全縣2010年村、社區(qū)“兩委”換屆選舉業(yè)務(wù)培訓(xùn)班專題輔導(dǎo)材料之三

目錄/提綱：……
（一）普遍選舉權(quán)原則（或稱“普選權(quán)”原則）
（二）平等選舉權(quán)原則
（三）直接選舉原則
（四）差額選舉原則
（五）競(jìng)爭(zhēng)選舉原則
（六）秘密投票原則
（一）成立機(jī)構(gòu)
（二）宣傳發(fā)動(dòng)
（三）調(diào)查摸底
（四）村財(cái)審計(jì)
（五）選舉產(chǎn)生村民選舉委員會(huì)
（六）培訓(xùn)工作
（七）制定方案
（八）選舉村民代表和村民小組長(zhǎng)
（一）選民登記和確定選舉日
（二）發(fā)選民證
（三）提名候選人和發(fā)布公告
（四）投票前的準(zhǔn)備
（五）選舉大會(huì)投票程序
（六）另行選舉與重新選舉
（七）無效選舉和違法行為的處理
（一）召開會(huì)議交接
（二）特殊情況的處理
（一）驗(yàn)收與總結(jié)
（二）各鎮(zhèn)組織對(duì)所轄村的檢查驗(yàn)收
（三）縣組織檢查驗(yàn)收
（四）迎接省、市的檢查驗(yàn)收
……

各位領(lǐng)導(dǎo)、同志們：
我縣2010年村（居）兩委換屆選舉工作從1月份開始，到6月底結(jié)束。整個(gè)換屆選舉工作分四個(gè)階段進(jìn)行，即準(zhǔn)備階段、選舉實(shí)施階段、工作交接階段、驗(yàn)收與總結(jié)階段。下面根據(jù)我縣村（居）兩委換屆選舉工作的日程順序，就我縣的村委會(huì)換屆選舉工作提出以下意見。
一、村委會(huì)選舉的基本原則
根據(jù)《憲法》、《廣東省村民委員會(huì)選舉辦法》和《村委會(huì)組織法》的規(guī)定，村委會(huì)選舉的基本原則是：普遍選舉權(quán)原則、平等選舉權(quán)原則、直接選舉原則、差額選舉原則、競(jìng)爭(zhēng)選舉原則、秘密投票原則等六項(xiàng)基本原則。
（一）普遍選舉權(quán)原則（或稱“普選權(quán)”原則）
就享有選舉權(quán)的主體范圍而言，凡達(dá)到法定年齡、居住期限、法律無限制性規(guī)定的公民，均有選舉權(quán)和被選舉權(quán)，而不受民族、種族、性別、家庭出身、z-教信仰、教育程度、財(cái)產(chǎn)狀況等的限制�！洞逦瘯�(huì)組織法》第十二條第一款的規(guī)定充分體現(xiàn)了這一原則。
（二）平等選舉權(quán)原則
就享有選舉權(quán)的主體實(shí)現(xiàn)權(quán)力的效力而言，所有選民在一次選舉中只能投一張選票，即一人一票原則，而且所有選票的效力完全相等。在村委會(huì)選舉辦法中，一般都規(guī)定“每次選舉所投的票數(shù)，等于或者少于投票人數(shù)的選舉有效，多于投票人數(shù)的選舉無效”。這條規(guī)定就是根據(jù)平等選舉權(quán)的原則制定的。
（三）直接選舉原則
它是相對(duì)于間接選舉而
……（新文秘網(wǎng)http://jey722.cn省略997字，正式會(huì)員可完整閱讀）……　
要求做到有記錄、有匯報(bào)、有答復(fù)。
（三）調(diào)查摸底
進(jìn)行深入調(diào)查研究，廣泛聽取基層群眾的意見和建議，掌握社會(huì)動(dòng)態(tài)和各種情況。調(diào)查的方法：第一召開各種類型的座談會(huì)。第二，開展家訪談心活動(dòng)。第三，印發(fā)調(diào)查問卷，發(fā)給調(diào)查對(duì)象進(jìn)行書面調(diào)查，然后進(jìn)行統(tǒng)計(jì)分析。
（四）村財(cái)審計(jì)
在進(jìn)行換屆選舉前必須做好村財(cái)務(wù)審計(jì)工作。
通過審計(jì)，提高村務(wù)、財(cái)務(wù)管理的透明度，調(diào)動(dòng)村民關(guān)心、參與、支持村委會(huì)選舉的積極性，給村委會(huì)成員一個(gè)公正的評(píng)價(jià)，為順利完成村委會(huì)選舉打下基礎(chǔ)。
（五）選舉產(chǎn)生村民選舉委員會(huì)
村委會(huì)換屆選舉，應(yīng)依法選舉產(chǎn)生村委會(huì)選舉委員會(huì)。由村民選舉委員會(huì)領(lǐng)導(dǎo)，組織和主持村委會(huì)換屆選舉工作。村民選舉委員會(huì)成員由村民會(huì)議或者各村民小組會(huì)議選舉產(chǎn)生。
1、選舉委員會(huì)的組成
村民選舉委員會(huì)由7至11人組成。具體到某一個(gè)村的數(shù)額，可以由村民會(huì)議或者村民代表會(huì)議決定。村民選舉委員會(huì)可設(shè)主任一人，副主任一至二人。內(nèi)部分工可以通過內(nèi)部協(xié)商或者投票決定。
村民選舉委員會(huì)成員，如被提名確定為村委會(huì)成員候選人的，應(yīng)辭去選舉委員會(huì)的職務(wù)，村民選舉委員會(huì)所缺名額從上次推選結(jié)果中依次遞補(bǔ)。
2、產(chǎn)生方式
村民選舉委員會(huì)成員可召開村民會(huì)議選舉產(chǎn)生，也可以由各村民小組分別召開村民小組會(huì)議選舉，按得票多少順序確定當(dāng)選；也可以將名額分配到各村民小組，由各村民小組分別召開村民小組會(huì)議選舉，按得票多少的順序確定當(dāng)選。投票選舉村民選舉委員會(huì)前，村黨支部，村民委員會(huì)可根據(jù)大多數(shù)選民的意見，提出村民選舉委員會(huì)成員候選人建議名單，引導(dǎo)選民選舉村中的優(yōu)秀分子為選舉委員會(huì)成員。任何組織或個(gè)人不得指定、委派或撤換村民選舉委員會(huì)成員。
（1）村民會(huì)議選舉。
選舉村民選舉委員會(huì)成員的村民會(huì)議，由上一屆村委會(huì)召集和主持。村民選舉委員會(huì)參照村委會(huì)成員正式選舉的程序進(jìn)行。
可召開全體18周歲以上本村村民參加的村民會(huì)議，也可以召開每戶派1名代表參加的戶代表會(huì)議投票選舉。依照法律被剝奪政治權(quán)利者除外。如召開18周歲以上村民參加的村民會(huì)議，參會(huì)村民須過18周歲以上村民的半數(shù)；如召開戶代表會(huì)議，參會(huì)的戶代表須過本村三分之二以上的戶數(shù)，選舉會(huì)議才為有效，選舉才能進(jìn)行。村民選舉委員會(huì)成員按得票多少的順序確定當(dāng)選。
（2）各村民小組會(huì)議選舉。
由各村民小組選舉村民選舉委員會(huì)成員時(shí)，可以采用以下兩種辦法：一是按本村村民選舉委員會(huì)人數(shù)規(guī)定實(shí)行無記名投票。經(jīng)村民小組有選舉權(quán)的過半數(shù)選民參加或三分之二以上戶的代表參加投票，獲得多數(shù)選票者當(dāng)選為本村村民選舉委員會(huì)成員；二是按分配給本村民小組的村民選舉委員會(huì)名額實(shí)行無記名投票。村民小組召開小組村民會(huì)議，有選舉權(quán)的過半數(shù)本組村民參加，或本組三分之二以上戶的代表參加，采用無記名投票的方式，按分配給本村民小組的村民選舉委員會(huì)成員數(shù)額選舉本組的村民選舉委員會(huì)成員。在村委會(huì)召集村民小組長(zhǎng)的主持下，公開唱票、計(jì)票，按照簡(jiǎn)單多數(shù)原則確定當(dāng)選。
村民選舉委員會(huì)成員選舉產(chǎn)生并認(rèn)定有效后，上一屆村委會(huì)應(yīng)發(fā)布公告，告知本村全體村民，并報(bào)鎮(zhèn)級(jí)選舉工作指導(dǎo)小組備案。
3、變更。
在依法選舉產(chǎn)生的村民選舉委員會(huì)及其成員辭職，或因故不能履行職責(zé)時(shí)，應(yīng)及時(shí)進(jìn)行重新選舉或補(bǔ)缺。成員要補(bǔ)缺的應(yīng)從原選舉村民選舉委員會(huì)成員的得票結(jié)果中以得票多者遞補(bǔ)。
（六）培訓(xùn)工作
1、縣舉辦村（居）兩委換屆選舉培訓(xùn)班。
2、各鎮(zhèn)舉辦培訓(xùn)班。培訓(xùn)的對(duì)象主要是各鎮(zhèn)參與村兩委換屆選舉的指導(dǎo)人員，工作人員，村委選舉產(chǎn)生的選舉委員會(huì)成員。培訓(xùn)的內(nèi)容主要有村兩委換屆選舉的法律法規(guī)以及換屆選舉規(guī)程。
（七）制定方案
各鎮(zhèn)根據(jù)縣委縣政府的統(tǒng)一部署和要求，結(jié)合本鎮(zhèn)的實(shí)際情況制定實(shí)施意見，并上報(bào)縣民政局。
各村委選舉委員會(huì)根據(jù)鎮(zhèn)的實(shí)施意見結(jié)合本村的具體情況，制定本村的選舉工作實(shí)施方案。
（八）選舉村民代表和村民小組長(zhǎng)
村民代表會(huì)議是村民會(huì)議授權(quán)的議事決策機(jī)構(gòu)，村民小組是村委會(huì)按照村民居住狀況設(shè)立的村民自治單位，都是村民自治組織的重要組成部分。村民代表與村民小組長(zhǎng)的選舉，也是村委會(huì)選舉的重要內(nèi)容。
1、選舉村民代表。
按規(guī)定凡200戶以下的村一般不選村民代表，不實(shí)行村民代表會(huì)議制度，而是實(shí)行村民會(huì)議制度。凡200戶以上的村應(yīng)當(dāng)選舉村民代表，在實(shí)行村民會(huì)議制度的同時(shí)，實(shí)行村民代表會(huì)議制度。
（1）代表數(shù)額與任期。
①代表數(shù)額。村民代表的數(shù)額受本村的戶數(shù)、人口和居住條件制約。至于一個(gè)村產(chǎn)生多少代表為宜，在堅(jiān)持便于代表聯(lián)系村民、便于代表開會(huì)、議事、決策的前提下確定。我省《實(shí)施＜村委會(huì)組織法＞辦法》規(guī)定，村民代表按五戶至十五戶 ……（未完，全文共15563字，當(dāng)前僅顯示2799字，請(qǐng)閱讀下面提示信息。收藏《全縣2010年村、社區(qū)“兩委”換屆選舉業(yè)務(wù)培訓(xùn)班專題輔導(dǎo)材料之三》）