基層人民法院現(xiàn)代化建設(shè)情況分析

目錄/提綱：……
一、隊伍建設(shè)上，人員水平參差不齊，整體素質(zhì)不高
（一）基層人民法院在人員出與入之間存在矛盾
（二）基層人民法院在隊伍建設(shè)上還存在進與退的矛盾
二、落后地區(qū)基層法院物質(zhì)裝備落后，硬件設(shè)施不完備
（一）落后地區(qū)基層法院的基礎(chǔ)建設(shè)與經(jīng)費不足之間存在著矛盾
（二）落后地區(qū)基層法院自身發(fā)展與減、免訴訟費之間存在著的矛盾
……

　　全國目前共有個基層法院、個人民法庭，它們是人民法院密切聯(lián)系人民群眾的窗口和紐帶。基層法院及其人民法庭工作是整個法院工作的根基，直接關(guān)系到人民法院的整體形象和司法權(quán)威。因此基層人民法院建設(shè)也就成為人民法院工作全面加強和改進的關(guān)鍵。
　　大力加強基層人民法院現(xiàn)代化建設(shè)必須進一步強化改革意識，充分認識改革的重要性、必要性和緊迫性，不斷推進法院司法改革，立足當前，著眼長遠，從解決全局性問題入手，統(tǒng)籌兼顧；堅持走群眾路線，充分調(diào)動廣大法官和其他工作人員的積極性、主動性和創(chuàng)造性；堅持實事求是、求真務(wù)實的工作作風，切忌眉毛胡子一把抓，反對形式主義，反對虛報浮夸，使加強基層人民法院現(xiàn)代化建設(shè)的各項具體措施真正落到實處、收到實效。同時，我們應(yīng)該清楚地看到，由于地區(qū)發(fā)展的不平衡，造成了基層法院的發(fā)展狀況也很
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勝略汰作用，但是在考試科目設(shè)置上，仍然采用公務(wù)員錄用試題，如《申論》、《行政職業(yè)能力傾向測試》、《公共基礎(chǔ)知識》，這樣實際上使得一批具有司法證書的有業(yè)務(wù)能力擔任法官的人員在公務(wù)員考試中被淘汰出局，沒有司法證書的人員充斥了法院隊伍。在****年呼倫貝爾市法院系統(tǒng)招錄時，有的法院公開向社會招錄法院工作人員，條件為具有統(tǒng)一司法考試資格證書，由于報考人數(shù)達不到開考要求，致使這個崗位未能開考。****年莫旗人民法院通過公務(wù)員考試招錄的八名工作人員中僅有一名擁有司法資格證書。法官條件的提高，造成基層法院法官隊伍進與退無法銜接。如莫旗法院轄區(qū)擁有萬人口，年收案近多件，在近五年來退休法官人，一線法官卻沒有增加一個，現(xiàn)有一線法官僅為人，審判人員嚴重不足，直接影響到案件的審判和執(zhí)行效率。
　　初任法官資格的提高，全國司法考試通過率低，使得剛剛步入法院不具有司法證書的人員很難在短時間內(nèi)獲得法官資格，造成一線法官人員緊缺的情況無法在短期內(nèi)得到緩解。為適應(yīng)現(xiàn)代審判工作需要，建立一支現(xiàn)代審判隊伍，加強基層法院法官錄用_、交流機制的改善和健全已經(jīng)刻不容緩。
　　二、落后地區(qū)基層法院物質(zhì)裝備落后，硬件設(shè)施不完備。
　　（一）落后地區(qū)基層法院的基礎(chǔ)建設(shè)與經(jīng)費不足之間存在著矛盾。
　　為適應(yīng)審判方式改革的需要，基層人民法院要抓緊進行審判法庭的改、擴建和設(shè)施配套工作。而落后地區(qū)基層法院基礎(chǔ)設(shè)施落后，遠遠不能適應(yīng)審判方式改革的要求。如莫旗法院，于年建辦公樓，建筑面積僅有平方米，原有的設(shè)計辦公區(qū)、審判區(qū)不分，無法適應(yīng)審判方式改革中三分立的需要�；鶎臃ㄍミ�沒有自己的房舍，現(xiàn)使用的房屋均是借用或租用當?shù)剜l(xiāng)鎮(zhèn)政府房屋。落后地區(qū)基層法院審判法庭改、擴建及配套設(shè)施建設(shè)項目多、任務(wù)重，需要的資金相對也比較多。對于原本落后的法院，經(jīng)費顯得更加窘迫。
　　現(xiàn)階段在經(jīng)費上，嚴格執(zhí)行收支兩條線以后法院業(yè)務(wù)經(jīng)費保障的各項政策措施。高、中級人民法院要積極與當?shù)卣嘘P(guān)部門協(xié)調(diào)，落實基層人民法院的經(jīng)費保障。基層人民法院要充分發(fā)揮主觀能動性，爭取黨委、人大和政府有關(guān)部門在經(jīng)費方面的支持，保證審判工作順利開展。上級人民法院要針對西部貧困地區(qū)基層人民法院在兩庭建設(shè)特別是審判法庭改、擴建方面存在的突出困難，加大幫扶力度。德州模式就是采取向上級要一點，當?shù)卣С忠稽c，法院自籌一點的方式建設(shè)現(xiàn)代化人民法庭。從總體上來講，依然是依靠當?shù)?a href=http://jey722.cn/0v/7/index.html>財政的支撐。但是偏遠貧困地區(qū)基層法院建設(shè)落后的根源就是與貧困的經(jīng)濟環(huán)境直接相關(guān)，仍然依靠經(jīng)濟貧困的地方財政支持來搞現(xiàn)代化如同大漠取水，沒有源頭保障，不能從根本上解決基層法院建設(shè)經(jīng)費不足問題，基層法院現(xiàn)代化建設(shè)很難做到統(tǒng)一部署，整體推進，普遍達到要求的水平。
　　（二）落后地區(qū)基層法院自身發(fā)展與減、免訴訟費之間存在著的矛盾。
　　落實司法為民的要求以來，訴訟中申請減、免訴訟費的情況也隨之增多，對于一些可減免可不減免的 ……（未完，全文共2465字，當前僅顯示1567字，請閱讀下面提示信息。收藏《基層人民法院現(xiàn)代化建設(shè)情況分析》）