了空子；對(duì)制度梳理的主動(dòng)性不夠，梳理工作不到位、不徹底，有的制度老化，停留在過(guò)去式里，適應(yīng)不了新形勢(shì)，解決不了新問(wèn)題；有的制度大道理多，可操作具體措施少，或是有要求無(wú)措施，或是雖有措施，但與實(shí)際情況相去甚遠(yuǎn)，不能用以指導(dǎo)實(shí)踐，只能掛在墻上看看，放在口頭上講講，很難真正落實(shí)到工作中去。
（二）制度執(zhí)行未形成強(qiáng)效機(jī)制。有的單位雖然在保障制度執(zhí)行方面做了一些工作，但力度不夠，更沒(méi)有形成完備的督查、考核和獎(jiǎng)懲機(jī)制，制定制度多，督促檢查少；年底檢查考核多，日常督促檢查少；結(jié)合業(yè)務(wù)工作檢查考核多，開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)督促檢查少。有的制度成為擺設(shè)，有章不循的現(xiàn)象仍很突出，違紀(jì)違法現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，群眾對(duì)違反制度行為的投訴依然較多。
（三）工作主動(dòng)性和創(chuàng)新精神有待提升。隨著制度建設(shè)重要性的日益顯現(xiàn)，個(gè)別單位的創(chuàng)新意識(shí)有所增加，特色亮點(diǎn)逐步增多，但總體上與其他省市交通部門(mén)相比仍有差距。少數(shù)領(lǐng)導(dǎo)干部不善于研究新情況、新問(wèn)題，對(duì)于新情況新領(lǐng)域制度跟進(jìn)還不夠及時(shí)，遇事喜歡看上面有沒(méi)有精神，周?chē)袥](méi)有先例，慣于憑老經(jīng)驗(yàn)、老套路辦事，有時(shí)即便摸索出了一些好的制度做法，但培育、推廣、宣傳不夠，沒(méi)有真正形成影響力。
三、以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，積極推進(jìn)反腐倡廉制度建設(shè)
反腐倡廉制度建設(shè)是一項(xiàng)長(zhǎng)期的任務(wù)，是一個(gè)與時(shí)俱進(jìn)、日臻完善的過(guò)程，這就要求我們從當(dāng)前反腐敗斗爭(zhēng)的新形勢(shì)出發(fā)，進(jìn)一步提高新形勢(shì)下反腐倡廉制度建設(shè)重要性的認(rèn)識(shí)，把反腐倡廉制度建設(shè)納入到交通總體工作之中，結(jié)合交通工作實(shí)際，建立健全建設(shè)市場(chǎng)監(jiān)管、運(yùn)輸市場(chǎng)監(jiān)管、行政執(zhí)法監(jiān)管、行政許可監(jiān)管等涵蓋全行業(yè)的制度體系，并在原有構(gòu)建的基礎(chǔ)上，對(duì)各個(gè)重點(diǎn)環(huán)節(jié)的制度建設(shè)認(rèn)真加以梳理，適應(yīng)新形勢(shì)、新要求，按照“制度建設(shè)體系框架構(gòu)建年”的要求，缺少的制度要加緊補(bǔ)訂，已經(jīng)制訂但不夠完善的，要重新修訂和完善，使制度設(shè)計(jì)更科學(xué)，貫徹執(zhí)行更有力，責(zé)任追究更嚴(yán)格，做到規(guī)范在先，監(jiān)督在先，禁于未萌，止于未發(fā)，形成用制度管人、用制度管事、用制度管錢(qián)的有效機(jī)制。
（一） 繼續(xù)把制度建設(shè)作為“一把手”工程抓緊抓實(shí)。
黨政主要領(lǐng)導(dǎo)的高度重視，是反腐倡廉制度建設(shè)取得實(shí)效的根本保證。各級(jí)黨政主要領(lǐng)導(dǎo)要繼續(xù)把反腐倡廉制度建設(shè)作為“一把手”工程，切實(shí)抓在手上，對(duì)職責(zé)范圍內(nèi)的制度建設(shè)負(fù)總責(zé)，對(duì)重點(diǎn)制度建設(shè)項(xiàng)目親自抓，同時(shí)明確班子其他成員的直接領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，一級(jí)抓 ……（未完，全文共4580字，當(dāng)前僅顯示2313字，請(qǐng)閱讀下面提示信息。收藏《交通局加強(qiáng)反腐倡廉制度建設(shè)的思考》）