在全區(qū)城市建設暨社會管理工作會議上的講話

目錄/提綱：……
一、肯定成績，認清形勢，進一步堅定加快城建社會事業(yè)發(fā)展的決心和信心
二、突出重點，真抓實干，進一步推進城建社會事業(yè)又好又快發(fā)展
三、強化責任，完善措施，全力保障各項工作抓實落靠
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同志們：
　　今天這次大會，是在年底各項工作非常緊張的情況下召開的一次重要會議，充分表明區(qū)委、區(qū)政府對城建社會管理工作的重視。會議主要任務是全面總結(jié)回顧2009年城建社會管理工作，研究部署明年重點工作任務，動員全區(qū)上下進一步統(tǒng)一思想，振奮精神，齊心協(xié)力，扎實苦干，全力推動我區(qū)城建社會事業(yè)實現(xiàn)新突破。借此機會，我主要講三個方面的意見。
一、肯定成績，認清形勢，進一步堅定加快城建社會事業(yè)發(fā)展的決心和信心
2009年是紅崗城建投資最大、建設項目最多的一年，是拓展工作思路、積極穩(wěn)妥地進行各種嘗試的一年，同時也是有效解決民生問題、開創(chuàng)社會管理新局面的一年。綜觀全年城市建設、社會管理工作，出現(xiàn)了三個向好變化：
一是觀念變新，辦法變多。圍繞“建設中國石油之都、生態(tài)工業(yè)新區(qū)”的戰(zhàn)略構(gòu)想，堅持政府與企業(yè)共建、建設與優(yōu)化并舉、經(jīng)濟發(fā)展與社會事業(yè)并重、自力更生與巧借外力并行，進一步解放思想，努力踐行為民承諾，在資金政策爭取、政企攜手拆違、城建大項目和民生節(jié)點型項目建設等方面做了許多突破性和開創(chuàng)性的工作，有效解決了礦區(qū)環(huán)境綜合整治、勞動就業(yè)、低保救助、雙擁優(yōu)撫等一批城建社會事業(yè)類的熱點難點問題。
二是品位變高，功能變?nèi)�。按照“滿足需要、輻射周邊、增強吸引”目標，突出強化社會公共服務
……（新文秘網(wǎng)http://jey722.cn省略885字，正式會員可完整閱讀）……　
造等城市基礎功能型項目的相繼實施，基本拉開了城市發(fā)展框架，為城建社會事業(yè)又好又快發(fā)展奠定了堅實基礎，紅崗已經(jīng)步入了蓬勃發(fā)展的快車道。明年區(qū)里的城建社會事業(yè)類重點項目比往年多，規(guī)模也比往年大，市里對慶南新城的持續(xù)強勢投入也必將陸續(xù)為紅崗帶來大工程、大項目，帶動紅崗城市的大開發(fā)、大建設。在一定意義上講，如果明年我們把紅崗交通車站改造開發(fā)成大型商業(yè)區(qū)，再把慶南新城醫(yī)療衛(wèi)生中心、鐵人中學紅崗校區(qū)、紅崗區(qū)供熱中心、新城路網(wǎng)等一批大項目做成了，紅崗的城建社會事業(yè)就將步入歷史發(fā)展的新階段，紅崗的生態(tài)工業(yè)新區(qū)建設也將邁上新臺階。做好這些工作，有賴于全區(qū)上下的不懈奮斗，有賴于在座各位的辛勤與努力，有賴于政企共駐共建。在實際工作中，我們要著力做好以下七項工作：
一是堅持高點定位，在加強規(guī)劃實施上下功夫。今年，市政府為我區(qū)編制了分區(qū)性總體規(guī)劃，我們要以此為基礎，加快完善城鄉(xiāng)規(guī)劃體系，使紅崗的規(guī)劃更加符合生態(tài)工業(yè)新區(qū)建設要求。規(guī)劃理念要體現(xiàn)前瞻性。規(guī)劃目光要長，設計理念要新，設計品位要高。要跳出紅崗規(guī)劃紅崗，站在全市、全省乃至全國的高度，尋找參照系。要研究和分析紅崗發(fā)展的各種要素，講究空間合理布局，注重功能完善和規(guī)劃時序，哪個建設在前，哪個建設在后，要科學合理安排。規(guī)劃編制要體現(xiàn)系統(tǒng)性。在推進紅崗城市總體規(guī)劃修編的同時，要切實搞好分區(qū)規(guī)劃、控詳規(guī)劃以及道路交通、管網(wǎng)配套、環(huán)衛(wèi)設施等專項規(guī)劃，處理、協(xié)調(diào)好經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃、城市總體規(guī)劃、土地利用規(guī)劃及產(chǎn)業(yè)發(fā)展等各類規(guī)劃的關系，切實提高規(guī)劃的系統(tǒng)性和覆蓋率，更好地發(fā)揮規(guī)劃指導作用。規(guī)劃執(zhí)行要體現(xiàn)權威性。要加強規(guī)劃監(jiān)察，轄區(qū)內(nèi)所有新建工程均需報區(qū)規(guī)劃部門審批備案。對未經(jīng)規(guī)劃部門審批的建設項目，國土部門一律不得辦理土地手續(xù)。領導干部要做執(zhí)行規(guī)劃的表率，講規(guī)劃不講關系，講原則不搞變通，對違反建設規(guī)劃、擅自更改建設方案或建設用途、影響規(guī)劃布局的項目，要嚴格追究責任，切實維護規(guī)劃的嚴肅性和權威性。在拆違工作上，必須嚴格按程序依法辦事。
二是堅持質(zhì)量第一，在提高建設檔次上求突破。工程質(zhì)量怎么抓都不過分，一定要高標準、嚴要求，努力打造經(jīng)得起時間檢驗、經(jīng)得起群眾評說的優(yōu)質(zhì)工程，能讓老百姓受益得實惠的惠民工程，具有明顯經(jīng)濟和社會效益的高效工程。要牢固樹立精品意識。無論是基礎設施建設項目，還是招商項目都必須精心設計，精雕細琢，做到既豐富多彩又和諧統(tǒng)一，充分釋放紅崗“鐵人故鄉(xiāng)”、“石油之都”的獨特魅力。明年重點建設項目一定要選擇一流的人員設計，采用一流的隊伍施工，做到干一項工程，留下一個亮點，增加一個精品。要嚴格工程質(zhì)量管理。把質(zhì)量管理作為建設工程的頭等大事來抓，堅決杜絕質(zhì)量不合格工程。建設部門要加強業(yè)務指導和調(diào)度檢查，確保工程質(zhì)量、施工安全。要加大配套建設力度。城市建設，路網(wǎng)先行。在推進重點工程建設的同時，要逐步搞好道路、供氣、供水、排污等配套設施建設。要堅持先地下后地上、先修路后建設的思路，積極爭得慶南新城管委會支持，啟動新城路網(wǎng)建設，進一步拉開紅崗城市發(fā)展框架，為各項建設提供基礎和依托。
三是堅持建管并舉，在強化城市管理上出實招。城市三分在建設，七分在管理。只有堅持建管并重、建管同步，才能實現(xiàn)紅崗城市綜合環(huán)境效益、社會效益的和諧統(tǒng)一。要理順城市管理機制。捋順行業(yè)部門、街道、社區(qū)關系，明確各自職責，逐步完善“兩級政府、三級管理、四級網(wǎng)絡”的長效化城市管理機制。各街道要密切干群關系，切實承擔起發(fā)展街域經(jīng)濟、強化社會管理的屬地責任，充分發(fā)揮城市管理的主體作用。要加大社區(qū)建設力度，不斷拓展社區(qū)服務領域，提高服務質(zhì)量。城管、工商、運管等職能部門要加強支持配合，按照行業(yè)分工，主動參與城市管理聯(lián)合執(zhí)法和綜合整治。要抬高城市管理標準。從解決城區(qū)環(huán)境中存在的“臟、亂、差”等突出問題入手，加大城市管理力度，務必做到違章行為及時處理、街頭垃圾及時清除、環(huán)境面貌不斷改觀。各部門尤其是駐區(qū)企事業(yè)單位，要高度重視綠化工作，嚴格按照城市綠化方案的要求抓好落實，保質(zhì)保量完成綠化建設任務。這不單是省、市、區(qū)三級政府的行政要求，更是國家規(guī)定的一項法定義務，容不得推諉扯皮，消極怠工，區(qū)里將繼續(xù)把各單位綠化任務完成情況納入行風評議。要推進城市管理改革。按照事業(yè)單位企業(yè)化管理方向，推進區(qū)物業(yè)公司、衛(wèi)生管理站等公共服務事業(yè)單位改革，加快市政養(yǎng)護、環(huán)衛(wèi)作業(yè)和物業(yè)管理的市場化進程，增加經(jīng)營性事業(yè)單位管理收益，提高城市保潔和物業(yè)管理水平。相關部門要盡快制定切實可行的實施方案，力爭明年取得實質(zhì)進展。
四是堅持以人為本，在維護社會和諧上見成效。社會事業(yè)牽著民生，連著大局。在發(fā)展紅崗經(jīng)濟的 ……（未完，全文共7082字，當前僅顯示2487字，請閱讀下面提示信息。收藏《在全區(qū)城市建設暨社會管理工作會議上的講話》）