民政局局長在全市民政工作年中分析會議上的講話

目錄/提綱：……
一、對上半年全市民政工作情況的基本估價
（一）突出為民解困，大力推進城鄉(xiāng)社會救助體系建設(shè)
（二）突出救災(zāi)救濟，全力做好困難群眾基本生活保障
（三）突出優(yōu)撫政策落實，著力培育軍民魚水情
（四）突出規(guī)范服務(wù)，努力強化社會行政事務(wù)管理
（五）突出設(shè)施改善，扎實推進基層_建設(shè)
（六）突出和諧建設(shè)，整體推進社會福利、慈善、老齡事業(yè)發(fā)展
二、下半年民政工作的主要任務(wù)
（一）以為民辦實事考核為重點，進一步抓好社會救助體系建設(shè)
（二）以防災(zāi)減災(zāi)為重點，繼續(xù)抓好救災(zāi)救濟工作
（三）以第七次居委會換屆為重點，做好基層_和社區(qū)建設(shè)工作
（四）以落實優(yōu)撫對象待遇為重點，進一步抓好雙擁優(yōu)撫安置工作
（五）以規(guī)范化建設(shè)為重點，切實抓好社會福利工作
（六）以監(jiān)管服務(wù)為重點，進一步抓好社會事務(wù)管理工作
（七）以基層基礎(chǔ)建設(shè)為重點，抓好加快民政事業(yè)發(fā)展的平臺建設(shè)工作
（八）以“保民生，促和諧”為重點，做好國慶60周年服務(wù)工作
三、做好下半年全市民政工作的幾點要求
（一）要善于把握機遇，主動融入全局
……

同志們：
這次全市民政工作年中分析會議是市政府召開的事關(guān)民生大計的重要會議。會議的主要任務(wù)是，貫徹落實全省民政工作年中分析會議精神，部署全市下半年的民政工作任務(wù)。市委、市人大、市政府、市政協(xié)高度重視此次會議，市政府**副市長還將要作重要指示，請大家一定要深刻領(lǐng)會精神，結(jié)合各自的工作實際認(rèn)真抓好貫徹落實。在此，我先講幾點意見。
一、對上半年全市民政工作情況的基本估價
上半年，我市自然災(zāi)害發(fā)生相對頻繁，旅游經(jīng)濟深受當(dāng)前國際金融危機沖擊，保增長、保民生、保穩(wěn)定在我市任重道遠(yuǎn)。市委、市政府一直高度重視和關(guān)注民政工作，始終把保障和改善民生作為我們工作的出發(fā)點和落腳點，將民政工作列入重要議事日程。年初《政府工作報告》明確提出，要著力改善和保障民生，突出解決民生問題，并就加強城鄉(xiāng)社會救助體系和醫(yī)療救助制度建設(shè)、解決低收入_的問題、完善社區(qū)服務(wù)設(shè)施建設(shè)等民政工作提出了明確要求。市領(lǐng)導(dǎo)多次深入基層開展民政工作調(diào)研，將民政工作納入全年工作要點重點督查督辦。市委常委會議、市政府常務(wù)會議經(jīng)常專題聽取民政工作匯報，研究民政工作中存在的問題，幫助解決民政工作實際困難。這對我們是極大的鼓舞和鞭策。剛才，聽了各區(qū)縣局的發(fā)言，我認(rèn)為，半年來全市民政系統(tǒng)以“保民生，促和諧”為主題，扎實工作，基本實現(xiàn)了時間過半、任務(wù)過半的目標(biāo)，具體體現(xiàn)在“六個突出”上。
（一）突出為民解困，大力推進城鄉(xiāng)社會救助體系建設(shè)。一是認(rèn)真規(guī)范城鄉(xiāng)低保補貼發(fā)放。1月10日—20日，全市共為11.7萬名城鄉(xiāng)低保對象、1.2萬名農(nóng)村五保戶
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報，先后緊急轉(zhuǎn)移安置人口5832人，緊急下拔救濟款330萬元、救災(zāi)棉被500床，確保災(zāi)民無饑寒。三是及時落實春荒救濟。扎實開展春荒期間群眾生活狀況調(diào)查和生活安排，及時發(fā)放救濟資金820萬元、衣被2000床（件），有效保障災(zāi)民和農(nóng)村其他困難家庭不受凍、不挨餓。
（三）突出優(yōu)撫政策落實，著力培育軍民魚水情。一是深入開展雙擁創(chuàng)建工作。在全市雙擁工作會議上，我們認(rèn)真?zhèn)鬟_(dá)了全國雙擁模范城（縣）表彰大會精神，提出全面落實優(yōu)撫安置政策，在2010年創(chuàng)建“雙擁模范城”的目標(biāo)，并明確了相關(guān)部門的職責(zé)范圍，著力把雙擁工作向基層延伸，向縱深發(fā)展。同時，召開專門會議安排分解了全市優(yōu)撫安置工作責(zé)任，深入開展關(guān)愛優(yōu)撫對象的“兩萬三千”活動，重點安排部署優(yōu)撫對象維修改造房屋問題，確保優(yōu)撫對象撫恤和補助做到及時、足額發(fā)放。二是扎實做好了_維穩(wěn)工作。進一步強化了聯(lián)席會議制度和維穩(wěn)責(zé)任制，認(rèn)真落實訪貧問苦、走訪慰問、評殘追烈、人性化接訪等工作，切實解決優(yōu)撫對象的實際困難，努力維護了__穩(wěn)定。積極探索退役士兵自謀職業(yè)渠道，認(rèn)真做好退役士兵安置工作。全市今年共接收轉(zhuǎn)業(yè)退役士兵608人（城鎮(zhèn)退役士兵229人，轉(zhuǎn)業(yè)士官52人），目前已完成轉(zhuǎn)業(yè)退伍軍人的檔案交接和人員報到工作。同時，軍休、軍供工作也在有序進行，軍休干部房改工作全面鋪開，累計接待過往部隊9批2720人次。
（四）突出規(guī)范服務(wù)，努力強化社會行政事務(wù)管理。一是強化民間組織監(jiān)管。為給依法推進社會組織管理提供明確的管理依據(jù)和手段，促進社會組織健康有序發(fā)展，我們出臺了《關(guān)于加強社會組織登記管理有關(guān)問題的通知》，上半年全市共新增登記注冊社會組織37家（社會團體28家、民辦非企業(yè)單位9家）。二是加快婚姻登記規(guī)范化建設(shè)。6月份，舉辦了全市5個婚姻登記處全體工作人員婚姻登記規(guī)范化建設(shè)和婚姻登記檔案管理培訓(xùn)班，婚姻登記工作人員全部做到了持證上崗，為確保年內(nèi)完成婚姻登記處的規(guī)范化建設(shè)打下了良好基礎(chǔ)。三是加強行政區(qū)劃邊界管理。認(rèn)真開展了市、縣兩級行政區(qū)域界線聯(lián)檢和地名設(shè)標(biāo)工作，目前，市城區(qū)的257塊地名標(biāo)志牌正在組織安裝，慈利、桑植城區(qū)的地名標(biāo)志設(shè)置工作正在啟動，國道兩側(cè)村鎮(zhèn)設(shè)置地名標(biāo)志工作即將啟動，全市地名標(biāo)準(zhǔn)化進程正加快進行。四是強力推進殯葬管理改革。市政府組織制定出臺了《關(guān)于加強殯葬改革工作的意見》（張政辦發(fā)［2009］5號），組織召開了推進殯葬改革座談會，1—5月，永定城區(qū)強制火化對象火化率達(dá)到95％，文明祭掃新風(fēng)初現(xiàn)。
（五）突出設(shè)施改善，扎實推進基層_建設(shè)。一是加快完善城市社區(qū)服務(wù)設(shè)施。市政府將社區(qū)建設(shè)納入重要議事日程，市長和分管副市長親自帶隊深入社區(qū)開展調(diào)研，今年永定城區(qū)的胡家崗、鯉魚池、白羊坡、邢家巷、大栗坡5個社區(qū)辦公服務(wù)用房建設(shè)被列為民辦實事項目，目前進展順利，來勢較好。同時，在城市社區(qū)普遍開展了聯(lián)點扶建工作，由市直單位對口開展支援扶建，進一步完善基層社區(qū)軟件和硬件建設(shè)，為提升社區(qū)基礎(chǔ)條件和服務(wù)水平打下了扎實基礎(chǔ)。二是認(rèn)真進行第七次居委會換屆選舉。全市按照民政部和省民政廳對第七次換屆居委會選舉工作的統(tǒng)一部署，在各區(qū)縣扎實開展了換屆前的財務(wù)審計和換屆選舉宣傳工作，同時還全面啟動了農(nóng)村社區(qū)建設(shè)試點工作，目前已開辦農(nóng)村社區(qū)試點村11個，并取得了較好效果。三是成功組織了社區(qū)惠民演出。市民政部門與省雜技團合作，在城市社區(qū)聯(lián)合舉辦了5場“民政之光”惠民演出雜技晚會，慰問民政先進工作者代表、重點優(yōu)撫對象、城鄉(xiāng)困難弱勢_，樹立了民政工作良好形象。
（六）突出和諧建設(shè)，整體推進社會福利、慈善、老齡事業(yè)發(fā)展。一是大力推動社會福利事業(yè)發(fā)展。福利院項目建設(shè)進展順利，到年底，全市社會福利機構(gòu)可增加建筑面積近萬平方米，可設(shè)床位450張，將極大地改善民政社會福利對象的生活保障設(shè)施。目前，市福利中心大樓即將完工投入使用；桑植縣民政局社會福利中心主樓已經(jīng)封頂，預(yù)計年底竣工；永定區(qū)民政局福利中心已完成選址和征地手續(xù)，計劃今年內(nèi)動工；慈利縣民政局兒童福利院擴建工程在籌建之中；武陵源區(qū)民政局社會福利中心已投入正常使用。二是依法加強收養(yǎng)工作管理。上半年，全市共辦理收養(yǎng)登記25例（其中男性5例、女性20例），全部做到嚴(yán)格把好審查審批出證關(guān)、嚴(yán)查收養(yǎng)檔案資料，沒有發(fā)生違法違規(guī)收養(yǎng)現(xiàn)象。三是創(chuàng)新手段擴大福彩發(fā)行。積極創(chuàng)新監(jiān)管措施，有針對性地研究解決彩票發(fā)行難題，嚴(yán)制度，守規(guī)程，強監(jiān)督，堵漏洞，千方百計拓展彩票市場。上半年共新開通“開樂彩”大廳15家、新增電腦彩票投注站13家，累計發(fā)行福利彩票1708萬元，同比增長62.7%。四是扎實推進慈善工作開展。成功組織了年初慈善慰問大行動，接收旺旺集團捐贈的“旺仔牛奶”7223件，發(fā)放大米5噸、食油1000公斤、慰問金17.2萬元，慰問貧困家庭600戶，受惠人口達(dá)4000人，將物資送到最需要幫助的群眾手中。啟動了慈善醫(yī)療“金葉卡”救助項目的工作，共制作“慈善醫(yī)療金葉卡”1200張，惠及人口573人。積極籌備成立 慈善總會，目前正進行籌備領(lǐng)導(dǎo)小組和第一屆理事名單推薦。五是穩(wěn)步推進老齡事業(yè)發(fā)展。目前，70歲以上老年人免費乘坐公交車、鄉(xiāng)鎮(zhèn)老齡工機構(gòu)建設(shè)正逐步落實，農(nóng)村綜合性老年福利服務(wù)機構(gòu)示范工程建設(shè)已進入申報程序。
上半年我市民政工作雖然取得了一些成績，但也存在不容忽視的問題和困難，諸如本級資金配套不足、城鄉(xiāng)低保對象認(rèn)定基層欠規(guī)范、民政資金撥付不夠及時、鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政隊伍建設(shè)有待 ……（未完，全文共12166字，當(dāng)前僅顯示2894字，請閱讀下面提示信息。收藏《民政局局長在全市民政工作年中分析會議上的講話》）