廳長在2016年全省林業(yè)局長會議上的講話

目錄/提綱：……
一、銳意改革，開拓創(chuàng)新，“十二五”林業(yè)工作取得顯著成效
（一）林業(yè)改革創(chuàng)新取得新突破
（二）生態(tài)治理取得新成效
（三）產(chǎn)業(yè)發(fā)展實現(xiàn)新跨越
（四）生物多樣性保護取得新進展
（五）資源保護管理取得新成就
（六）濕地保護取得新進步
（七）服務經(jīng)濟社會能力有了新提升
（八）對外交流合作打開了新局面
（九）基礎(chǔ)能力建設(shè)邁上新臺階
（十）自身建設(shè)得到新加強
二、深入學習習近平總書記重要講話精神，準確把握全省林業(yè)改革發(fā)展的戰(zhàn)略機遇
三、扛起綠色發(fā)展大旗，努力推動“十三五”林業(yè)工作再上新臺階
（一）堅持深化改革，充分釋放林業(yè)發(fā)展?jié)摿?br>（二）堅持生態(tài)優(yōu)先，保護和建設(shè)綠水青山
（三）堅持保護為主，深入推進生物多樣性保護
（四）堅持依法治林，切實加強森林資源管理
（五）堅持保護優(yōu)先，全面加強濕地管理與恢復
（六）堅持綠色發(fā)展，大力推進林業(yè)產(chǎn)業(yè)升級增效
（七）堅持創(chuàng)新驅(qū)動，著力強化林業(yè)科技支撐
（八）堅持開放合作，全面拓展林業(yè)發(fā)展空間
（九）堅持文化引領(lǐng)，樹立生態(tài)文明理念
（十）堅持發(fā)揮優(yōu)勢，堅決打贏林業(yè)扶貧脫貧攻堅戰(zhàn)
四、承前啟后，真抓實干，確保2016年林業(yè)工作落地抓實
（一）抓林業(yè)改革
（二）抓法治林業(yè)
（三）抓生態(tài)建設(shè)
（四）抓自然保護
（五）抓轉(zhuǎn)型增效
（六）抓資源管理
（七）抓防災能力
（八）抓自身建設(shè)
……
爭當生態(tài)文明建設(shè)排頭兵
為全省全面建成小康社會作出林業(yè)新貢獻
——在2016年全省林業(yè)局長會議上的講話
省林業(yè)廳黨組書記、廳長 冷華
（2016年1月17日）

同志們：
經(jīng)省政府同意，今天廳黨組在這里召開2016年全省林業(yè)局長會議。這次會議主要任務是：深入貫徹黨的十八屆五中全會、省委九屆十二次全會，中央、省委經(jīng)濟工作會和全國林業(yè)廳局長會議精神，全面總結(jié)“十二五”全省林業(yè)工作，認真謀劃“十三五”林業(yè)改革和發(fā)展，安排部署今年重點工作。下面，我代表廳黨組講四點意見。
一、銳意改革，開拓創(chuàng)新，“十二五”林業(yè)工作取得顯著成效
“十二五”以來，全省林業(yè)系統(tǒng)深入實施“生態(tài)立省”戰(zhàn)略，按照“生態(tài)建設(shè)產(chǎn)業(yè)化、產(chǎn)業(yè)發(fā)展生態(tài)化”的林業(yè)發(fā)展思路，認真貫徹落實中央和省委、省政府關(guān)于生態(tài)文明建設(shè)和林業(yè)工作的決策部署，著力推進“森林云南”建設(shè)，努力構(gòu)建生物多樣性寶庫和西南生態(tài)安全屏障，林業(yè)改革發(fā)展各項目標任務圓滿完成。五年來，國家和省累計林業(yè)投入達到322.79億元，完成營造林3634萬畝，義務植樹5.28億株，林地面積由3.71億畝增加到3.75億畝，森林覆蓋率由52.9%提高到55.7%、提高了2.8個百分點；森林蓄積量從16.37億立方米增加到17.68億立方米、增8%；全省森林生態(tài)系統(tǒng)年服務功能價值達1.48萬億元、居全國前列；林業(yè)社會總產(chǎn)值從840億元增加到2800億元、增長2.3倍，林業(yè)發(fā)展實現(xiàn)了生態(tài)建設(shè)與產(chǎn)業(yè)發(fā)展并重、生態(tài)改善與林農(nóng)獲益雙贏的重大轉(zhuǎn)變，云南正成為我國重要的生物多樣性寶庫和西南生態(tài)安全屏障以及全國聞名的木本油料基地。全省上下形成了各級黨委、政府高度重視、相關(guān)部門大力支持、社會各界普遍關(guān)注、廣大農(nóng)戶主動參與的林業(yè)建設(shè)大好局面，林業(yè)在全省經(jīng)濟社會發(fā)展中的影響越來越大、作用越來越突出、地位越來越重要，為維護生態(tài)安全、促進農(nóng)民就業(yè)增收、確保農(nóng)村
……（新文秘網(wǎng)http://www.jey722.cn省略1247字，正式會員可完整閱讀）……　
實現(xiàn)年收入50.2億元；建成觀賞苗木基地4000余個，經(jīng)營面積30萬余畝，實現(xiàn)產(chǎn)值45.7億元；松香等林化工產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，產(chǎn)量位居全國前列；林產(chǎn)品對外貿(mào)易穩(wěn)步增長，松茸已連續(xù)多年保持我省第二大出口農(nóng)產(chǎn)品地位；林業(yè)企業(yè)由8300多戶發(fā)展到目前的1.5萬多戶，其中國家級龍頭企業(yè)13戶，省級龍頭企業(yè)596戶；成立林農(nóng)專業(yè)合作社近5000家，其中國家級示范社46家，省級示范社467家；林權(quán)抵押貸款余額達到167億元、連續(xù)5年位居全國第一，林業(yè)貸款余額186億元；招商引資簽約涉林項目109個，簽約資金359億元；林業(yè)第一、二、三產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化調(diào)整為35:53:12，林區(qū)群眾來自林業(yè)的人均收入突破2000元。
（四）生物多樣性保護取得新進展。在全國率先開展極小種群物種保護、國家公園建設(shè)試點和野生動物公眾責任保險工作，組織編制了亞洲象、滇金絲猴、黑長臂猿保護行動計劃，實施了107個極小種群物種拯救保護項目，37個珍稀瀕危物種得到拯救保護；野生動物公眾責任保險實現(xiàn)了全省全覆蓋,經(jīng)費投入由1900萬元增加至目前的5990萬元；野生動物疫源疫病監(jiān)測體系逐步完善，建成10個國家級和54個省級監(jiān)測站，監(jiān)測防控能力明顯提高，未發(fā)生重大陸生野生動物疫情；新增國家公園4個、國家級自然保護區(qū)4個、國家森林公園1個，國家公園、森林公園、自然保護區(qū)的數(shù)量分別達到8個、27個、158個，保護面積占全省國土總面積的8.5%。生物多樣性保護體系基本建立，90%的典型生態(tài)系統(tǒng)和85%的重要物種得到了有效保護。
（五）資源保護管理取得新成就。全面推進法治林業(yè)建設(shè)，制定出臺了云南省森林防火、濕地保護、國家公園管理等三個條例，木材運輸管理辦法、農(nóng)村能源管理辦法、林業(yè)有害生物防治檢疫條例、野生動植物保護條例等已列入立法計劃。平安林區(qū)創(chuàng)建活動深入推進，打擊破壞森林資源違法犯罪和林區(qū)緝槍禁毒治爆取得顯著成效，查處涉林案件11.3萬件，打擊處理違法犯罪人員13.4萬余人次，挽回經(jīng)濟損失12.1億余元。在全國率先全面推行以森林公安為主相對集中林業(yè)行政處罰權(quán)的執(zhí)法模式，森林公安地位作用不斷提升，林業(yè)執(zhí)法體系不斷完善。編制實施了林地保護利用規(guī)劃，首次建成全省林地“一張圖”；啟動開展了全省第四輪森林資源二類調(diào)查和“十三五”森林年采伐限額編制；依法辦理各類行政許可事項，推行建設(shè)項目使用林地及其林木采伐審核審批 “一口受理、一并辦理、雙審合一”；切實加強木材流通管理，嚴格實行木材憑證運輸、憑證經(jīng)營加工制度。森林資源“三防體系”不斷完善，應急能力水平不斷提升，較好地應對了雨雪冰凍、特大干旱等自然災害，年均發(fā)生森林火災234起、受害森林面積2127.2公頃、受害率0.09 ‰，分別比“十一五”下降了52%、3.6%、43.7%；林業(yè)有害生物年均發(fā)生面積控制在550萬畝以下，成災率控制在了1.8‰，防治率達到90％。
（六）濕地保護取得新進步。出臺了《云南省人民政府關(guān)于加強濕地保護工作的意見》，成立了“云南省濕地保護專家委員會”，建立健全了濕地保護科學決策機制，完成全省濕地資源調(diào)查和第一批省級重要濕地認定，印發(fā)了《云南省濕地生態(tài)監(jiān)測規(guī)劃》，向社會發(fā)布了《云南省第二次濕地資源調(diào)查公報》，建立濕地資源數(shù)據(jù)庫，為我省生態(tài)功能區(qū)轉(zhuǎn)移支付資金分配和政府考評提供了科學依據(jù)。爭取中央和省級財政支持濕地保護資金總量較“十一五”增長3.8倍，新建國家濕地公園9處，開展退化濕地恢復近1萬畝，全省自然濕地保護率從2012年的40.3%，增加到目前的43.3%，搶救性保護了一批珍貴濕地資源。
（七）服務經(jīng)濟社會能力有了新提升。出臺了促進全省經(jīng)濟平穩(wěn)健康發(fā)展的十條林業(yè)措施，積極爭取國家備用林地定額支持1.4萬公頃，審核、審批各類建設(shè)工程占用征用林地5000多件，涉林重點建設(shè)項目使用林地限時辦結(jié)率100%，保障了國家和省級重點、基礎(chǔ)、民生等項目用地需求。積極開展林業(yè)生態(tài)治貧、產(chǎn)業(yè)扶貧、科技減貧活動，累計投入林業(yè)扶貧資金199億元。同時，認真開展地震災區(qū)林業(yè)恢復重建工作，寧蒗、彝良、大理、香格里拉、盈江等地震災后重建涉林資金均已全部下達，共計投入資金2.78億元；整合下達魯?shù)榈卣鸹謴椭亟謽I(yè)資金5376萬元、景谷地震恢復重建林業(yè)資金625萬元，為全省經(jīng)濟社會發(fā)展和災區(qū)恢復重建作出了積極貢獻。
（八）對外交流合作打開了新局面。全省林業(yè)系統(tǒng)結(jié)合云南實際“立足周邊，面向亞太”，積極參與了大湄公河次區(qū)域林業(yè)合作、泛亞太地區(qū)林業(yè)合作、亞歐林業(yè)示范項目合作。德方無償援助1200萬馬克的中德合作云南二期造林項目圓滿通過驗收。法國開發(fā)署貸款項目完成營造林、沼氣建設(shè)等項目，探索了森林認證和碳匯交易，成為了中法合作應對全球氣候變化的成功案例。爭取國家財政部減免了世行造林貸款項目云南貸款5189萬元。省林科院獲授“國際竹藤組織培訓中心”，與新西蘭皇家植物與食品研究所開展了全面合作。執(zhí)行了亞太森林組織課題，對越老緬柬泰五國林業(yè)資源開展了調(diào)研。中老跨境生物多樣性保護項目順利推進。在接待英國威廉王子訪華活動中，成功展示了云南野生動植物保護成效。促成了與智利大河區(qū)的友好省州關(guān)系并簽訂了林業(yè)合作協(xié)議。綠色基金會、善洲基金會、林業(yè)產(chǎn)業(yè)協(xié)會以及NGO等林業(yè)社團組織在森林碳匯、生態(tài)文化、林業(yè)融資、造林綠化、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、野生動植物保護等方面做了大量工作、進行了積極探索。
（九）基礎(chǔ)能力建設(shè)邁上新臺階。高度重視科技支撐能力建設(shè)，累計投入科技資金近3.4億元，建成林業(yè)科技研發(fā)機構(gòu)31個、科技推廣機構(gòu)121個，完成省部級以上科研項目735個，獲省部級以上獎項23項，授權(quán)專利近2000個；制定修訂了一批行業(yè)標準、地方標準和企業(yè)標準，林業(yè)標準化工作走在全國前列；注冊登記園藝植物新品種241件，被國家授權(quán)72件，比“十一五”翻了1.5倍；建成林木種子生產(chǎn)基地50萬畝、苗圃10萬畝，采收各類種子2300萬公斤，培育苗木41.8億株；審認定林木良種332個，良種使用率由35%提高到目前的63%；實施林業(yè)科技推廣項目176項，輻射帶動面積150萬畝，培訓林業(yè)科技人員及林農(nóng)75.7萬人次，林業(yè)科技人才達1.4萬人。林業(yè)院校新增基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)面積2.9萬平方米，招收學生1.8萬人，實現(xiàn)就業(yè)1.6萬人。編制實施了《云南省鄉(xiāng)鎮(zhèn)林業(yè)站建設(shè)規(guī)劃》，新建標準化林業(yè)站127個、國家一級木材檢查站8個。實施林區(qū)道路、水電、辦公用房改造和棚戶區(qū)改造工程，完成國有林區(qū)棚戶區(qū)和危舊房改造1.6萬戶，新建林區(qū)（場）公路建設(shè)210公里。建成森林防火瞭望臺618座、物資儲備庫150處、火險監(jiān)測站300個。 ……（未完，全文共19471字，當前僅顯示3502字，請閱讀下面提示信息。收藏《廳長在2016年全省林業(yè)局長會議上的講話》）