以深化改革推進軍事“兩個根本性轉(zhuǎn)變”

以深化改革推進軍事“兩個根本性轉(zhuǎn)變”

　　當以軍事改革為表現(xiàn)形式的新軍事革命浪潮洶涌向前，“兩個根本性轉(zhuǎn)變”深入發(fā)展之際，我們應(yīng)該認清時代特征，乘風揚帆，驅(qū)動改革之舟駛向軍隊建設(shè)的新岸。

時代涌動改革潮
“數(shù)量規(guī)模”、“人力密集”與“質(zhì)量效能”、“科技密集”是兩種不同的建軍模式。改革，是實現(xiàn)后者向前者跨越的必要手段。我軍從戰(zhàn)爭年代脫胎而來，在“早打、大打、打核戰(zhàn)爭”思想支配下建立起來的運行機制與軍隊結(jié)構(gòu)，歷經(jīng)改革開放以來的多次調(diào)整改革，已經(jīng)向“精兵”之路邁進了一大步。但是，原有的機制和結(jié)構(gòu)影響依然存在，官兵素質(zhì)、指揮手段、編制_仍然難以適應(yīng)未來戰(zhàn)場和新軍事革命的需要。今天，武器裝備發(fā)展日新月異，一件新式武器的發(fā)明、使用，甚至可能引發(fā)一場或大或小的軍事改革，“兩個根本性轉(zhuǎn)變”，是時代大潮的呼喚。
軍事發(fā)展對軍事改革的要求與以往不同。一方面，軍事改革有著不容遲疑的突變性。任何一個領(lǐng)域的競爭與對抗都沒有軍事領(lǐng)域這樣激烈，其結(jié)局具有強烈的不可逆轉(zhuǎn)性，其成敗得失往往在平時就已見分曉。因而，某種改革一旦取得成效，將會迅速蔓延，形成世界性的改革浪潮。早改者贏得主動，晚改者收獲“苦果”，這是當今軍事世界的顯著特征。另一方面，軍事改革的時機具有易失性。當新的科學技術(shù)成果
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，并再三強調(diào)“不改革_不行”，“搞好軍隊的編制整頓、_整頓，可以適當解決軍隊的其他問題”。_主席指出，調(diào)整_，壓縮規(guī)模，優(yōu)化結(jié)構(gòu)，理順關(guān)系，把_編制搞得更科學。改革編制_，就是要從根本上改變編制_不科學，不合理的狀況，建立充滿生機活力、精干靈便、戰(zhàn)斗力強、適應(yīng)未來戰(zhàn)爭需要的科學的編制_。從我軍現(xiàn)狀看，長期以來，_編制積累下了很多弊病，諸如各級領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)特別是高級機關(guān)機構(gòu)臃腫、部門重疊、職責不清、效率不高、指揮不靈；部隊編組和編制過于單一，合成程度低，不能適應(yīng)多種作戰(zhàn)任務(wù)和諸軍兵種聯(lián)合作戰(zhàn)的需要。如果不從_編制上理順關(guān)系、解決問題，其他方面的改革就難以進行。從“兩個根本性轉(zhuǎn)變”來看，我們絕不否認大量先進武器裝備的注入，能使軍隊上質(zhì)量、增效能。但是，機械化、空中力量、無線電等技術(shù)的運用，也只是在德國人提出“閃擊戰(zhàn)”思想，并采用了與之相適應(yīng)的部隊編成后，才充分發(fā)揮了潛力。戰(zhàn)爭實踐表明，科學合理的編制_，能使戰(zhàn)斗力得到倍增。甚至在某些情況下，雖然技術(shù)方面的變化屬于一般性，但編制_方面的變化往往具有革命性。新出現(xiàn)的聯(lián)合作戰(zhàn)概念，就是在現(xiàn)有技術(shù)裝備基礎(chǔ)上，通過_編制的優(yōu)化，實現(xiàn)了“人——裝”、“裝——裝”之間的最佳結(jié)合，謀求了軍隊最大的整體作戰(zhàn)效能。古今中外的軍事改革，無不是從_編制上入手，把_編制的優(yōu)化作為改革的支點，并取得良好改革效應(yīng)。今后，把改革的重點放在編制_上，積極穩(wěn)妥地推進我軍_編制的改革，不僅有利于軍隊建設(shè)總目標的實現(xiàn)，而且現(xiàn)實條件也比較成熟，易見成效，能較快地推動其他方面的改革，為解決其他方面的問題創(chuàng)造條件。
在整體配套中謀發(fā)展�！皟蓚�根本性轉(zhuǎn)變”中的改革是一項非常復(fù)雜的系統(tǒng)工程，任何一個環(huán)節(jié)達不到要求，都可能影響新的組合，新的功能。武器裝備的改進、軍人素質(zhì)和能力的提高、_編制的調(diào)整是軍隊改革不可分割的三個方面，這三個方面密切配合，協(xié)調(diào)發(fā)展才能構(gòu)成有機的戰(zhàn)斗力系統(tǒng)，發(fā)揮出整體作戰(zhàn)效能，實現(xiàn)真正意義上的“轉(zhuǎn)變”。離開或削弱了哪一個方面，這個系統(tǒng)都將失去平衡。承接既往的改革成果，補齊歷史造就的“短板”，在_編制調(diào)整的同時，要注重戰(zhàn)斗力的主體要素——人的轉(zhuǎn)變，重視和發(fā)揮高科技知識的教化作用和認識功能，提_兵的科技文化素質(zhì)，讓更多的“白領(lǐng)”、專家型軍人走上軍事指揮的前臺，使科學精神、科學態(tài)度進入決策，管理以及各種日常工作，讓指揮機關(guān)的業(yè)務(wù)素質(zhì)由單一型向綜合型、經(jīng)驗型向科學型、事務(wù)型向謀劃型，由理解執(zhí)行為主向研究創(chuàng)新為主轉(zhuǎn)變。著重開發(fā)利用與我國國情、軍隊現(xiàn)有技術(shù)構(gòu)成、官兵素質(zhì)、戰(zhàn)斗力系統(tǒng)整體效能相適應(yīng)的技術(shù)，并注重搞好科學技術(shù)向戰(zhàn)斗力轉(zhuǎn)化的系統(tǒng)設(shè)計，力爭高低搭配，多元組合，銜接配套，協(xié)調(diào)發(fā)展，以利于整體效能的發(fā)揮；突出抓好指揮方式與手段的改革與更新，保證情報信息的互通共享，實現(xiàn)指揮、通信由縱深向橫寬，由點、線向網(wǎng)狀的轉(zhuǎn)變。
以“中國特色”為主軸線，“科技強軍”、“質(zhì)量建軍”是世界各國軍隊建設(shè)的共同選擇，是“打贏高技術(shù)條件下的局部戰(zhàn)爭”的客觀要求。世界軍事發(fā)展的挑戰(zhàn)，國際戰(zhàn)略形勢的發(fā)展，我軍的歷史使命和現(xiàn)有技術(shù)構(gòu)成，國家經(jīng)濟、科技實力，決定了“兩個根本性轉(zhuǎn)變”目標的實現(xiàn)，應(yīng)該具備鮮明的中國特色。這個特色主要包括：軍事斗爭準備必須符合戰(zhàn)略上的防御性、“數(shù)量規(guī)模”滿足防務(wù)需要的足夠性和“科技密集”具有與國家經(jīng)濟、科技實力、人的素質(zhì)，特別是我國的社會主義制度、外交政策和中華民族愛好和平的民族傳統(tǒng)相一致的適應(yīng)性。它從根本上規(guī)定了新時期軍事改革的方向。以此為規(guī)范，“兩個根本性轉(zhuǎn)變”中的改革，必須依據(jù)新時期積極防御戰(zhàn)略方針，著眼未來高技術(shù)局部戰(zhàn)爭的發(fā)展，充分考慮潛在作戰(zhàn)對象的軍隊編成，作戰(zhàn)能力和作戰(zhàn)手段，以及我軍可能采取的作戰(zhàn)形式、作戰(zhàn)方法和手段，科學合理地確定軍隊的層次結(jié)構(gòu)、部隊編組、人力、科技的數(shù)、質(zhì)量與密集程度，堅持從國家和軍隊的實際出發(fā)，把數(shù)量與質(zhì)量、需要與可能有機地結(jié)合起來。切實做到“有所趕，有所不趕，有所超，有所不超”。

先走出“過去”，再走進“現(xiàn)在”
改革既是對客觀世界的改造，又是對主觀世界的修正。改造世界必須率先改造自我，走出過去的自我，方能改造現(xiàn)在的世界。
摘掉頭上的“懸劍”，走出惰性的泥潭。言及改革，我們既可能因為過分“恐高”，自慚“家什”不如人，進而導(dǎo)致不激（進）則（懈）�。贿�可能囿于昔日的光榮，自覺不自覺地陷入惰性的泥潭。前者往往容易一談改革似乎“科技密集”、“質(zhì)量效能”勢必“高、精、尖”多多益善，沒有裝備事難辦，后者常常把“繼承傳統(tǒng)”當標簽，進也 ……（未完，全文共4867字，當前僅顯示2458字，請閱讀下面提示信息。收藏《以深化改革推進軍事“兩個根本性轉(zhuǎn)變”》）