全縣2010年村、社區(qū)“兩委”換屆選舉業(yè)務培訓班專題輔導材料之二

各位領導、同志們：
我縣第三屆村民委員會和第二屆社區(qū)居委會將于今年上半年任期屆滿，需進行換屆選舉。剛才*局長就如何搞好村委會的換屆選舉作了專題輔導。以往兩屆社區(qū)居委會換屆選舉是參照村委會換屆選舉辦法進行，今年，省民政廳制定了社區(qū)居委會選舉規(guī)程，進一步規(guī)范了居委會的選舉。今天，我就社區(qū)居委會換屆選舉操作程序和應注意的問題談幾點意見。
首先大家要明確居民委員會選舉與村民委員會選舉的方式有什么相同和不同�！洞迕裎瘑T會組織法》第十一條規(guī)定：“村民委員會主任、副主任和委員，由村民直接選舉產(chǎn)生。任何組織或個人不得指定、委派或者撤換村民委員會成員�！卑创艘�(guī)定，村民委員會的選舉方式只有一種，就是有選舉權的村民直接選舉。
《城市居民委員會組織法》第八條規(guī)定：“居民委員會主任、副主任和委員，由本居住地區(qū)全體有選舉權的居民或者由每戶派代表選舉產(chǎn)生，根據(jù)居民的意見，也可以由每個居民小組選舉代表二至三人選舉產(chǎn)生�！卑创艘�(guī)定，社區(qū)居民委員會的選舉方式有三種：一是全體有選舉權的社區(qū)居民直接選舉；二是戶代表選舉；三是居民代表選舉。
居民委員會的換屆選舉分四個階段進行，即準備階段、選舉實施階段、工作交接階段、
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（1）推選居民代表。居民代表以居民小組為單位，每20—30戶推選1名居民代表，通過召開全體選民或戶代表過半數(shù)會議推選產(chǎn)生，按照得票多少的順序確定當選，推選結果報社區(qū)居民選舉委員會備案。社區(qū)居民代表因故缺席的，按選舉得票遞補，可連選連任，并發(fā)當選證書。居民代表的總數(shù)控制在50—100人之間。戶數(shù)在400戶以下，人口在1000人以下的社區(qū)，居民的代表數(shù)至少要達到25人。
（2）推選居民小組長。在社區(qū)居民選舉委員會的主持下，以居民小組為單位，召開過半數(shù)以上選民直選或過半數(shù)以上戶代表形式的社區(qū)居民小組會議，按照無記名投票方式進行，推選熱愛社會公益事業(yè)、熱心為居民辦事、在居民中有較高威信、有一定文化知識的居民擔任社區(qū)居民小組長。要得到過半數(shù)以上的選票始得當選，居民小組設正組長1名，副組長1—2名。
推選居民代表和居民小組長可以同時進行。推選居民代表、居民小組長應召開居民小組會議，按投票選舉會議程序進行。在召開會議前，原社區(qū)居民委員會、社區(qū)黨組織可以提出居民小組長、居民代表的建議名單，交居民小組選民或戶代表推選。選民或戶代表可以推選建議名單的人選，也可以另推選他人。
第二階段：實施階段（4月6日至5月30日）
1、選民登記和戶代表登記。
（1）選民登記。
在選民登記前，要確定選舉日。
選民登記方法。以社區(qū)為單位設立登記站，以戶籍為單位組織選民登記員逐家上門進行選民登記和戶代表登記。非戶籍居民和人戶分離的選民自行到登記站登記，不登記的不列入選民名單。社區(qū)居民選舉委員會應當在選民登記日5天前公告全體社區(qū)居民作登記準備，并告知選民的條件和戶代表的產(chǎn)生程序。選民與戶代表登記工作應在選舉前20天完成。
選民的條件。①年齡條件：年滿18周歲。計算年齡的時間，以選舉日為準。出生年月以身份證為準。未辦理身份證的，以戶口簿為準。②屬地條件：戶口在本地且居住在本社區(qū)的居民；戶口不在本社區(qū)的，但在本社區(qū)居住一年以上且有固定住所的，本人要求參加居住地選舉的，可以申請登記。③政治條件：未被依法剝奪政治權利。以法院的判決書為認定標準。④身體條件：未患醫(yī)學上認為不具備行使選舉權利的，并經(jīng)選舉委員會確認、可以行使選舉權的。同時符合以上幾個條件的，未在其他地區(qū)重復登記的均應當?shù)怯洖楸緦眠x舉的本社區(qū)選民。
（2）戶代表登記。
社區(qū)內的每戶居民，一般按戶籍登記冊的戶主作為戶代表，需要推舉家庭其他成員的，以簽名方式推出本戶一名選民作為社區(qū)戶代表。不愿意參與本社區(qū)選舉的，也應簽字聲明。凡簽字聲明不參與社區(qū)選舉事務的，可不計入本屆有效選民和戶代表的總數(shù)。
戶代表登記與選民登記同時進行。選民名單和戶代表名單在選舉日20日以前張榜公布，并頒發(fā)選民證、戶代表證。
2、提名確定候選人和發(fā)布公告。
（1）候選人的基本條件。
社區(qū)居委會成員候選人應具備以下條件：（一）堅決貫徹執(zhí)行黨的理論和路線方針政策；（二）遵紀守法，廉潔奉公，作風民主，辦事公道，密切聯(lián)系群眾，熱心為社區(qū)居民服務；（三）身體健康，年齡一般男性不超過57周歲，女性不超過52周歲，具有高中以上學歷；（四）工作認真負責，有較強的組織協(xié)調和管理能力；（五）有較強的服務社區(qū)居民的能力。
（2）候選人的人數(shù)。
①居民委員會的職位和職數(shù)。根據(jù)《城市居民委員會組織法》的有關規(guī)定，結合我縣社區(qū)規(guī)模的大小，我縣第三屆社區(qū)居民委員會職數(shù)的劃分：乳城鎮(zhèn)每個社區(qū)5名，大橋鎮(zhèn)、桂頭鎮(zhèn)每個社區(qū)4名，其他各鎮(zhèn)每個社區(qū)3名。
②社區(qū)居委會實行差額選舉，居委會主任、副主任候選人應當分別比應選名額多一人，委員候選人應當比應選名額多1至3人。
（3）候選人產(chǎn)生的方式。
①提名候選人的方式和選舉方式由居民會議或戶代表會議、或居民代表會議確定。提名會議前各鎮(zhèn)可以根據(jù)差額數(shù)分職務列出社區(qū)居委會成員的建議名單，交給社區(qū)居民選舉委員會。召開提名大會，提名的初步候選人要在選舉前10日張榜公布。
②社區(qū)居委會的選舉實行直接選舉方式的，按照村委會選舉的有關規(guī)定，由選民直接提名產(chǎn)生候選 ……（未完，全文共6743字，當前僅顯示2368字，請閱讀下面提示信息。收藏《全縣2010年村、社區(qū)“兩委”換屆選舉業(yè)務培訓班專題輔導材料之二》）