關(guān)于法院紀(jì)檢監(jiān)察工作協(xié)作機(jī)制的思考

目錄/提綱：……
一、目前法院紀(jì)檢監(jiān)察部門內(nèi)外工作協(xié)作（協(xié)調(diào)）方面存在的問題及原因分析
（二）在思想認(rèn)識(shí)上存在誤區(qū)
（三）最高法院有關(guān)規(guī)定貫徹執(zhí)行不到位
（一）要進(jìn)一步加強(qiáng)學(xué)習(xí)提高共識(shí)，努力克服各種錯(cuò)誤思想認(rèn)識(shí)和傾向
（四）嘗試邀請(qǐng)司法廉政監(jiān)督員核查違法違紀(jì)線索工作
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關(guān)于法院紀(jì)檢監(jiān)察工作協(xié)作機(jī)制的思考

法院紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)領(lǐng)導(dǎo)管理_改革后，實(shí)際形成了由當(dāng)?shù)丶o(jì)委派駐法院紀(jì)檢組與法院內(nèi)設(shè)監(jiān)察室并行的兩套機(jī)構(gòu)一套人馬履行紀(jì)檢監(jiān)察職能的工作格局，一定意義上為人民法院紀(jì)檢監(jiān)察部門更好的行使紀(jì)檢監(jiān)察職能確保黨的路線方針政策和國(guó)家憲法、法律、法規(guī)、上級(jí)法院及本院行政決定命令在本院得到貫徹執(zhí)行起到了重要作用，提供了組織保障。但由于歷史及現(xiàn)實(shí)、主觀和客觀多方面因素的共同作用下，使法院紀(jì)檢監(jiān)察部門內(nèi)外工作協(xié)調(diào)（協(xié)作）體系存在著審判執(zhí)行等業(yè)務(wù)工作與紀(jì)檢監(jiān)察執(zhí)紀(jì)辦案工作出現(xiàn)“兩張皮”，甚至于出現(xiàn)僅由法院紀(jì)檢監(jiān)察部門唱“獨(dú)角戲”的現(xiàn)象，整體工作協(xié)作協(xié)調(diào)機(jī)制不健全不完善，直接影響到紀(jì)檢監(jiān)察執(zhí)紀(jì)辦案職能作用的充分發(fā)揮。為此筆者現(xiàn)就法院紀(jì)檢監(jiān)察部門內(nèi)外工作協(xié)作（協(xié)調(diào)）方面目前還存在的問題、原因以及健全完善措施等略抒管見，以期與各位同仁交流學(xué)習(xí)。

一、 目前法院紀(jì)檢監(jiān)察部門內(nèi)外工作協(xié)作（協(xié)調(diào)）方面存在的問題及原因分析

筆者認(rèn)為，目前法院紀(jì)檢監(jiān)察部門內(nèi)外工作協(xié)作（協(xié)調(diào)）現(xiàn)狀大致存在以下一些問題：
（一）機(jī)構(gòu)不健全，人員配備不
……（新文秘網(wǎng)http://jey722.cn省略788字，正式會(huì)員可完整閱讀）……　
、消極應(yīng)付的現(xiàn)象。二是認(rèn)為配合紀(jì)檢監(jiān)察部門核查違法違紀(jì)案件線索必然會(huì)打亂自身整體工作的安排部署，不可避免的會(huì)影響正常的辦案執(zhí)行等業(yè)務(wù)工作。三是認(rèn)為既然不是自己主管的業(yè)務(wù)，能推則推、多一事不如少一事，抱著多栽花少種刺的想法盡量少去做得罪人的事，否則等到年終考核民主測(cè)評(píng)時(shí)自己有可能又要少幾張稱職或優(yōu)秀票。
（三）最高法院有關(guān)規(guī)定貫徹執(zhí)行不到位。雖然最高法院早在2008年6月5日就頒布施行了《人民法院監(jiān)察工作條例》，爾后又分別于2009年2月、11月頒布了《關(guān)于在人民法院審判執(zhí)行部門設(shè)立廉政監(jiān)察員的實(shí)施辦法（試行）》、《人民法院有關(guān)部門配合監(jiān)察部門核查違紀(jì)違法線索暫行辦法》（以下簡(jiǎn)稱“一個(gè)條例兩個(gè)《辦法》”）三個(gè)規(guī)范性文件，但從目前情況看來，由于各地法院認(rèn)識(shí)和重視程度不一致使這一個(gè)條例兩個(gè)《辦法》在不少法院中貫徹落實(shí)情況并不完全到位。存在未在審判執(zhí)行等業(yè)務(wù)部門配備專（兼）職廉政監(jiān)察員，本該交由各有關(guān)業(yè)務(wù)部門協(xié)助核查的違法違紀(jì)線索的工作也沒有真正運(yùn)作起來。因此，依據(jù)最高法院制定頒布的一個(gè)條例兩個(gè)《辦法》的目的，本可以在法院內(nèi)部形成上下齊心合力共同抓執(zhí)紀(jì)辦案的理想效果沒有充分顯現(xiàn)出來。
（四）與當(dāng)?shù)丶o(jì)檢監(jiān)察、檢察、審計(jì)、公安等執(zhí)法執(zhí)紀(jì)部門聯(lián)系聯(lián)絡(luò)，爭(zhēng)取得到它們的工作支持配合還不夠。法院紀(jì)檢監(jiān)察部門由于受到查辦法院違法違紀(jì)案件多必然會(huì)對(duì)本法院產(chǎn)生一定負(fù)面影響，應(yīng)盡量少給法院抹黑等思想意識(shí)和顧慮的影響之下，使得法院紀(jì)檢監(jiān)察部門主動(dòng)與當(dāng)?shù)丶o(jì)檢監(jiān)察、檢察、公安、審計(jì)等執(zhí)法執(zhí)紀(jì)部門聯(lián)系搜集有關(guān)法院干警違法違紀(jì)線索的工作做得不夠，有時(shí)只有當(dāng)這些部門主動(dòng)向法院通報(bào)情況后，法院才會(huì)派員前去調(diào)查核實(shí)有關(guān)情況。另外由于目前既未出臺(tái)操作性強(qiáng)的規(guī)定，也沒有建立起定期與當(dāng)?shù)貓?zhí)法執(zhí)紀(jì)部門工作聯(lián)絡(luò)協(xié)作機(jī)制，加上自身主觀努力去做好協(xié)調(diào)工作不夠等原因使得充分利用借助當(dāng)?shù)貓?zhí)法執(zhí)紀(jì)部門在執(zhí)紀(jì)辦案方面的特殊作用，幫助法院紀(jì)檢監(jiān)察部門執(zhí)紀(jì)辦案等方面更是做得不完全到位。

二、關(guān)于健全完善法院紀(jì)檢監(jiān)察部門內(nèi)外工作協(xié)作（協(xié)調(diào)）機(jī)制努力形成矩陣式工作模式的初步構(gòu)想

鑒于上述現(xiàn)狀及存在的問題，筆者認(rèn)為要健全完善法院紀(jì)檢監(jiān)察部門內(nèi)外工作協(xié)作（協(xié)調(diào)）機(jī)制形成矩陣式工作模式宜從以下方面來考慮：一是從本法院內(nèi)部來看，應(yīng)以貫徹落實(shí)最高法院一個(gè)條例兩個(gè)《辦法》為契機(jī),建立健全以法院紀(jì)檢組監(jiān)察室為龍頭,以分散在各審判執(zhí)行業(yè)務(wù)部門的廉政監(jiān)察員為骨架的全院執(zhí)紀(jì)辦案工作網(wǎng)絡(luò)體系，這就有可能從根本上克服法院執(zhí)紀(jì)辦案人員少，審判執(zhí)行等業(yè)務(wù)工作與紀(jì)檢監(jiān)察監(jiān)督相脫節(jié)兩分離即所謂的“兩張皮”，僅由紀(jì)檢監(jiān)察部門唱“獨(dú)角戲”的問題。二是從上下級(jí)法院來看，完全可以借鑒現(xiàn)有我國(guó)實(shí)行的上下級(jí)法院執(zhí)行工作管理_及做法，上級(jí)法院紀(jì)檢監(jiān)察部門可以采取提級(jí)辦案、指定交叉辦案或統(tǒng)一調(diào)配上下級(jí)法院紀(jì)檢監(jiān)察人員聯(lián)合辦案等方式，有效整合本法院系統(tǒng)辦案資源和力量，克服單個(gè)法院執(zhí)紀(jì)辦案力量不足、抗干擾辦案能力和高質(zhì)量高效率突破案件能力不夠等問題。三是從加強(qiáng)與當(dāng)?shù)丶o(jì)委監(jiān)察等執(zhí)紀(jì)執(zhí)法部門的工作聯(lián)系，巧借外力幫助法院執(zhí)紀(jì)辦案方面。應(yīng)通過不定期地參加當(dāng)?shù)夭檗k案件協(xié)調(diào)工作領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議這個(gè)平臺(tái)，互通執(zhí)紀(jì)辦案信息、主動(dòng)搜集有關(guān)法院干警執(zhí)法執(zhí)紀(jì)工作作風(fēng)方面的預(yù)警信息和違法違紀(jì)線索、及時(shí)移送應(yīng)由當(dāng)?shù)丶o(jì)委審查立案的案件等方面來加以解決。具體應(yīng)采取如下措施：
（一）要進(jìn)一步加強(qiáng)學(xué)習(xí)提高共識(shí)，努力克服各種錯(cuò)誤思想認(rèn)識(shí)和傾向。要進(jìn)一步加強(qiáng)法院各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部對(duì)加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作重要性必要性長(zhǎng)期性堅(jiān)巨性的認(rèn)識(shí)，通過組織大家全面學(xué)習(xí)掌握領(lǐng)會(huì)貫徹中央、省、市、縣紀(jì)委全會(huì)，中央及省、市、縣黨政及上級(jí)法院領(lǐng)導(dǎo)同志的重要講話精神，使大家充分認(rèn)識(shí)到自身在反腐倡廉建設(shè)工作方面所肩負(fù)的重要使命和職責(zé)，勇于承擔(dān)起本部門本單位黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作第一責(zé)任人的政治責(zé)任，切實(shí)履行“一崗雙責(zé)”制，真正把反腐倡廉建設(shè)任務(wù)與日常業(yè)務(wù)工作同部署、同落實(shí)、同考核。要徹底克服種種顧慮和患得患失的思想，把支持配合紀(jì)檢監(jiān)察部門執(zhí)紀(jì)辦案當(dāng)成是自己的份內(nèi)事和應(yīng)盡的工作職責(zé)。只有這樣才 ……（未完，全文共4379字，當(dāng)前僅顯示2211字，請(qǐng)閱讀下面提示信息。收藏《關(guān)于法院紀(jì)檢監(jiān)察工作協(xié)作機(jī)制的思考》）