2010年在旅游局長(zhǎng)工作會(huì)議上的講話

目錄/提綱：……
一、全國(guó)旅游工作會(huì)議精神
二、2009年工作回顧
（一）強(qiáng)力拉動(dòng)旅游消費(fèi)
（二）推進(jìn)旅游項(xiàng)目建設(shè)
（三）積極推動(dòng)組建旅游集團(tuán)
（四）大力提升產(chǎn)業(yè)素質(zhì)
三、2010年主要工作
（一）貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院關(guān)于加快發(fā)展旅游業(yè)的意見(jiàn)》
（二）推進(jìn)實(shí)施“百村萬(wàn)戶”旅游富民工程
（三）開(kāi)展大招商活動(dòng)，突出抓好旅游項(xiàng)目建設(shè)
（四）繼續(xù)擴(kuò)大旅游業(yè)對(duì)外開(kāi)放
（五）加強(qiáng)區(qū)域合作，拉動(dòng)國(guó)內(nèi)旅游市場(chǎng)
（六）積極培育旅游消費(fèi)熱點(diǎn)
（七）做大做強(qiáng)旅游企業(yè)
（八）推進(jìn)旅游集聚區(qū)建設(shè)
（九）提升旅游服務(wù)質(zhì)量
……

　　一、全國(guó)旅游工作會(huì)議精神
　　全國(guó)旅游工作會(huì)議剛剛在廣西南寧結(jié)束。這次會(huì)議是在貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院關(guān)于加快發(fā)展旅游業(yè)的意見(jiàn)》的背景下召開(kāi)的一次重要會(huì)議。國(guó)家旅游局邵琪偉局長(zhǎng)在講話中，緊密結(jié)合貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院41號(hào)文件總結(jié)部署了年度工作。
　　對(duì)于全國(guó)旅游系統(tǒng)2009年的工作，邵局長(zhǎng)總結(jié)了四個(gè)方面的成績(jī)：一是提振信心，應(yīng)對(duì)危機(jī)，旅游業(yè)保持平穩(wěn)較快增長(zhǎng)。全年國(guó)內(nèi)旅游人數(shù)達(dá)19億，增長(zhǎng)11%；國(guó)內(nèi)旅游收入1萬(wàn)億，增長(zhǎng)16%；入境游1.3億人次，下降2.7%；旅游總收入1.3萬(wàn)億元，增長(zhǎng)11%。二是抓住機(jī)遇，乘勢(shì)而上，旅游業(yè)發(fā)展環(huán)境明顯優(yōu)化。特別是《國(guó)務(wù)院關(guān)于加快發(fā)旅游業(yè)的意見(jiàn)》出臺(tái)，標(biāo)志著旅游業(yè)進(jìn)入了國(guó)家戰(zhàn)略體系。三是狠抓基礎(chǔ)，健全制度，旅游產(chǎn)業(yè)素質(zhì)穩(wěn)步提升。全行業(yè)企盼多年的《旅游法》制定工作已列入全國(guó)人大立法程序。制定修訂了21項(xiàng)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。四是擴(kuò)大開(kāi)放，改革創(chuàng)新，旅游業(yè)活力和影響力不斷增強(qiáng)。
　　回顧2009年工作之后，邵局長(zhǎng)又談了三條經(jīng)驗(yàn)：一是要善于在危機(jī)中增強(qiáng)工作的預(yù)見(jiàn)性，把握工作的主動(dòng)權(quán)。二是要善于利用危機(jī)形成的倒逼機(jī)制，加快旅游業(yè)改革創(chuàng)新。三是要善于從危機(jī)中發(fā)現(xiàn)積極因素，抓住機(jī)遇，乘勢(shì)而上
……（新文秘網(wǎng)http://jey722.cn省略810字，正式會(huì)員可完整閱讀）……　
城市市長(zhǎng)論壇。八是加強(qiáng)旅游人才隊(duì)伍和從業(yè)人員隊(duì)伍建設(shè)。制定“十二五”旅游人才規(guī)劃和旅游人才標(biāo)準(zhǔn)。實(shí)施全國(guó)旅游業(yè)培訓(xùn)計(jì)劃。九是推進(jìn)旅游部門自身建設(shè)和行風(fēng)建設(shè)。
　　邵局長(zhǎng)講完之后，王志發(fā)副局長(zhǎng)又強(qiáng)調(diào)了幾點(diǎn)：一是要在解決旅游產(chǎn)業(yè)擺位上下功夫；二是要在充實(shí)完善產(chǎn)業(yè)政策上下功夫；三是要在轉(zhuǎn)變旅游業(yè)發(fā)展方式上下功夫；四是要在深化改革上下功夫；五是要在調(diào)查研究上下功夫；六是要在總結(jié)交流上下功夫；七是要在貫徹落實(shí)上下功夫。
　　綜合起來(lái)，我理解國(guó)務(wù)院41號(hào)文件主要有三個(gè)新：一是新定位�！鞍崖糜螛I(yè)培育成為國(guó)民經(jīng)濟(jì)的戰(zhàn)略性支柱產(chǎn)業(yè)和人民更加滿意的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)”，這是前所未有的高度，這樣高度的定位表現(xiàn)出旅游業(yè)被作為新時(shí)期重大戰(zhàn)略舉措，放在了國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展戰(zhàn)略全局中更重要的位置；這一定位也表明發(fā)展旅游業(yè)成為了一個(gè)國(guó)家戰(zhàn)略。二是新目標(biāo)。《意見(jiàn)》對(duì)國(guó)內(nèi)、入境、出境三大市場(chǎng)有發(fā)展指標(biāo)，對(duì)居民消費(fèi)有預(yù)測(cè)指標(biāo)，對(duì)旅游消費(fèi)、旅游總收入、占服務(wù)業(yè)的增加值都有比重指標(biāo)，對(duì)就業(yè)也有指標(biāo)要求，還有質(zhì)量效益等定性目標(biāo)，各方面指標(biāo)有內(nèi)在聯(lián)系，體現(xiàn)了對(duì)旅游業(yè)發(fā)展的全面要求，而不是單純追求gdp的引導(dǎo)方向。另外，《意見(jiàn)》提出：人均出游超過(guò)2次。這也是國(guó)家首次提出這一指標(biāo)。三是新要求。比如，提升產(chǎn)業(yè)的文化內(nèi)涵、推動(dòng)節(jié)能環(huán)保，這都是第一次對(duì)產(chǎn)業(yè)提出這樣的要求�！兑庖�(jiàn)》提出“各類經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所的公用廁所都要對(duì)游客開(kāi)放”等等具體要求，也都是首次提出，而且力度比較大。
　　二、2009年工作回顧
　　對(duì)于2009年旅游工作來(lái)說(shuō)，喜事、大事、難事不斷。全省旅游系統(tǒng)在克難攻堅(jiān)中取得一項(xiàng)又一項(xiàng)成績(jī)，旅游產(chǎn)業(yè)地位在實(shí)施旅游立省戰(zhàn)略中越來(lái)越突出，旅游產(chǎn)業(yè)形象在擴(kuò)大對(duì)外開(kāi)放中越來(lái)越鮮明，旅游市場(chǎng)在交流合作中越來(lái)越繁榮，產(chǎn)業(yè)規(guī)模在轉(zhuǎn)型升級(jí)中越來(lái)越壯大。全省累計(jì)接待海內(nèi)外游客2.3億人次，實(shí)現(xiàn)旅游總收入1985億元，同比分別增長(zhǎng)17%、25%。其中接待入境旅游者126萬(wàn)人次，旅游創(chuàng)匯4.3億美元，同比分別增長(zhǎng)21%%、16%，超過(guò)了全國(guó)旅游增速和全省10%的gdp增長(zhǎng)速度。主要做了四個(gè)方面的工作：
　�。ㄒ唬⿵�(qiáng)力拉動(dòng)旅游消費(fèi)。一是大力發(fā)展國(guó)內(nèi)游。召開(kāi)“決戰(zhàn)二季度，旅游要先行”動(dòng)員大會(huì)，對(duì)省政府下達(dá)的任務(wù)進(jìn)行層層分解。推出了“游河南愛(ài)我家-暢游河南”、“全國(guó)百城旅游宣傳周”、生態(tài)旅游年等活動(dòng)。組團(tuán)參加第十三屆“中國(guó)東西部合作與投資貿(mào)易洽談會(huì)旅游交易會(huì)”、中國(guó)國(guó)內(nèi)旅游交易會(huì)、中國(guó)北方旅游交易會(huì)等活動(dòng)。發(fā)放旅游消費(fèi)券、優(yōu)惠券70多億元。二是積極開(kāi)拓入境游。協(xié)調(diào)促成了河南至臺(tái)灣空中直航首航起飛。8月底實(shí)現(xiàn)了鄭州與臺(tái)灣一周四次航班常態(tài)化。豫臺(tái)兩地互動(dòng)人數(shù)達(dá)到2萬(wàn)余人。召開(kāi)了東北亞地方政府聯(lián)合會(huì)旅游專門委員會(huì)成立大會(huì)成功，來(lái)自中國(guó)、日本、韓國(guó)、俄羅斯、內(nèi)蒙等5個(gè)國(guó)家的69個(gè)�。▏�(guó)外63個(gè)�。┞�(lián)合簽署了《河南宣言》。組團(tuán)參加了中原文化澳洲行、中原文化港澳行、中原文化寶島行活動(dòng)，赴德國(guó)、奧地利、日本、韓國(guó)、意大利進(jìn)行旅游推介。組織“國(guó)際媒體河南行”活動(dòng)，邀請(qǐng)百名國(guó)際旅游批發(fā)商來(lái)我省考察旅游線路。三是制定了入境游獎(jiǎng)勵(lì)辦法，對(duì)入境游進(jìn)行重點(diǎn)傾斜。
　�。ǘ┩七M(jìn)旅游項(xiàng)目建設(shè)。全省全年完成旅游投資120億元，全年簽約28個(gè)超億元項(xiàng)目，合同金額145億元，超額完成了省政府下達(dá)的“雙百億”任務(wù)。全年中央及省級(jí)財(cái)政安排河南旅游發(fā)展專項(xiàng)資金1.978億元，其中，國(guó)家旅游局下達(dá)我省國(guó)家旅游發(fā)展基金1770萬(wàn)元，國(guó)家發(fā)改委下達(dá)我省旅游國(guó)債資金和紅色旅游資金4500萬(wàn)元。我省共下達(dá)省旅游專項(xiàng)資金1.35億元，其中項(xiàng)目資金7227萬(wàn)元。省旅游局與中國(guó)銀行河南省分行簽訂授信額度達(dá)200億元的戰(zhàn)略合作協(xié)議。11月24日，省旅游服務(wù)中心正式開(kāi)工奠基。
　�。ㄈ┓e極推動(dòng)組建旅游集團(tuán)。通過(guò)指導(dǎo)和推進(jìn)，12月10日，洛陽(yáng)龍門旅游集團(tuán)、交通旅游集團(tuán)和航空旅游集團(tuán)三家旅游集團(tuán)同時(shí)掛牌成立。12月26日焦作云臺(tái)山旅游集團(tuán)揭牌成立。12月27日，港中旅（登封）嵩山少林文化旅游有限公司正式掛牌成立。這些大型旅游集團(tuán)的成立，將改變我省旅游企業(yè)多而不大、大而不強(qiáng)的狀況，進(jìn)一步提高旅游企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力和抗風(fēng)險(xiǎn)能力。
　　（四）大力提升產(chǎn)業(yè)素質(zhì)。嚴(yán)格按照標(biāo)準(zhǔn)，提升旅游企業(yè)經(jīng)營(yíng)水平和服務(wù)水平 ……（未完，全文共6478字，當(dāng)前僅顯示2275字，請(qǐng)閱讀下面提示信息。收藏《2010年在旅游局長(zhǎng)工作會(huì)議上的講話》）