廳長(zhǎng)在2016年全省林業(yè)局長(zhǎng)會(huì)議上的講話

目錄/提綱：……
一、銳意改革，開拓創(chuàng)新，“十二五”林業(yè)工作取得顯著成效
（一）林業(yè)改革創(chuàng)新取得新突破
（二）生態(tài)治理取得新成效
（三）產(chǎn)業(yè)發(fā)展實(shí)現(xiàn)新跨越
（四）生物多樣性保護(hù)取得新進(jìn)展
（五）資源保護(hù)管理取得新成就
（六）濕地保護(hù)取得新進(jìn)步
（七）服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)能力有了新提升
（八）對(duì)外交流合作打開了新局面
（九）基礎(chǔ)能力建設(shè)邁上新臺(tái)階
（十）自身建設(shè)得到新加強(qiáng)
二、深入學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記重要講話精神，準(zhǔn)確把握全省林業(yè)改革發(fā)展的戰(zhàn)略機(jī)遇
三、扛起綠色發(fā)展大旗，努力推動(dòng)“十三五”林業(yè)工作再上新臺(tái)階
（一）堅(jiān)持深化改革，充分釋放林業(yè)發(fā)展?jié)摿?br>（二）堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先，保護(hù)和建設(shè)綠水青山
（三）堅(jiān)持保護(hù)為主，深入推進(jìn)生物多樣性保護(hù)
（四）堅(jiān)持依法治林，切實(shí)加強(qiáng)森林資源管理
（五）堅(jiān)持保護(hù)優(yōu)先，全面加強(qiáng)濕地管理與恢復(fù)
（六）堅(jiān)持綠色發(fā)展，大力推進(jìn)林業(yè)產(chǎn)業(yè)升級(jí)增效
（七）堅(jiān)持創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，著力強(qiáng)化林業(yè)科技支撐
（八）堅(jiān)持開放合作，全面拓展林業(yè)發(fā)展空間
（九）堅(jiān)持文化引領(lǐng)，樹立生態(tài)文明理念
（十）堅(jiān)持發(fā)揮優(yōu)勢(shì)，堅(jiān)決打贏林業(yè)扶貧脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)
四、承前啟后，真抓實(shí)干，確保2016年林業(yè)工作落地抓實(shí)
（一）抓林業(yè)改革
（二）抓法治林業(yè)
（三）抓生態(tài)建設(shè)
（四）抓自然保護(hù)
（五）抓轉(zhuǎn)型增效
（六）抓資源管理
（七）抓防災(zāi)能力
（八）抓自身建設(shè)
……
爭(zhēng)當(dāng)生態(tài)文明建設(shè)排頭兵
為全省全面建成小康社會(huì)作出林業(yè)新貢獻(xiàn)
——在2016年全省林業(yè)局長(zhǎng)會(huì)議上的講話
省林業(yè)廳黨組書記、廳長(zhǎng) 冷華
（2016年1月17日）

同志們：
經(jīng)省政府同意，今天廳黨組在這里召開2016年全省林業(yè)局長(zhǎng)會(huì)議。這次會(huì)議主要任務(wù)是：深入貫徹黨的十八屆五中全會(huì)、省委九屆十二次全會(huì)，中央、省委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)和全國(guó)林業(yè)廳局長(zhǎng)會(huì)議精神，全面總結(jié)“十二五”全省林業(yè)工作，認(rèn)真謀劃“十三五”林業(yè)改革和發(fā)展，安排部署今年重點(diǎn)工作。下面，我代表廳黨組講四點(diǎn)意見。
一、銳意改革，開拓創(chuàng)新，“十二五”林業(yè)工作取得顯著成效
“十二五”以來(lái)，全省林業(yè)系統(tǒng)深入實(shí)施“生態(tài)立省”戰(zhàn)略，按照“生態(tài)建設(shè)產(chǎn)業(yè)化、產(chǎn)業(yè)發(fā)展生態(tài)化”的林業(yè)發(fā)展思路，認(rèn)真貫徹落實(shí)中央和省委、省政府關(guān)于生態(tài)文明建設(shè)和林業(yè)工作的決策部署，著力推進(jìn)“森林云南”建設(shè)，努力構(gòu)建生物多樣性寶庫(kù)和西南生態(tài)安全屏障，林業(yè)改革發(fā)展各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)圓滿完成。五年來(lái)，國(guó)家和省累計(jì)林業(yè)投入達(dá)到322.79億元，完成營(yíng)造林3634萬(wàn)畝，義務(wù)植樹5.28億株，林地面積由3.71億畝增加到3.75億畝，森林覆蓋率由52.9%提高到55.7%、提高了2.8個(gè)百分點(diǎn)；森林蓄積量從16.37億立方米增加到17.68億立方米、增8%；全省森林生態(tài)系統(tǒng)年服務(wù)功能價(jià)值達(dá)1.48萬(wàn)億元、居全國(guó)前列；林業(yè)社會(huì)總產(chǎn)值從840億元增加到2800億元、增長(zhǎng)2.3倍，林業(yè)發(fā)展實(shí)現(xiàn)了生態(tài)建設(shè)與產(chǎn)業(yè)發(fā)展并重、生態(tài)改善與林農(nóng)獲益雙贏的重大轉(zhuǎn)變，云南正成為我國(guó)重要的生物多樣性寶庫(kù)和西南生態(tài)安全屏障以及全國(guó)聞名的木本油料基地。全省上下形成了各級(jí)黨委、政府高度重視、相關(guān)部門大力支持、社會(huì)各界普遍關(guān)注、廣大農(nóng)戶主動(dòng)參與的林業(yè)建設(shè)大好局面，林業(yè)在全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的影響越來(lái)越大、作用越來(lái)越突出、地位越來(lái)越重要，為維護(hù)生態(tài)安全、促進(jìn)農(nóng)民就業(yè)增收、確保農(nóng)村
……（新文秘網(wǎng)http://jey722.cn省略1247字，正式會(huì)員可完整閱讀）……　
實(shí)現(xiàn)年收入50.2億元；建成觀賞苗木基地4000余個(gè)，經(jīng)營(yíng)面積30萬(wàn)余畝，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值45.7億元；松香等林化工產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，產(chǎn)量位居全國(guó)前列；林產(chǎn)品對(duì)外貿(mào)易穩(wěn)步增長(zhǎng)，松茸已連續(xù)多年保持我省第二大出口農(nóng)產(chǎn)品地位；林業(yè)企業(yè)由8300多戶發(fā)展到目前的1.5萬(wàn)多戶，其中國(guó)家級(jí)龍頭企業(yè)13戶，省級(jí)龍頭企業(yè)596戶；成立林農(nóng)專業(yè)合作社近5000家，其中國(guó)家級(jí)示范社46家，省級(jí)示范社467家；林權(quán)抵押貸款余額達(dá)到167億元、連續(xù)5年位居全國(guó)第一，林業(yè)貸款余額186億元；招商引資簽約涉林項(xiàng)目109個(gè)，簽約資金359億元；林業(yè)第一、二、三產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化調(diào)整為35:53:12，林區(qū)群眾來(lái)自林業(yè)的人均收入突破2000元。
（四）生物多樣性保護(hù)取得新進(jìn)展。在全國(guó)率先開展極小種群物種保護(hù)、國(guó)家公園建設(shè)試點(diǎn)和野生動(dòng)物公眾責(zé)任保險(xiǎn)工作，組織編制了亞洲象、滇金絲猴、黑長(zhǎng)臂猿保護(hù)行動(dòng)計(jì)劃，實(shí)施了107個(gè)極小種群物種拯救保護(hù)項(xiàng)目，37個(gè)珍稀瀕危物種得到拯救保護(hù)；野生動(dòng)物公眾責(zé)任保險(xiǎn)實(shí)現(xiàn)了全省全覆蓋,經(jīng)費(fèi)投入由1900萬(wàn)元增加至目前的5990萬(wàn)元；野生動(dòng)物疫源疫病監(jiān)測(cè)體系逐步完善，建成10個(gè)國(guó)家級(jí)和54個(gè)省級(jí)監(jiān)測(cè)站，監(jiān)測(cè)防控能力明顯提高，未發(fā)生重大陸生野生動(dòng)物疫情；新增國(guó)家公園4個(gè)、國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)4個(gè)、國(guó)家森林公園1個(gè)，國(guó)家公園、森林公園、自然保護(hù)區(qū)的數(shù)量分別達(dá)到8個(gè)、27個(gè)、158個(gè)，保護(hù)面積占全省國(guó)土總面積的8.5%。生物多樣性保護(hù)體系基本建立，90%的典型生態(tài)系統(tǒng)和85%的重要物種得到了有效保護(hù)。
（五）資源保護(hù)管理取得新成就。全面推進(jìn)法治林業(yè)建設(shè)，制定出臺(tái)了云南省森林防火、濕地保護(hù)、國(guó)家公園管理等三個(gè)條例，木材運(yùn)輸管理辦法、農(nóng)村能源管理辦法、林業(yè)有害生物防治檢疫條例、野生動(dòng)植物保護(hù)條例等已列入立法計(jì)劃。平安林區(qū)創(chuàng)建活動(dòng)深入推進(jìn)，打擊破壞森林資源違法犯罪和林區(qū)緝槍禁毒治爆取得顯著成效，查處涉林案件11.3萬(wàn)件，打擊處理違法犯罪人員13.4萬(wàn)余人次，挽回經(jīng)濟(jì)損失12.1億余元。在全國(guó)率先全面推行以森林公安為主相對(duì)集中林業(yè)行政處罰權(quán)的執(zhí)法模式，森林公安地位作用不斷提升，林業(yè)執(zhí)法體系不斷完善。編制實(shí)施了林地保護(hù)利用規(guī)劃，首次建成全省林地“一張圖”；啟動(dòng)開展了全省第四輪森林資源二類調(diào)查和“十三五”森林年采伐限額編制；依法辦理各類行政許可事項(xiàng)，推行建設(shè)項(xiàng)目使用林地及其林木采伐審核審批 “一口受理、一并辦理、雙審合一”；切實(shí)加強(qiáng)木材流通管理，嚴(yán)格實(shí)行木材憑證運(yùn)輸、憑證經(jīng)營(yíng)加工制度。森林資源“三防體系”不斷完善，應(yīng)急能力水平不斷提升，較好地應(yīng)對(duì)了雨雪冰凍、特大干旱等自然災(zāi)害，年均發(fā)生森林火災(zāi)234起、受害森林面積2127.2公頃、受害率0.09 ‰，分別比“十一五”下降了52%、3.6%、43.7%；林業(yè)有害生物年均發(fā)生面積控制在550萬(wàn)畝以下，成災(zāi)率控制在了1.8‰，防治率達(dá)到90％。
（六）濕地保護(hù)取得新進(jìn)步。出臺(tái)了《云南省人民政府關(guān)于加強(qiáng)濕地保護(hù)工作的意見》，成立了“云南省濕地保護(hù)專家委員會(huì)”，建立健全了濕地保護(hù)科學(xué)決策機(jī)制，完成全省濕地資源調(diào)查和第一批省級(jí)重要濕地認(rèn)定，印發(fā)了《云南省濕地生態(tài)監(jiān)測(cè)規(guī)劃》，向社會(huì)發(fā)布了《云南省第二次濕地資源調(diào)查公報(bào)》，建立濕地資源數(shù)據(jù)庫(kù)，為我省生態(tài)功能區(qū)轉(zhuǎn)移支付資金分配和政府考評(píng)提供了科學(xué)依據(jù)。爭(zhēng)取中央和省級(jí)財(cái)政支持濕地保護(hù)資金總量較“十一五”增長(zhǎng)3.8倍，新建國(guó)家濕地公園9處，開展退化濕地恢復(fù)近1萬(wàn)畝，全省自然濕地保護(hù)率從2012年的40.3%，增加到目前的43.3%，搶救性保護(hù)了一批珍貴濕地資源。
（七）服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)能力有了新提升。出臺(tái)了促進(jìn)全省經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)健康發(fā)展的十條林業(yè)措施，積極爭(zhēng)取國(guó)家備用林地定額支持1.4萬(wàn)公頃，審核、審批各類建設(shè)工程占用征用林地5000多件，涉林重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目使用林地限時(shí)辦結(jié)率100%，保障了國(guó)家和省級(jí)重點(diǎn)、基礎(chǔ)、民生等項(xiàng)目用地需求。積極開展林業(yè)生態(tài)治貧、產(chǎn)業(yè)扶貧、科技減貧活動(dòng)，累計(jì)投入林業(yè)扶貧資金199億元。同時(shí)，認(rèn)真開展地震災(zāi)區(qū)林業(yè)恢復(fù)重建工作，寧蒗、彝良、大理、香格里拉、盈江等地震災(zāi)后重建涉林資金均已全部下達(dá)，共計(jì)投入資金2.78億元；整合下達(dá)魯?shù)榈卣鸹謴?fù)重建林業(yè)資金5376萬(wàn)元、景谷地震恢復(fù)重建林業(yè)資金625萬(wàn)元，為全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和災(zāi)區(qū)恢復(fù)重建作出了積極貢獻(xiàn)。
（八）對(duì)外交流合作打開了新局面。全省林業(yè)系統(tǒng)結(jié)合云南實(shí)際“立足周邊，面向亞太”，積極參與了大湄公河次區(qū)域林業(yè)合作、泛亞太地區(qū)林業(yè)合作、亞歐林業(yè)示范項(xiàng)目合作。德方無(wú)償援助1200萬(wàn)馬克的中德合作云南二期造林項(xiàng)目圓滿通過(guò)驗(yàn)收。法國(guó)開發(fā)署貸款項(xiàng)目完成營(yíng)造林、沼氣建設(shè)等項(xiàng)目，探索了森林認(rèn)證和碳匯交易，成為了中法合作應(yīng)對(duì)全球氣候變化的成功案例。爭(zhēng)取國(guó)家財(cái)政部減免了世行造林貸款項(xiàng)目云南貸款5189萬(wàn)元。省林科院獲授“國(guó)際竹藤組織培訓(xùn)中心”，與新西蘭皇家植物與食品研究所開展了全面合作。執(zhí)行了亞太森林組織課題，對(duì)越老緬柬泰五國(guó)林業(yè)資源開展了調(diào)研。中老跨境生物多樣性保護(hù)項(xiàng)目順利推進(jìn)。在接待英國(guó)威廉王子訪華活動(dòng)中，成功展示了云南野生動(dòng)植物保護(hù)成效。促成了與智利大河區(qū)的友好省州關(guān)系并簽訂了林業(yè)合作協(xié)議。綠色基金會(huì)、善洲基金會(huì)、林業(yè)產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)以及NGO等林業(yè)社團(tuán)組織在森林碳匯、生態(tài)文化、林業(yè)融資、造林綠化、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、野生動(dòng)植物保護(hù)等方面做了大量工作、進(jìn)行了積極探索。
（九）基礎(chǔ)能力建設(shè)邁上新臺(tái)階。高度重視科技支撐能力建設(shè)，累計(jì)投入科技資金近3.4億元，建成林業(yè)科技研發(fā)機(jī)構(gòu)31個(gè)、科技推廣機(jī)構(gòu)121個(gè)，完成省部級(jí)以上科研項(xiàng)目735個(gè)，獲省部級(jí)以上獎(jiǎng)項(xiàng)23項(xiàng)，授權(quán)專利近2000個(gè)；制定修訂了一批行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、地方標(biāo)準(zhǔn)和企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，林業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化工作走在全國(guó)前列；注冊(cè)登記園藝植物新品種241件，被國(guó)家授權(quán)72件，比“十一五”翻了1.5倍；建成林木種子生產(chǎn)基地50萬(wàn)畝、苗圃10萬(wàn)畝，采收各類種子2300萬(wàn)公斤，培育苗木41.8億株；審認(rèn)定林木良種332個(gè)，良種使用率由35%提高到目前的63%；實(shí)施林業(yè)科技推廣項(xiàng)目176項(xiàng)，輻射帶動(dòng)面積150萬(wàn)畝，培訓(xùn)林業(yè)科技人員及林農(nóng)75.7萬(wàn)人次，林業(yè)科技人才達(dá)1.4萬(wàn)人。林業(yè)院校新增基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)面積2.9萬(wàn)平方米，招收學(xué)生1.8萬(wàn)人，實(shí)現(xiàn)就業(yè)1.6萬(wàn)人。編制實(shí)施了《云南省鄉(xiāng)鎮(zhèn)林業(yè)站建設(shè)規(guī)劃》，新建標(biāo)準(zhǔn)化林業(yè)站127個(gè)、國(guó)家一級(jí)木材檢查站8個(gè)。實(shí)施林區(qū)道路、水電、辦公用房改造和棚戶區(qū)改造工程，完成國(guó)有林區(qū)棚戶區(qū)和危舊房改造1.6萬(wàn)戶，新建林區(qū)（場(chǎng)）公路建設(shè)210公里。建成森林防火瞭望臺(tái)618座、物資儲(chǔ)備庫(kù)150處、火險(xiǎn)監(jiān)測(cè)站300個(gè)。 ……（未完，全文共19471字，當(dāng)前僅顯示3502字，請(qǐng)閱讀下面提示信息。收藏《廳長(zhǎng)在2016年全省林業(yè)局長(zhǎng)會(huì)議上的講話》）