縣鄉(xiāng)公務(wù)員能力建設(shè)現(xiàn)狀調(diào)查與對策研究

目錄/提綱：……
一、基本情況
二、公務(wù)員隊伍能力建設(shè)存在的問題
（一）公務(wù)員隊伍整體素質(zhì)與農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展還有差距
（二）基層公務(wù)員處理突發(fā)事件、應(yīng)對復(fù)雜局面的能力偏低
（三）公務(wù)員依法行政的能力偏低
（四）公務(wù)員隊伍作風(fēng)建設(shè)亟待加強
一是思想不夠先進，觀念陳舊
二是服務(wù)意識不強、質(zhì)量不高
三、加強基層公務(wù)員隊伍建設(shè)的幾點思考
一是提高公共服務(wù)能力，當(dāng)好為民排憂的服務(wù)員
二是提高駕馭市場經(jīng)濟能力，當(dāng)好帶民致富的導(dǎo)航員
三是提高依法行政能力，當(dāng)好知法守法的示范員
三要強化推動普法的責(zé)任意識
四是提高處理復(fù)雜問題能力，當(dāng)好維護穩(wěn)定的協(xié)調(diào)員
一要強化群眾利益至上的理念
二要講究方式方法，提高做群眾工作的水平
三要準(zhǔn)確判斷分析，提高應(yīng)變能力
五是提高調(diào)查研究能力，當(dāng)好促進和諧的參謀員
……

　　縣鄉(xiāng)公務(wù)員能力建設(shè)現(xiàn)狀調(diào)查與對策研究
　　加強公務(wù)員隊伍建設(shè)，尤其是縣鄉(xiāng)基層公務(wù)員的能力建設(shè)，不僅是加強黨的組織建設(shè)、鞏固黨的執(zhí)政地位的現(xiàn)實需要，同時也是經(jīng)濟社會發(fā)展的客觀需要。如何與時俱進、不斷適應(yīng)與滿足新形勢和新任務(wù)的需要，是公務(wù)員隊伍素質(zhì)能力建設(shè)的一個緊迫而重要的任務(wù)。
　　一、 基本情況
　　**市地處**東北角，西北濱長江水道，與***、***隔江相望；東南依幕***與&&&縣和***、***、赤壁毗連；扼控***的咽喉，自古是兵家必爭之地，素有“湘北門戶”之稱。1992年撤縣設(shè)市（縣級市），市域面積1754平方公里，轄22個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、2個辦事處，總?cè)丝?0萬。
　　自推行國家公務(wù)員制度以來，該市公務(wù)員隊伍在市委市政府的高度重視下，歷經(jīng)10余年的建設(shè)和發(fā)展，已經(jīng)初步形成了一支能夠適應(yīng)形勢發(fā)展需要的充滿生機與活力、勤政務(wù)實高效的公務(wù)員隊伍。截止2006年底，全市在職公務(wù)員共有1811人。其中：處級以上領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的有53人，具有科級職務(wù)的907人，分別占全市公務(wù)員總數(shù)的2.9%、50.01%。具有研究生以上學(xué)歷的2人，占0.1%；具有大學(xué)本科學(xué)歷的461人，占25
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、領(lǐng)導(dǎo)的招呼言聽計從，從不考慮群眾利益和法律后果。
　�。ㄋ模┕珓�(wù)員隊伍作風(fēng)建設(shè)亟待加強。一是思想不夠先進，觀念陳舊。有些機關(guān)公務(wù)員精神狀態(tài)和工作作風(fēng)方面存在著小富即安、小進則滿，安于現(xiàn)狀、不思進取，追求安逸、不圖創(chuàng)新等問題，這些將成為制約全市投資環(huán)境改善和經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展的“瓶頸”。二是服務(wù)意識不強、質(zhì)量不高。一些部門、單位受利益驅(qū)動，過分強調(diào)部門和單位的權(quán)力，卻忽視了應(yīng)盡的義務(wù)，在工作中重管理輕服務(wù)，或只管理不服務(wù)，嚴(yán)重存在著服務(wù)缺位、管理錯位和執(zhí)法越位等問題，制約了全市發(fā)展的質(zhì)量和進程。
　　三、加強基層公務(wù)員隊伍建設(shè)的幾點思考
　　眾所周知，基層公務(wù)員與人民群眾的關(guān)系最直接、最密切，大都擔(dān)負(fù)著團結(jié)群眾、服務(wù)群眾、建設(shè)農(nóng)村、穩(wěn)定農(nóng)村的重任，是引導(dǎo)群眾積極發(fā)展的先鋒隊和主力軍。其能力建設(shè)的優(yōu)劣不僅影響民心向背、事業(yè)興衰，更從某種程度上促進或制約著農(nóng)村經(jīng)濟和社會事業(yè)發(fā)展的進程。為此，筆者認(rèn)為，加強基層公務(wù)員隊伍建設(shè)，更需要提高五種能力，發(fā)揮五員作用。
　　一是提高公共服務(wù)能力，當(dāng)好為民排憂的服務(wù)員�；始Z國稅的取消進一步彰顯出政府轉(zhuǎn)型的決心，說到底是政府從審批型向服務(wù)型的轉(zhuǎn)變。小政府，大服務(wù)已不僅僅是一句空洞的口號，而是黨在新時期堅持與時俱進、以人為本，為促進社會和諧發(fā)展所邁出的堅實步伐。當(dāng)然，政府的服務(wù)離不開廣大基層公務(wù)員的認(rèn)真貫徹和具體操作。因而，提高基層公務(wù)員的公共服務(wù)能力便成了一項重要而緊迫的任務(wù)。提高基層公務(wù)員的公共服務(wù)能力，首先要徹底破除公務(wù)員的官本位思想，樹立一心為民的公仆意識。從思想上、感情上、作風(fēng)上真正解決好為群眾與靠群眾的問題，自覺做到時時想群眾，事事為群眾，處處靠群眾，無私奉獻，甘當(dāng)人民的服務(wù)員。其次，要真心埋頭基層工作，善于解決群眾的實際困難。基層工作的重點是三農(nóng)，但涉及的領(lǐng)域卻包括經(jīng)濟、教育、科學(xué)、文化、衛(wèi)生、民政、司法、公安、計劃生育等多個方面。面對復(fù)雜的工作，基層公務(wù)員必須認(rèn)真克服服務(wù)缺位、空位，管理錯位、越位的弊端，切實從群眾的根本利益出發(fā)，在為群眾解決實際困難，提供更多、更好的服務(wù)上下功夫，做到有所為，有所不為。以自身的良好形象和高效服務(wù)不斷拉近黨群干群關(guān)系，努力營造和諧、融洽的人文環(huán)境。
　　二是提高駕馭市場經(jīng)濟能力，當(dāng)好帶民致富的導(dǎo)航員。搞好協(xié)調(diào)服務(wù)，發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟是繁榮鄉(xiāng)鎮(zhèn)、富裕群眾的重要途徑。目前，隨著鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合配套改革的深入實施，其行政職能進一步發(fā)生轉(zhuǎn)變，指導(dǎo)服務(wù)功能明顯增強，這就要求廣大基層公務(wù)員，要順應(yīng)形勢發(fā)展的要求，盡快提高駕馭市場經(jīng)濟的能力，在為群眾生產(chǎn)生活提供服務(wù)的過程中，真正當(dāng)好帶民致富的導(dǎo)航員。提高駕馭市場經(jīng)濟的能力，基層公務(wù)員首先要加強對市場知識的學(xué)習(xí)，通過學(xué)習(xí)加深對市場經(jīng)濟特點、規(guī)律及發(fā)展趨勢的認(rèn)識；其次，要善于結(jié)合當(dāng)?shù)貙嶋H，自覺運用市場規(guī)律指導(dǎo)農(nóng)民的生產(chǎn)生活，特別是在圍繞單戶農(nóng)民辦不了、辦不好的事情上，重點搞好信息、技術(shù)、資金、銷售等全方位的服務(wù)。努力實現(xiàn)農(nóng)業(yè)增產(chǎn)和農(nóng)民增收。再次，在指導(dǎo)農(nóng)民依照市場規(guī)律追求經(jīng)濟效率的同時，還要從本地經(jīng)濟健康持續(xù)發(fā)展的高度出發(fā)，統(tǒng)籌好鄉(xiāng)村、區(qū)域與自然環(huán)境間的關(guān)系，通過政府有限的管理，化解市場經(jīng)濟條件下不同利益集團間的不和諧音符，努力把蛋糕分好，切實增強廣大人民群眾發(fā)展經(jīng)濟奔小康的自信心和積極性。
　　三是提高依法行政能力，當(dāng)好知法守法的示范員。法治是社會有序運轉(zhuǎn)的保證，是社會和諧發(fā)展的基石。廣大基層公務(wù)員由于身處執(zhí)法第一線，其法律水平和依法行政能力的高低，將直接關(guān)系黨和政府的形象和法制環(huán)境的健康發(fā)展。所以，必須注重提高基層公務(wù)員的依法行政能力，只有通過他們的規(guī)范執(zhí)法、公正執(zhí)法、文明執(zhí)法，才能帶動廣大農(nóng)民群眾法律意識的不斷提高，真正促進法制與人的良性互動，逐步形成公平正義的法治環(huán)境。為此，基層公務(wù)員首先要強化學(xué)法知法的角色意識。作為執(zhí)法的主體，要把自覺學(xué)習(xí)各種法律知識，特別是與本職工作有關(guān)的法律知識作為提高自身執(zhí)法水平的重要途徑。通過認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹《行政許可法》、《公務(wù)員法》等法律法規(guī)，不斷強化依法行政觀念，促進工作作風(fēng)轉(zhuǎn)變。其次，要強化執(zhí)法為民的服務(wù)意識�；鶎庸珓�(wù)員作為公職人員，往往手中都擁有一定的權(quán)力，然而權(quán)力來自于人民，是為 ……（未完，全文共4471字，當(dāng)前僅顯示2258字，請閱讀下面提示信息。收藏《縣鄉(xiāng)公務(wù)員能力建設(shè)現(xiàn)狀調(diào)查與對策研究》）