**市工業(yè)企業(yè)外來務(wù)工人員生活工作現(xiàn)狀及對策研究

目錄/提綱：……
一、研究背景
二、研究概況
三、現(xiàn)狀分析
（一）就業(yè)現(xiàn)狀
1、就業(yè)渠道
2、就業(yè)領(lǐng)域
3、就業(yè)報(bào)酬
4、就業(yè)培訓(xùn)
（二）社會保障與住房保障現(xiàn)狀
（三）城市融合現(xiàn)狀
四、主要困境
（一）就業(yè)困境
1、技能培訓(xùn)局部滯后于動態(tài)的市場化需求
2、素質(zhì)提升的預(yù)期與就業(yè)環(huán)境存在落差
3、升遷訴求存在現(xiàn)實(shí)難度
（二）社會保障困境
1、保險籌資費(fèi)率高、接續(xù)難
2、基金管理的統(tǒng)賬結(jié)合模式影響部分權(quán)益保障
3、社會保障供給模式單一，缺乏一體化設(shè)計(jì)
（三）住房困境
1、理想居住預(yù)期與市場高房價形成巨大反差
2、租賃價格影響居住環(huán)境和質(zhì)量
3、住房公積金模式收效甚微
五、對策建議
（一）穩(wěn)定就業(yè)對策
（二）加強(qiáng)就業(yè)信息化建設(shè)，完善就業(yè)服務(wù)體系
1、加強(qiáng)就業(yè)信息網(wǎng)絡(luò)平臺建設(shè)，降低運(yùn)行、搜尋成本
2、嚴(yán)格規(guī)范用工制度，完善就業(yè)服務(wù)體系
（二）相應(yīng)的住房保障對策
1、建立法定保障實(shí)施機(jī)構(gòu)
2、多渠道籌集資金、拓展保障住房房源
3、用工單位應(yīng)加大對外來務(wù)工人員的住房扶持力度
（三）全面的社會保障對策
1、根據(jù)真實(shí)訴求分類分層解決外來務(wù)工人員的社會保障需求
2、建立健全外來務(wù)工人員社會保險關(guān)系的轉(zhuǎn)移和接續(xù)機(jī)制
3、健全相關(guān)規(guī)章，完善司法保障措施
4、落實(shí)困難企業(yè)穩(wěn)定崗位計(jì)劃
……
一、研究背景
工業(yè)是**經(jīng)濟(jì)的重要支柱，工業(yè)企業(yè)是發(fā)展工業(yè)經(jīng)濟(jì)的主體，而企業(yè)的發(fā)展更離不開廣大的企業(yè)員工。目前，我市工業(yè)企業(yè)中外來務(wù)工人員的數(shù)量占有很大比例，他們已成為促進(jìn)工業(yè)企業(yè)發(fā)展，推動工業(yè)經(jīng)濟(jì)增長的中堅(jiān)力量。正如**市委書記王國平書記所說:我市共建共享生活品質(zhì)之城不僅屬于老**人，同樣屬于新**人。
外來務(wù)工人員是我市非**戶籍、在**市區(qū)工業(yè)企業(yè)務(wù)工、以企業(yè)工資收入為主要生活來源的所有人員，更是280萬"新**人"的重要組成部分。為進(jìn)一步了解我市工業(yè)企業(yè)外來務(wù)工人員在杭工作生活狀況，廣泛聽取意見建議，幫助我市工業(yè)企業(yè)外來務(wù)工人員解決實(shí)際困難，進(jìn)而促進(jìn)企業(yè)發(fā)展和社會和諧穩(wěn)定，共建共享與世界名城相媲美的"生活品質(zhì)之城"，我們開展了本次本市工業(yè)企業(yè)外來務(wù)工人員的現(xiàn)狀調(diào)研活動。
二、研究概況
本次調(diào)研以本市國有控股企業(yè)、國有參股企業(yè)、國有改制企業(yè)、私營企業(yè)等外來務(wù)工人員_為主。在各區(qū)（市、縣）的經(jīng)發(fā)局、發(fā)改局、經(jīng)貿(mào)局以及工投集團(tuán)的大力支持配合下，我們向有關(guān)工業(yè)企業(yè)發(fā)放《**市工業(yè)企業(yè)外來務(wù)工人員管理現(xiàn)狀調(diào)查問卷》和《**市工業(yè)企業(yè)外來務(wù)工人員工作生活現(xiàn)狀調(diào)查問卷》兩套問卷，區(qū)域和行業(yè)覆蓋率均為100%其中發(fā)放《**市工業(yè)企業(yè)外來務(wù)工人員工作生活現(xiàn)狀調(diào)查問卷》12000份（其中中策橡膠4000份，作為深度研究樣本），回收10856份
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等"就業(yè)成本低"的特征，吸引了大量外來務(wù)工人員的進(jìn)入；另一方面，外來務(wù)工人員普遍受制于素質(zhì)瓶頸，調(diào)查對象中，農(nóng)民工以初中及以下學(xué)歷占55.3%，沒有技術(shù)職稱的比例高達(dá)66.3%，初級技術(shù)職稱的有19.9%，中級以上職稱總和只占13.8%，技術(shù)等級中，65.8%的外來務(wù)工人員持有上崗（操作）證，17.5%的為初級工，而中級工以上的總和僅為16.6%。所以更多的外來務(wù)工人員只能進(jìn)入技術(shù)要求低的勞動密集型企業(yè)。
調(diào)查對象中， 75.3%的外來務(wù)工人員集中在技術(shù)要求相對偏低的紡織服裝、機(jī)械制造行業(yè)，而技術(shù)要求偏高的電子信息、醫(yī)藥化工行業(yè)之和為24.7%，這個比例結(jié)構(gòu)與5年前80%以上農(nóng)民工集中就業(yè)在非正規(guī)部門或正規(guī)部門非正式就業(yè)的數(shù)據(jù)相比，已經(jīng)大大改善，這是近幾年**市產(chǎn)業(yè)升級轉(zhuǎn)型的客觀結(jié)果，更是市委、市政府高度重視外來務(wù)工人員各類技能培訓(xùn)、不斷完善"新**人"的各項(xiàng)社會福利社會保障等政府主動作為的結(jié)果。
3、就業(yè)報(bào)酬。低報(bào)酬仍然是外來務(wù)工人員工資收入的主要特征。調(diào)查對象中，月工資收入1500元以下所占比例為68.5%,1500元--2000元占20.7%，2000元以上的有10.8%，所統(tǒng)計(jì)的月工資收入包括社會保險和個人所繳納部分以及各種加班工資。平均日工作時間8小時以上的比例高達(dá)69.8%， 18.5%的調(diào)查對象表示工作中沒有雙休日，有54.6%的雙休日能休息一天。根據(jù)調(diào)研數(shù)據(jù)推算，70%的外來務(wù)工人員日平均工資低于**市最低保障工資日均水平，87%的小時工資收入低于**市最低保障工資，低報(bào)酬是這一_工資收入的主要特征。
4、就業(yè)培訓(xùn)。調(diào)研顯示，外來務(wù)工人員的就業(yè)培訓(xùn)狀況方面與5年前相比，有了很大的改善。51.2%的外來務(wù)工人員表示"受過短期職業(yè)培訓(xùn)或教育"，"受過初級以上職業(yè)技術(shù)培訓(xùn)或教育"的比例已達(dá)22.4%，仍有26.4%的外來務(wù)工人員表示"從沒有受過任何職業(yè)技術(shù)培訓(xùn)或教育"。一方面，表明企業(yè)人力資源素質(zhì)提升意識加強(qiáng)了，另一方面，與近幾年市委、市政府巨資投入的各類培訓(xùn)直接相關(guān)。
（二）社會保障與住房保障現(xiàn)狀
外來務(wù)工人員社會保險的參保率明顯大幅上升。這是因?yàn)椋阂环矫妫谡嚓P(guān)部門的大力宣傳下，外來務(wù)工人員的參保意識明顯增強(qiáng)；另一方面，得益于相關(guān)政策和有關(guān)部門的認(rèn)真監(jiān)管。另外一個不容忽視的事實(shí)是，外來務(wù)工人員在杭獲得的社會救助及社會福利非常有限。外來務(wù)工人員的居所分布隨著**大部分企業(yè)的外遷，有了較大的變化，由原先的"大分散"的格局走向"小集中"區(qū)域。
調(diào)查對象中，外來務(wù)工人員主要通過以下方式解決住房問題：自行解決住房的有66.1%，最大的變化則是出現(xiàn)"自己買房住"買房住的可喜現(xiàn)象，比例達(dá)到了2.9% ；而入住企業(yè)提供的集體宿舍的比例上升到了32.4%。結(jié)果顯示，97.1%的外來務(wù)工人員沒有自己的住房，居住的臨時性特征十分顯著。
從調(diào)查結(jié)果看，通過市委、市政府及全社會的共同努力，約48%的調(diào)查對象認(rèn)為打工以來住房條件有所改善，其中，15%的認(rèn)為好了許多。總計(jì)50%以上的調(diào)查對象認(rèn)為自己的**住房狀況長期以來沒有多大改觀。
調(diào)查對象中，公積金的征繳比例嚴(yán)重偏低，出現(xiàn)企業(yè)與外來務(wù)工人員對此的"雙拒"現(xiàn)象：由于政策層面上沒有相關(guān)的硬性規(guī)定，企業(yè)缺少繳付公積金的積極性，甚至為降低經(jīng)營成本拒繳；而公積金本身用途的單一性，對于沒有能力購房或改變租住房屋條件的外來務(wù)工人員而言，從每月工資中扣除一部分作為住房公積金，必然使每月現(xiàn)金收入減少，這是不能接受的現(xiàn)實(shí)，因此也拒繳。
（三）城市融合現(xiàn)狀
關(guān)于反應(yīng)城市適應(yīng)程度的工作精神生活狀況的調(diào)查中，外來務(wù)工人員工作之余以"看電視聽廣播"、"讀書看報(bào)"和"聊天、逛街"作為主要的休閑方式，另有50.1%的選擇"睡覺"作為其主要的閑暇方式。與此相適應(yīng)的，樣本選擇"很壓抑"的占15.2%、"平淡甚至無聊"的占66.6%、"累得顧不上精神生活"的占4.3%、"很豐富"的占13.5%。調(diào)研顯示，流動經(jīng)歷和城市文明體驗(yàn)對外來務(wù)工人員的文明素養(yǎng)、個人責(zé)任感、自我依賴、風(fēng)險意識、靈活性和適應(yīng)性的提升作用明顯，近70%的調(diào)查對象對自己在杭的生活總體滿意(50%左右的調(diào)查對象有定居傾向)，顯示外來務(wù)工人員_城市生活的強(qiáng)適應(yīng)能力，利于定居轉(zhuǎn)移目標(biāo)的達(dá)成。外來務(wù)工人員的精神生活狀況呈紡錘型心理結(jié)構(gòu)，這一心理結(jié)構(gòu)反映了外來務(wù)工人員的生存理性。
外來務(wù)工人員的自我_能力也存在一個提高的過程。在問卷列舉的多項(xiàng)與外來務(wù)工人員權(quán)利義務(wù)相關(guān)的法律法規(guī)中，除了59.3%的表示了解《勞動合同法》、46.6%的了解《**市農(nóng)民工基本養(yǎng)老保險低標(biāo)準(zhǔn)繳費(fèi)低標(biāo)準(zhǔn)享受試行辦法》外，對其他法規(guī)的了解均在20%以下，有22.5%的調(diào)查對象表示"以上法律、政策都沒有了解過"；而對"您是否知道**出臺了《**市外來 ……（未完，全文共9477字，當(dāng)前僅顯示2588字，請閱讀下面提示信息。收藏《**市工業(yè)企業(yè)外來務(wù)工人員生活工作現(xiàn)狀及對策研究》）