人民調解工作的調研報告

目錄/提綱：……
一、基本情況
二、人民調解工作在構建和諧社會的地位作用
一是預防基礎性
二是便民利民性
三是利國長效性
四是人際和諧性
三、存在的主要問題
（一）人民調解隊伍的整體素質還不能適應新時期的人民調解工作的需要
（二）協(xié)調溝通機制還沒有完全建立起來，“大調解”的工作機制還沒有形成
（三）人民調解的職能作用還沒有得到有效發(fā)揮
（四）人民調解工作的經(jīng)費沒有得到保障
四、進一步做好人民調解工作的幾點建議
一是完善三級民調網(wǎng)絡，重點加強村級、（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）街道人民調解委員會的作用
二是設立行業(yè)性人民調解委員會
……

　　人民調解工作的調研報告
　　人民調解是我國民事訴訟中最具特色的處理民事糾紛的傳統(tǒng)方式。加強人民調解，化解矛盾糾紛筑牢維護社會和諧穩(wěn)定的第一道防線_是社會和諧的前提和基礎，沒有_，構建和諧社會就無從談起。如何按照科學發(fā)展觀的要求實現(xiàn)全面協(xié)調、可持續(xù)發(fā)展，如何進一步發(fā)揮“第一道防線”的作用，為創(chuàng)造和諧穩(wěn)定的社會環(huán)境和公正高效的法治環(huán)境作出新的貢獻，這些都亟待我們去深入思考和仔細探究。最近，我所就鎮(zhèn)及各村加強人民調解化解矛盾糾紛情況進行了調研，現(xiàn)將有關情況匯報如下：
　　一、基本情況
　　1、人民調解組織建設情況
　　根據(jù)《人民調解委員會組織條例》的規(guī)定，我鎮(zhèn)人民政府依法加強了人民調解工作的組織建設。鎮(zhèn)設人民調解委員會，與司法所合署辦公，負責管理、指導全鎮(zhèn)的人民調解工作，參與民間重大疑難糾紛的調解工作；組織協(xié)調有關部門，代表鎮(zhèn)人民政府依法調處社會矛盾和民間糾紛。我鎮(zhèn)的調解組織基本形成了鎮(zhèn)調解委員
……（新文秘網(wǎng)http://jey722.cn省略661字，正式會員可完整閱讀）……　
矛盾糾紛對傳統(tǒng)的調解方法和工作手段提出了新的挑戰(zhàn)。
　　二、人民調解工作在構建和諧社會的地位作用
　　_總書記指出：要建設民主法治、公平正義、誠信友愛、充滿活力、安定有序、人與自然和諧相處的社會主義的和諧社會。對人民調解工作具有重要的指導意義。從理論與實踐的角度來看，人民調解的職能具有與構建和諧社會密切相關的地位、作用和特點：
　　一是預防基礎性。解決糾紛，減少犯罪，都要堅持預防第一的原則。人民調解相對于訴訟制度具有主動性、及時性，它通過日常工作和專項排查早發(fā)現(xiàn)、早預防、早處理，把矛盾糾紛化解于萌芽狀態(tài)，化解于民間基層，防患于未然，從而在源頭上減少社會治安案件的發(fā)生。
　　二是便民利民性。人民調解對當事人來說具有就地性、程序簡便性、即時快捷性、自愿性和無償性等特點，具有其他糾紛解決機制不可比擬的優(yōu)勢。
　　三是利國長效性。人民調解能減少其他部門如法院、公安、法律援助部門的壓力，減少和預防大量糾紛，從而避免和預防一系列社會問題，降低社會管理成本。人民調解在工作過程中，宣傳優(yōu)秀文化、道德觀念、法制觀念、培養(yǎng)社會凝聚力，起著潛移默化、潤物無聲的作用，產(chǎn)生著長期而深遠的影響。
　　四是人際和諧性。相對于仲裁、行政調解、司法調解、訴訟，人民調解最具人際關系和諧性，最能體現(xiàn)“和為貴”的中華民族優(yōu)良傳統(tǒng)，從而營造和諧穩(wěn)定的社會環(huán)境。
　　三、存在的主要問題
　�。ㄒ唬┤嗣裾{解隊伍的整體素質還不能適應新時期的人民調解工作的需要。公道正派、熱心腸、有文化、懂法律、了解政策,是新時期對人民調解員的要求。而我鎮(zhèn)人民調解隊伍還存在許多問題，主要表現(xiàn)為：
　　1、年齡結構不夠合理。一批多年從事村委會調解工作的同志對本轄區(qū)的地理環(huán)境、人員情況較為熟悉，但其中一部分年齡偏高。
　　2、文化程度參差不齊。目前我鎮(zhèn)高中以上文化程度只占全部調解人員的26.1%，多數(shù)調解人員文化程度偏低，法律政策和業(yè)務水平欠缺，在宣傳講解法律、制作調解文書上有困難，不能適應當前調解工作的需要。
　　3、工作方式方法陳舊。在調解方法上還停留在說教和情感影響上，在處理一些復雜糾紛或財產(chǎn)爭議糾紛時，有時不能做到依法調解，不能使雙方當事人心服口服。
　　4、村級人民調解員隊伍不穩(wěn)定，人員調整較頻繁，不能專職專用。
　　5、缺乏相應的獎勵制度和補貼辦法，限制和影響了調解工作的發(fā)展。
　　（二）協(xié)調溝通機制還沒有完全建立起來，“大調解”的工作機制還沒有形成。如我鎮(zhèn)的人民調解工作基本還停留在傳統(tǒng)的鄰里、家庭糾紛的調處上；地區(qū)、部門、行業(yè)之間的調解工作還缺乏有效配合等等。
　�。ㄈ┤嗣裾{解的職能作用還沒有得到有效發(fā)揮。如有的人民調解工作存在隨意性，程序不規(guī)范；有的人民調解工作沒有發(fā)揮法制宣傳教育功能，等等。
　�。ㄋ模┤嗣裾{解工作的經(jīng)費沒有得到保障�！度嗣裾{解工作若干規(guī)定》和《人民調解委員會組織條例》均規(guī)定人民調解委員會調解民間糾紛不收費。調解委員會的工作經(jīng)費和調解委員的補貼經(jīng)費，由村民委員會自行解決。加上鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府財政困難，沒有財權，根本沒有錢來支持人民調解工作，更不要指望下面的村委會來落實人民調解的工作經(jīng)費和補貼了。調解人員的報酬得不到解決，嚴重挫傷了調解工作人員的積極性，少數(shù)地方的調解委員會如同虛設，無法發(fā)揮應有的作用。
　　四、進一步做好人民調解工作的幾點建議
　　人民調解在化解社會矛盾中的地位和作用已日漸顯現(xiàn) ……（未完，全文共3676字，當前僅顯示1857字，請閱讀下面提示信息。收藏《人民調解工作的調研報告》）