當前農(nóng)村黨風廉政建設方面存在的問題和對策

目錄/提綱：……
一、農(nóng)村黨風廉政建設存在的主要問題及原因
（一）存在的主要問題
（二）問題的原因
三、加強農(nóng)村黨風廉政建設工作的對策
二是保障并逐步提高村干部的待遇
三是完善機制
一是真正構(gòu)建覆蓋鄉(xiāng)村的監(jiān)督網(wǎng)絡
二是突出宣傳功能
三是加強制度建設
四是壓縮權(quán)力尋租空間
三是嚴肅查處違紀違法案件
四是健全黨風廉政建設責任制
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當前農(nóng)村黨風廉政建設方面存在的問題和對策

近期，**縣紀委就“著力解決當前農(nóng)村黨風廉政建設存在的問題”這一課題，深入農(nóng)村、深入群眾中進行調(diào)研。通過調(diào)研，感覺到近年來，農(nóng)村黨風廉政建設在不斷得到加強、群眾對黨風廉政建設的滿意度在逐年提高的同時，但仍然存在著一些制約穩(wěn)定和諧發(fā)展的矛盾和問題�，F(xiàn)就調(diào)查中存在的問題進行剖析。
一、農(nóng)村黨風廉政建設存在的主要問題及原因
（一）存在的主要問題
1、財務公開不夠規(guī)范。在調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，各村都進行了村務公開，但公開存在著一些問題，有的村級財務公開不及時；有的村公開欄只列出幾個大項目，沒有具體細化；有的是專業(yè)術(shù)語老百姓難看懂；還有村存在一些費用用白條入帳現(xiàn)象。
2、干群關(guān)系不夠融洽。一些集體經(jīng)營項目和工程發(fā)包，缺乏規(guī)范的操作程序，發(fā)包隨意性較大，從而給村干部謀私留下可乘之機，如廠房的出租，水庫、魚塘的承包等；有的村干部對上面撥下的扶貧和救災款物
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眾關(guān)注的重大事項上，缺少規(guī)范的操作制度和必要的制約手段。有些制度雖然比較全，但在具體操作時，存在著彈性大，甚至有的制度具體內(nèi)容因用詞表述不明確、不嚴密，導致在實際執(zhí)行過程中有機可乘。如鄉(xiāng)村級招待規(guī)定中：除招商引資外，招待標準是有規(guī)定，但至于那些屬于招商引資的卻沒有一個完整的界定，導致招待費不清楚。還有一些規(guī)定制度用詞“原則上”、“一般應”這樣具有極大彈性的表述，實際上賦予了執(zhí)行者過大的_裁量權(quán)。
3、監(jiān)督還不夠有力度。對基層干部尤其是對村干部的監(jiān)督無論在方法手段還是在實際效果上都難盡人意。一方面鄉(xiāng)鎮(zhèn)的監(jiān)督太軟，鄉(xiāng)鎮(zhèn)把主要的精力放在抓經(jīng)濟發(fā)展上，能完成黨委、政府各項中心任務的村干部就是好干部，在吃請方面認為是生活小節(jié)，在日常監(jiān)督上失之于寬，失之于軟。另一方面，村級的監(jiān)督太松。村干部不能像公務員一樣，把時間、精力集中到村便民服務站集中辦公。村級缺少專門的監(jiān)督組織，有的監(jiān)督成員甚至與村干部有一定親屬關(guān)系的人員，對村級重大事項上不按制度操作，沒有專門的監(jiān)督機構(gòu)來處置。而且村干部往往因利益結(jié)成共同體，相互監(jiān)督形同虛設。同時，黨風廉政建設責任制的考核與責任追究相對薄弱，缺少比較規(guī)范的檢查考核，特別是對村委會干部中非黨員干部缺乏有效的紀律約束機制，在其違紀但不違法的情況下，罷免程序又難實施，很難處理。
三、加強農(nóng)村黨風廉政建設工作的對策
1、加強隊伍建設。一是把好選人用人關(guān)，大力推行公開選拔、機關(guān)下派、回請能人等渠道選拔村黨支部書記的力度。鼓勵素質(zhì)好、能力強的大學畢業(yè)生到農(nóng)村就業(yè)任職。拓寬村級干部的選任渠道。深化“公推直選”村委會成員和“兩推一選”村黨支部成員制度，保證村民真正按照自己的意志行使選舉權(quán)。紀檢監(jiān)察機關(guān)要充分發(fā)揮作用，狠剎農(nóng)村換屆選舉中的拉票賄選等不正之風。二是保障并逐步提高村干部的待遇。在養(yǎng)老保險、醫(yī)療保險上給予優(yōu)惠政策，提高村干部政治待遇。繼續(xù)落實和完善村干部報考公務員的優(yōu)惠政策。三是完善機制。從法律法規(guī)上完善村委會干部的罷免機制。研究制定非黨員村委會干部的責任追究辦法。
2、強化各方監(jiān)督。一是真正構(gòu)建覆蓋鄉(xiāng)村的監(jiān)督網(wǎng)絡。配齊配強鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委班子，明確村級紀委委員、廉政監(jiān)督員職責，在農(nóng)村設置監(jiān)委會、監(jiān)事機制等。二是突出宣傳功能。加強對農(nóng)村基層黨員干部反腐倡廉宣傳教育，抓好理想信念教育、法紀教育，突出抓好身邊典型案例警示教育。同時組織和鼓勵廣大村民參與廉政文化創(chuàng)建活動。三是加強制度建設。切實做到用制度管權(quán)、管事、管人。在村級公共事務決策上，進一步健全和落實村民會議和村民代表會議制度，完善村民自治章程和村規(guī)民約，規(guī)范村級重大經(jīng)濟事項民主決策程序，逐步推行村民代表會議票決制度，切實做到民主決策、民主管理、民主監(jiān)督。四是壓縮權(quán)力尋租空間。嚴格規(guī)范承發(fā)包的民主議定、公開競標等程序，防止由“一把手”個人或少數(shù)人指定，探索推行由縣鄉(xiāng)負責村級集體資產(chǎn)處置、資源開發(fā)公開競價和招投標等事宜，。在財務管理上，健全民主理財小組的工作職能，村務公開必須及時、全面、真實，充分發(fā)揮其監(jiān)督作用。
三是嚴肅查處違紀違法案件。認真落實中央惠農(nóng)政策，進一步糾正損害群眾利益的不正之風，突出重點，圍繞土地承包、征收征用農(nóng)民土地、城鎮(zhèn)房屋拆遷、宅基地審批等農(nóng)村熱點問題，重點查辦基層干部以權(quán)謀私、貪污受賄以及侵害集體和群眾合法權(quán)益的案件。嚴肅查處在新農(nóng)村建設中搞“假政績”、“重要”工程的行為。暢通信訪渠道，傾聽群眾的呼聲，及時化解矛 ……（未完，全文共2934字，當前僅顯示1865字，請閱讀下面提示信息。收藏《當前農(nóng)村黨風廉政建設方面存在的問題和對策》）