財政廳廳長在2010年全省擴權(quán)強縣電視電話工作會議上的講話

目錄/提綱：……
一、擴權(quán)強縣財政管理_機制運行有序
一是管理_直接到縣
二是權(quán)責(zé)劃分基本明晰
三是工作關(guān)系全面建立
四是幫助指導(dǎo)力度加大
二、改革試點工作取得預(yù)期成效
（一）財政發(fā)展實現(xiàn)提速提質(zhì)
（二）公共保障能力明顯增強
一是保障能力得到提高
二是民生支出得到落實
三是債務(wù)化解加快推進
（三）財政管理效益得到顯現(xiàn)
三、繼續(xù)深化擴權(quán)強縣財政管理改革
一是擴權(quán)縣（市）發(fā)展不平衡，部分縣（市）發(fā)展滯后
（一）進一步完善財政管理_
（二）研究制定差別化扶持政策
（三）繼續(xù)完善系統(tǒng)內(nèi)部工作關(guān)系
（四）深入推進財政管理改革
……

同志們：
根據(jù)會議安排，下面我就全省擴權(quán)強縣財政_改革工作情況作一簡要匯報。巨峰省長還將作重要講話，全省財政系統(tǒng)要認真學(xué)習(xí)、深刻領(lǐng)會、狠抓落實。
一、擴權(quán)強縣財政管理_機制運行有序
在省委、省政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，我省擴權(quán)強縣改革試點工作自2007年7月開始，經(jīng)過前后兩批推進，擴權(quán)縣（市）已達59個。截止目前，省直管縣財政_已經(jīng)落實，政府間財政關(guān)系基本理順，縣級財政保障能力有所提高，促進縣域經(jīng)濟加快發(fā)展的_效應(yīng)得到較好發(fā)揮。
一是管理_直接到縣。按照省委、省政府的統(tǒng)一部署，省財政廳認真落實對擴權(quán)縣（市）五個“直接”的財政管理要求，實現(xiàn)了財政_由省直接核定到縣，資金調(diào)度由省直接調(diào)撥到縣，財力性補助和專項補助資金由省直接分配補助到縣，政府性債務(wù)由省直接監(jiān)管到縣，擴權(quán)縣（市）的預(yù)算編制、預(yù)算執(zhí)行、預(yù)算調(diào)整、決算編報由縣直接上報到省。
二是權(quán)責(zé)
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1.2%的縣（市）收入增幅超過全省縣級平均水平。地方稅收收入占一般預(yù)算收入的比重比上年提高2.69個百分點；稅收增長對一般預(yù)算收入增長的貢獻率比上年提高15.68個百分點，收入質(zhì)量不斷提高。
（二）公共保障能力明顯增強。
實施擴權(quán)強縣改革試點以來，在新_的促進下，擴權(quán)縣（市）也積極挖掘自身潛力，公共保障職能不斷強化。一是保障能力得到提高。2009年，省財政下達59個擴權(quán)縣（市）一般性轉(zhuǎn)移支付和專項轉(zhuǎn)移支付補助資金分別達304.55億元、566.67億元，占全省縣級的比重分別達49.75％、48.58％。擴權(quán)縣（市）可用財力總額達452.86億元，比上年增長19.28％左右，比全省縣級平均增幅高0.74個百分點；按財政供養(yǎng)人員計算的人均財力達4.56萬元，增長15.08%。二是民生支出得到落實。至2009年，59個擴權(quán)縣（市）農(nóng)林水事務(wù)、教育、科學(xué)技術(shù)、醫(yī)療衛(wèi)生、環(huán)境保護等重點支出分別比上年增長11.85%、16.18％、16.71％、58.21％、54.06％。其中，科學(xué)技術(shù)、醫(yī)療衛(wèi)生支出增幅分別高于全省縣級水平7.5個、9.95個百分點。59個擴權(quán)縣（市）民生支出占一般預(yù)算支出的比重比上年提高近2個百分點,比全省縣級水平高4個百分點左右�！鞍舜竺裆こ獭薄�公務(wù)員津貼補貼、義務(wù)教育教師績效工資等民生和改革政策全面兌現(xiàn)落實。三是債務(wù)化解加快推進。至2009年，擴權(quán)縣（市）實際化解“普九”債務(wù)55.32億元,占全省60.84％，“普九”債務(wù)化解任務(wù)全面完成，為全省加快推進政府性債務(wù)化解工作發(fā)揮了較好的示范作用。
（三）財政管理效益得到顯現(xiàn)。
從激勵約束考核結(jié)果看：59個擴權(quán)縣（市）平均考核分值比上年提高1.02分，其中有38個縣考核得分在100分以上，獲得激勵約束考核激勵性財力補助資金8720萬元，比上年增加1340萬元。
從資金運行效率看：賦予擴權(quán)縣（市）部分市級經(jīng)濟管理權(quán)限，實現(xiàn)了扁平化管理，減少了中間層次，加快了運行速度,財政資金調(diào)度從省到縣由原來至少3天縮短到1天。
從政策執(zhí)行情況看：省財政對擴權(quán)縣（市）的政策支持、資金補助能夠及時落實到位，財政管理更趨統(tǒng)一規(guī)范，透明度大大增強。與此同時，由于管理流程縮短，信息直達、溝通交流更加直接，政策執(zhí)行力得到提升。
三、繼續(xù)深化擴權(quán)強縣財政管理改革
深化我省擴權(quán)強縣改革試點，核心是要充分發(fā)揮新_的政策效應(yīng)，激發(fā)擴權(quán)縣（市）追求發(fā)展的內(nèi)在動力，提高縣域經(jīng)濟的自我發(fā)展能力。就財政_改革而言，目前已經(jīng)取得了一些階段性成效，但仍然存在一些亟待解決的問題。主要表現(xiàn)在：一是擴權(quán)縣（市）發(fā)展不平衡，部分縣（市）發(fā)展滯后。2009年有17個擴權(quán)縣（市）地方一般預(yù)算收入增幅低于全省縣級平均水平，其中15個縣（市）增幅比上年下降。同時，擴權(quán)試點縣（市）財政發(fā)展質(zhì)量有待進一步提高，2009年擴權(quán)縣（市）稅收收入占一般預(yù)算收入的比重比全省縣級平均水平低5.12個百分點，需要通過提高經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量縮小差距。二是市縣財政關(guān)系尚需進一步理順，項目支出分擔(dān)機制尚需進一步落實，部分市在_外仍有集中擴權(quán)縣（市）財力的情況。三是擴權(quán)縣（市）財政管理水平亟待提高，需要加快 ……（未完，全文共3381字，當前僅顯示1708字，請閱讀下面提示信息。收藏《財政廳廳長在2010年全省擴權(quán)強縣電視電話工作會議上的講話》）