市長在全市2010年城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)工作會上的講話

目錄/提綱：……
一、系統(tǒng)謀劃，全市城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)工作成績顯著
（一）全市城鎮(zhèn)化水平明顯提升
（二）中心城市規(guī)劃建設(shè)加快推進
（三）城市經(jīng)營管理水平不斷提高
二、統(tǒng)一思想，深刻認識加快城鎮(zhèn)化建設(shè)的重大意義
（一）加快城鎮(zhèn)化建設(shè)，是科學(xué)發(fā)展的客觀要求
（二）加快城鎮(zhèn)化建設(shè)，是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的重要手段
（三）加快城鎮(zhèn)化建設(shè)，是提高人民生活水平的必然要求
（四）加快城鎮(zhèn)化建設(shè)，是實現(xiàn)跨越式發(fā)展的迫切需要
三、把握機遇，堅定加快城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)的信心和決心
（一）國家重大戰(zhàn)略決策部署帶來的政策機遇
（二）云南實施五大城市群戰(zhàn)略的機遇
（三）××正處于城鎮(zhèn)化加速的關(guān)鍵時期
四、明確目標(biāo)，努力打造××城市國際品牌
（一）關(guān)于城鄉(xiāng)規(guī)劃引領(lǐng)問題
（二）關(guān)于統(tǒng)籌城鄉(xiāng)建設(shè)的問題
（三）關(guān)于城鎮(zhèn)綜合承載能力提升問題
（四）關(guān)于城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)科學(xué)管理問題
（五）關(guān)于創(chuàng)新工作機制問題
……

　　同志們：
　　市委、市政府召開這次全市城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)工作會議，主要任務(wù)是：以黨的十七大和十七屆三中、四中全會精神為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀，全面貫徹落實全省城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)工作會議和市委二屆八次全會、市“兩會”精神，總結(jié)交流全市城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)工作經(jīng)驗，安排部署下一階段工作任務(wù)。下面，我講四點意見。
　　一、系統(tǒng)謀劃，全市城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)工作成績顯著
　　“十一五”規(guī)劃實施以來，市委、市政府著眼于提升**整體形象，打造中國著名、世界聞名、世人矚目的**國際品牌，樹立“大**”規(guī)劃建設(shè)理念，實施“大城建”戰(zhàn)略，緊緊抓住全國、全省城鎮(zhèn)化、工業(yè)化進程加速推進帶來的重大機遇，從長計議，系統(tǒng)謀劃，高位謀劃，按照中心城市、縣城、集鎮(zhèn)和村莊四個層次一體化規(guī)劃建設(shè)，形成布局合理、特色鮮明的城鎮(zhèn)協(xié)調(diào)發(fā)展良好格局的要求，把城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)工作擺在更加重要的位置，舉全市之力，強勢推進城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)，集中實施了一批重大城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)項目，實現(xiàn)了**城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)工作的超常規(guī)發(fā)展。
　�。ㄒ唬┤谐擎�(zhèn)化水平明顯提升。2009年，全市城鎮(zhèn)化率達到30%，比上年提高2個百分點；城市規(guī)模不斷拓展，城鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)面積(含建制鎮(zhèn))1000平方公里，10縣（區(qū)）城市規(guī)劃建設(shè)用地面積114平方公里，建成區(qū)面積近80平方公里（中心城區(qū)達到20平方公里）。同時，市域村鎮(zhèn)體系規(guī)劃、城市總體規(guī)劃編制取得
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0％，低于全省34％、全國48％、發(fā)達國家75％的平均水平。美國的城市化率達到了85-90%，日本的城市化率達90%，香港100%，歐洲達到了90%，相比之下，一方面說明**的城市化水平還處于比較落后的階段，另一方面說明我們的發(fā)展空間、潛力比較大。二是城鎮(zhèn)規(guī)劃編制滯后于城鎮(zhèn)建設(shè)。規(guī)劃的控制力和執(zhí)行力還不夠強，有的地方還存在不按規(guī)劃進行建設(shè)的問題，給今后城鎮(zhèn)功能擴展留下了隱患。三是城市功能不完善。城市建設(shè)的個性不夠突出，人均公共設(shè)施偏少，居住環(huán)境有待改善，居民休閑和文化娛樂空間不足，縣城和建制鎮(zhèn)輻射帶動力還不強。四是缺乏有力的產(chǎn)業(yè)支撐。城市經(jīng)營化、社會化的機制尚未形成，單靠政府的財政投入難以適應(yīng)經(jīng)濟發(fā)展對城市發(fā)展的要求，牽動力強的大項目、好項目少，服務(wù)業(yè)及配套發(fā)展都比較滯后。五是城市管理有待加強。城管機制和管理方式、手段落后，管理效果不明顯，人民群眾對城鎮(zhèn)建設(shè)中的拆遷、管理和服務(wù)等工作還有一些意見。六是城市特色有待進一步優(yōu)化。我們的森林優(yōu)勢、生態(tài)優(yōu)勢還沒有轉(zhuǎn)化成我們的城市特色，還沒有得到世人認可，這是我們的努力方向。對于這些存在的問題，我們務(wù)必引起高度重視，并采取有力措施，認真加以解決。
　　二、統(tǒng)一思想，深刻認識加快城鎮(zhèn)化建設(shè)的重大意義
　　城鎮(zhèn)化的發(fā)展順應(yīng)了社會生產(chǎn)力發(fā)展的要求，順應(yīng)了人類生產(chǎn)方式和生活方式發(fā)展變化的要求，是工業(yè)革命以來人類文明的大趨勢，是任何國家和地區(qū)實現(xiàn)現(xiàn)代化不可缺少的階段。城鎮(zhèn)化推進200年來，目前世界上有50％以上的人口居住在城市。大凡經(jīng)濟比較發(fā)達的地區(qū)，城市經(jīng)濟的比重都較高，西方發(fā)達國家經(jīng)濟總量的80%來自城市，我國沿海許多發(fā)達地區(qū)的城市經(jīng)濟占到了經(jīng)濟總量的60%以上。按照科學(xué)發(fā)展觀的要求和城鎮(zhèn)化發(fā)展規(guī)律，全力推進城鎮(zhèn)化建設(shè)，事關(guān)全市經(jīng)濟社會發(fā)展大局，對加快全面建設(shè)小康社會進程，推動**早日走向世界、融入世界具有十分重要的意義。
　�。ㄒ唬┘涌斐擎�(zhèn)化建設(shè)，是科學(xué)發(fā)展的客觀要求。加快城鎮(zhèn)化是實現(xiàn)**經(jīng)濟又好又快發(fā)展最大的內(nèi)在動力和堅實支撐，是轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、實現(xiàn)經(jīng)濟轉(zhuǎn)型的重要突破口和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，更是加快像**這樣的經(jīng)濟欠發(fā)達地區(qū)發(fā)展的全局性、戰(zhàn)略性、持久性的強大動力。根據(jù)有關(guān)資料測算，在我國城市化率每提高1個百分點，就能拉動經(jīng)濟增長1.5-3個百分點，每增加1個城市人口，每年可帶動2.5萬元消費。據(jù)有關(guān)部門的測算和統(tǒng)計，gdp每增長1個百分點，可增加70萬到120萬個就業(yè)機會�？梢姡擎�(zhèn)化對經(jīng)濟社會發(fā)展具有強大的牽引作用。我市正處于城鎮(zhèn)化、工業(yè)化加速的關(guān)鍵階段，加快城鎮(zhèn)化建設(shè)，對于擴大內(nèi)需，優(yōu)化經(jīng)濟結(jié)構(gòu)，培育區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展新的增長極，推動全市經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展都具有十分重要的意義。
　�。ǘ┘涌斐擎�(zhèn)化建設(shè)，是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的重要手段。推進城鎮(zhèn)化是打破城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)，促進城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施向農(nóng)村延伸，城鎮(zhèn)公共服務(wù)向農(nóng)村覆蓋，城鎮(zhèn)文明向農(nóng)村輻射，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)一體化發(fā)展的必由之路，是順應(yīng)經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)律，加快建設(shè)社會主義新農(nóng)村和建設(shè)全面小康社會的必然選擇。我市城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)矛盾突出，沒有廣大農(nóng)村的城鎮(zhèn)化，就不可能有全市的城鎮(zhèn)化和現(xiàn)代化。因此，推進城鎮(zhèn)化既是加快**發(fā)展之策，也是促進社會和諧之需，更是順應(yīng)民心民意的重要舉措。
　�。ㄈ┘涌斐擎�(zhèn)化建設(shè)，是提高人民生活水平的必然要求。城鎮(zhèn)是人民群眾生活的載體，也是經(jīng)濟社會發(fā)展的載體。城鎮(zhèn)規(guī)劃、建設(shè)、管理和服務(wù)，與人民群眾生產(chǎn)生活和切身利益密切相關(guān)。近年來，市委、市政府出臺了一系列加快發(fā)展、關(guān)注民生的政策措施，加快了城鄉(xiāng)建設(shè)步伐，最大限度的滿足廣大人民群眾日益增長的物質(zhì)文化生活需求，切實改善了人民群眾的居住環(huán)境和生活質(zhì)量，有力地促進了社會和諧健康發(fā)展。
　�。ㄋ模┘涌斐擎�(zhèn)化建設(shè)，是實現(xiàn)跨越式發(fā)展的迫切需要。城鎮(zhèn)化水平是衡量經(jīng)濟社會進步程度的重要標(biāo)志，沒有較高水平的城鎮(zhèn)化，就不可能有全市經(jīng)濟、社會的現(xiàn)代化。加快城鎮(zhèn)化建設(shè)，有利于增強城市的集聚和擴散功能，促進城鎮(zhèn)化水平的提升，促進農(nóng)村勞動力的轉(zhuǎn)移和集中，促進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、新型工業(yè)化和城鎮(zhèn)化發(fā)展進程，形成以城帶鄉(xiāng)、以工促農(nóng)、城鄉(xiāng)互動、優(yōu)勢互補、共同協(xié)調(diào)發(fā)展的格局；有利于改善投資環(huán)境，提升對外開放層次和水平，從而實現(xiàn)**跨越式發(fā)展的目標(biāo)。
　　三、把握機遇，堅定加快城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)的信心和決心
　　當(dāng)前和今后一段時期，是我國城鎮(zhèn)化加速的關(guān)鍵時期。隨著國內(nèi)經(jīng)濟形勢的進一步好轉(zhuǎn)，經(jīng)濟復(fù)蘇態(tài)勢基本確立，以及國家一系列擴內(nèi)需政策的深入實施，我市城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)面臨許多千載難逢的機遇。
　�。ㄒ唬﹪抑卮髴�(zhàn)略決策部署帶來的政策機遇。為鞏固經(jīng)濟回升向好勢頭，今年，國家將保持宏觀政策的連續(xù)性和穩(wěn)定性，繼續(xù)實施積極的財政政策和適度寬松的貨幣政策。中央明確提出實施西部大開發(fā)新十年規(guī)劃，中央經(jīng)濟工作會議和剛剛結(jié)束的十一屆全國人大三次會議，都把積極穩(wěn)妥推 ……（未完，全文共9466字，當(dāng)前僅顯示2585字，請閱讀下面提示信息。收藏《市長在全市2010年城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)工作會上的講話》）