副市長在全市安委會(huì)擴(kuò)大會(huì)議上的講話

目錄/提綱：……
（一）安全生產(chǎn)事故頻發(fā)
（二）安全生產(chǎn)事故多發(fā)
（三）安全生產(chǎn)事故影響大
（四）安全生產(chǎn)工作問題多
（一）發(fā)現(xiàn)問題
（二）研究問題
（三）解決問題
四、要實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)監(jiān)管“市域全覆蓋”，要求我們必須做好九項(xiàng)零申報(bào)工作
（一）要深刻理解“市域全覆蓋”的內(nèi)涵
（二）要認(rèn)真落實(shí)“九項(xiàng)零申報(bào)”的要求
……

　　同志們：
　　這一次全市安全生產(chǎn)擴(kuò)大會(huì)議的主要任務(wù)十分明確，針對性也十分強(qiáng)，就是認(rèn)真貫徹落實(shí)省委白恩培書記，省委李紀(jì)恒副書記，省委常委、市委仇和書記等領(lǐng)導(dǎo)對石林縣“3.16”事故和“4.01”特大道路交通事故處置和進(jìn)一步做好安全生產(chǎn)工作的要求精神，以問題管理的思想思維思路，總結(jié)一季度的安全生產(chǎn)工作，分析形勢、查找問題、制定措施，吸取教訓(xùn)，建立“市域全覆蓋”的安全生產(chǎn)監(jiān)管工作機(jī)制，建立提示提醒提前為主的安全生產(chǎn)預(yù)防機(jī)制，建立落實(shí)“一崗雙責(zé)”的問責(zé)追究機(jī)制，安排部署下階段的工作任務(wù)。剛才，安寧市政府交流了強(qiáng)化安全監(jiān)管工作的好經(jīng)驗(yàn)和好做法；石林縣政府作了表態(tài)發(fā)言；市住建局和市國土資源局安排布置了工作；市安全生產(chǎn)、道路交通、消防三個(gè)安委會(huì)的領(lǐng)導(dǎo)分別通報(bào)了工作情況，并安排部署了工作；省安監(jiān)局湯忠明副局長對我市安全生產(chǎn)工作講了很好的意見，提出了明確要求，請大家一定要深刻領(lǐng)會(huì)，結(jié)合實(shí)際，認(rèn)真抓好貫徹落實(shí)。下面，就如何實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)監(jiān)管“市域全覆蓋”，進(jìn)一步做好我市安全生產(chǎn)工作，講四點(diǎn)意見，預(yù)防機(jī)制和追究機(jī)制留到下次會(huì)議講。
　　一、全市安全生產(chǎn)形勢依然十分嚴(yán)峻和嚴(yán)重，要求我們必須深入思考安全生產(chǎn)監(jiān)管工作中存在的問題
　　全市一季度安全生產(chǎn)工作呈現(xiàn)出以下四個(gè)特點(diǎn)：
　�。ㄒ唬┌踩a(chǎn)事故頻發(fā)
　　所謂頻發(fā)，是指事故發(fā)生頻率高。一
……（新文秘網(wǎng)http://jey722.cn省略905字，正式會(huì)員可完整閱讀）……　
交通事故，各地、各部門一定要引起高度重視，吸取教訓(xùn)，認(rèn)真落實(shí)安全生產(chǎn)工作責(zé)任制，深入排查各種事故隱患，切實(shí)解決好存在的突出問題，確保人民群眾的出行安全”。4月5日，仇和書記也批示，要求在全市范圍內(nèi)組織拉網(wǎng)式的安全生產(chǎn)隱患排查，萬無一漏，全面整改，堅(jiān)決杜絕重特大事故發(fā)生。對此，我們必須迅速行動(dòng)，堅(jiān)決貫徹落實(shí)。
　　（四）安全生產(chǎn)工作問題多
　　所謂問題多，所謂問題大，所謂問題頻，是指認(rèn)真分析一季度的安全生產(chǎn)工作，我們還存在一些薄弱環(huán)節(jié)和深層次的問題：一是安全生產(chǎn)監(jiān)管沒有實(shí)現(xiàn)“市域全覆蓋”，存在死角和漏洞、失管漏管、脫節(jié)斷檔等現(xiàn)象突出；二是安全生產(chǎn)“一崗雙責(zé)”落實(shí)不到位，職責(zé)不清，_不暢，檢查不力，落實(shí)不好；三是預(yù)測預(yù)防機(jī)制不暢，沒有建立起一整套系統(tǒng)完整的預(yù)測預(yù)防機(jī)制，想不到、看不見、說不清存在的問題、困難、矛盾，更談不上預(yù)防。安全生產(chǎn)難抓難做，但也沒有那么復(fù)雜，主要是存在兩個(gè)問題：一是沒有人抓；二是說話算數(shù)的人沒有抓。
　　一季度各種事故的發(fā)生，充分表明我市的安全生產(chǎn)形勢依然是極其“嚴(yán)峻”和“嚴(yán)重”的，其形勢的嚴(yán)峻性和嚴(yán)重性是多年沒有出現(xiàn)的，也是十分_的，以“4.01”事故為例，就是**市15年來最大的一次交通事故，也充分說明年初我們對形勢的分析判斷是準(zhǔn)確的。這個(gè)準(zhǔn)確判斷的依據(jù)是多方面的，僅就氣候異常這一點(diǎn)，人們的心情煩躁，就會(huì)做出很多不正常的事情，安全生產(chǎn)也是如此。當(dāng)前安全生產(chǎn)形勢逼人、令人擔(dān)憂，如果我們不能及時(shí)應(yīng)對新情況、新問題、新矛盾，很多問題就會(huì)繼續(xù)凸現(xiàn)出來，安全生產(chǎn)形勢就會(huì)繼續(xù)惡化，安全生產(chǎn)事故還會(huì)頻頻發(fā)生，各有關(guān)部門還會(huì)疲于奔命，窮于應(yīng)付，難于應(yīng)對。就是會(huì)出更多的事故，會(huì)造成更多的傷亡，會(huì)有更多的人被問責(zé)和處理，對此，我們必須保持清醒清楚清晰的頭腦。如果我們不超前謀劃、提前預(yù)見、潛心研究安全生產(chǎn)的發(fā)展規(guī)律和特點(diǎn)，深入分析思考存在的問題和深層次的原因，創(chuàng)新機(jī)制、積極應(yīng)對、采取超常規(guī)措施，安全生產(chǎn)處于被動(dòng)狀態(tài)的形勢也難以根本扭轉(zhuǎn)。
　　為強(qiáng)化安全生產(chǎn)監(jiān)管工作，市政府經(jīng)過多次研究，反復(fù)討論，制定出臺了《**市人民政府關(guān)于建立安全生產(chǎn)監(jiān)管“市域全覆蓋”的通知》和《**市人民政府關(guān)于進(jìn)一步落實(shí)安全生產(chǎn)“一崗雙責(zé)”的通知》。下一步，市政府辦公廳還將細(xì)化更具操作性的“市域全覆蓋”零申報(bào)方案。這次，就是要通過兩個(gè)文件和配套措施的出臺，真正把安全生產(chǎn)“一崗雙責(zé)”貫徹到位，真正實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)監(jiān)管的“市域全覆蓋”，將安全生產(chǎn)監(jiān)管工作具體化、制度化、常態(tài)化。
　　二、要解決安全生產(chǎn)監(jiān)管存在的諸多問題，要求我們必須把問題管理的思想方法應(yīng)用到安全生產(chǎn)監(jiān)管工作中
　　面對當(dāng)前安全生產(chǎn)工作面臨的“嚴(yán)峻”和“嚴(yán)重”形勢，我們必須有新的思路思維思想，具體講就是在安全生產(chǎn)監(jiān)管中實(shí)施問題管理。相對于傳統(tǒng)的管理思想和方法，系統(tǒng)化的問題管理是一種新的管理思想和方法。問題管理的經(jīng)典論斷是：問題本身不是問題，真正的問題是對待問題的錯(cuò)誤態(tài)度和做法。問題存在于整個(gè)發(fā)展過程中，無時(shí)不在，無處不有，關(guān)鍵在于如何處理。把這種管理思想和方法應(yīng)用到安全生產(chǎn)監(jiān)管中，就要善于發(fā)現(xiàn)問題，研究問題，解決問題�，F(xiàn)代意義的問題管理，主要內(nèi)容可以概括為十大定律。
　　第一定律：把問題作為切入點(diǎn)、從問題開始進(jìn)行管理，比把理論和目標(biāo)作為切入點(diǎn)，從理論和目標(biāo)開始管理，會(huì)更加簡單有效。問題管理是從最需要解決的問題、矛盾、困難開始的。沒有問題就沒有管理，正因?yàn)榇嬖趩栴}才需要管理。管理就是解決問題，化解矛盾，克服困難。在安全生產(chǎn)工作中，我們就遇到企業(yè)主體責(zé)任不落實(shí)、政府和部門的監(jiān)管落實(shí)不到位等問題。這些問題如果僅僅從理論上研究就不可能解決問題，簡單地機(jī)械地執(zhí)行法律、執(zhí)行政策、貫徹指示也不能解決問題，而是要到實(shí)踐中去，從最亟需解決的問題開始著手。如果只是講理論、提口號、說大話而不解決實(shí)際問題，就是講教條、說政策而不解決實(shí)際問題，就是推責(zé)任、講理由、找借口而不解決實(shí)際問題。
　　第二定律：必須進(jìn)行問題管理，而不是危機(jī)管理。矛盾顯現(xiàn)時(shí)的管理叫問題管理，矛盾激化時(shí)的管理叫危機(jī)管理。矛盾可控的管理叫問題管理，矛盾不可控的管理叫危機(jī)管理。搞安全生產(chǎn)監(jiān)管，不能在問題成堆、矛盾激化時(shí)才進(jìn)行管理，而是在問題剛剛暴露，矛盾剛剛出現(xiàn)時(shí)就進(jìn)行管理，努力做到把問題處理在萌芽狀態(tài)，把矛盾解決在萌芽狀態(tài)。危機(jī)管理成本高，問題管理成本低；危機(jī)管理效果差，問題管理效果好；危機(jī)管理難度大，問題管理難度�。晃C(jī)管理被動(dòng)，問題管理主動(dòng)。以預(yù)防安全生產(chǎn)事故為例，就必須進(jìn)行問題管理，而不是危機(jī)管理。一個(gè)安全生產(chǎn)事故的發(fā)生，發(fā)生前肯定是一定時(shí)期甚至是在很長時(shí)期內(nèi)存在安全隱患。事故發(fā)生后的處置，已經(jīng)是危機(jī)管理，而不是問題管理。危機(jī)管理在解決問題時(shí)可供選擇的機(jī)會(huì)和手段并不 ……（未完，全文共10686字，當(dāng)前僅顯示2542字，請閱讀下面提示信息。收藏《副市長在全市安委會(huì)擴(kuò)大會(huì)議上的講話》）