如何打造稅務(wù)機(jī)關(guān)征管服務(wù)實(shí)體

目錄/提綱：……
一、縣局征管實(shí)體化的初步嘗試情況
（一）實(shí)現(xiàn)人力資源最大化
（二）實(shí)現(xiàn)稅源管理專業(yè)化
（三）實(shí)現(xiàn)征管職能科學(xué)化
（四）實(shí)現(xiàn)征管流程規(guī)范化
（五）實(shí)現(xiàn)征管手段現(xiàn)代化
（六）實(shí)現(xiàn)征管水平高效化
二、當(dāng)前縣局征管實(shí)體化運(yùn)行過(guò)程中存在的不足
三、進(jìn)一步推行縣局征管實(shí)體化的構(gòu)思
4、稽查局主要負(fù)責(zé)：偷逃騙抗稅收案件的查處
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如何打造稅務(wù)機(jī)關(guān)征管服務(wù)實(shí)體

　 近年來(lái)，我們**國(guó)稅系統(tǒng)把流程再造理論引入稅收管理領(lǐng)域，不斷地推進(jìn)稅收管理革命，取得令人矚目的成就，于此同時(shí)，根據(jù)總局、省局的征管改革目標(biāo)、思路，并結(jié)合流程再造理念和信息化應(yīng)用的需求，在全市國(guó)稅系統(tǒng)進(jìn)行縣局征管實(shí)體化建設(shè)的嘗試。

　 所謂縣局征管實(shí)體化，就是把過(guò)去作為基層領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)的縣局和過(guò)去具體負(fù)責(zé)征收征管的分局、鄉(xiāng)所進(jìn)行層級(jí)壓縮，精簡(jiǎn)以往的機(jī)關(guān)機(jī)構(gòu)，歸并內(nèi)部相關(guān)事務(wù)，壓縮中間層次的管理人員， ，讓更多的人充實(shí)到征、管、查一線，縣局成為直接負(fù)責(zé)稅收征收管理（包括稽查等）和為納稅人服務(wù)的基層稅務(wù)部門。

　 縣局實(shí)施征管實(shí)體化后，除稽查局外，所有的內(nèi)設(shè)科室都不具備執(zhí)法主體資格，一個(gè)公章對(duì)外，便于從總體上規(guī)范執(zhí)法，可以最大程度地避免稅務(wù)行政復(fù)議和稅務(wù)行政訴訟。

一、縣局征管實(shí)體化的初步嘗試情況

　 2002年起，市局部署實(shí)施的稅收流程再造和新一輪機(jī)構(gòu)改革，使縣級(jí)國(guó)稅局已具備了實(shí)體化的雛形。我縣從2002年11月份開始，撤銷所有全職能分局，成立稽查局和11個(gè)相關(guān)科室，在城區(qū)設(shè)置一個(gè)辦稅服務(wù)廳，納稅人找稅務(wù)機(jī)關(guān)辦理事務(wù)都到辦稅服務(wù)廳來(lái)辦理，稅務(wù)機(jī)
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理理念，加強(qiáng)對(duì)稅務(wù)干部的教育、培養(yǎng)和管理，不斷增強(qiáng)征管工作的效能。

二、當(dāng)前縣局征管實(shí)體化運(yùn)行過(guò)程中存在的不足

　 應(yīng)該說(shuō)我縣的稅收征管實(shí)體化工作取得了一定的成績(jī)，但根據(jù)二年來(lái)運(yùn)行的情況看，也尚有一些不足之處，如部分業(yè)務(wù)銜接不暢，機(jī)構(gòu)設(shè)置尚有合并的空間等等，尤其是漣水“2.26”皮革案件的發(fā)生，暴露了我們管理工作中存在的漏洞和不足之處。因此，結(jié)合我局的工作實(shí)踐和我縣稅收環(huán)境，我們認(rèn)為有必要進(jìn)一步理順、整合有關(guān)業(yè)務(wù)，調(diào)整部分機(jī)構(gòu)職能，以便縣局征管實(shí)體化在“科學(xué)化+精細(xì)化”的管理模式中發(fā)揮更大的效能。

　 目前信息中心的主要工作都是由辦稅服務(wù)廳來(lái)完成，或者說(shuō)由辦稅服務(wù)廳來(lái)完成這些工作更方便、更快捷。所以建議撤銷信息中心，將信息中心的工作轉(zhuǎn)到辦稅服務(wù)廳。

　 納稅評(píng)估部門常常需同調(diào)查執(zhí)行機(jī)構(gòu)人員聯(lián)系以尋找評(píng)估源，建議撤銷納稅評(píng)估部門，將其業(yè)務(wù)轉(zhuǎn)到調(diào)查執(zhí)行機(jī)構(gòu)（大企業(yè)管理科），根據(jù)專業(yè)化+精細(xì)化的要求，建議按企業(yè)類型將調(diào)查執(zhí)行機(jī)構(gòu)分為一般納稅人（大企業(yè)管理科）、小規(guī)模納稅人（含雙定戶）按屬地原則即漣城、漣東、漣西劃分為三個(gè)管理科

　 鑒于政策法規(guī)科與監(jiān)察室都有執(zhí)法監(jiān)察和執(zhí)法檢查的職能，也為了更好地實(shí)施執(zhí)法監(jiān)督，建議將政策法規(guī)科與監(jiān)察室進(jìn)行合并，其業(yè)務(wù)也進(jìn)行合并，檔案工作轉(zhuǎn)由辦公室統(tǒng)一進(jìn)行管理。

　 按照總局在全國(guó)辦公室主任會(huì)議上的要求，辦公室在機(jī)關(guān)工作中應(yīng)充分發(fā)揮“參謀助手、協(xié)調(diào)綜合、審核把關(guān)、運(yùn)轉(zhuǎn)保障、督促檢查”的作用，建議將辦公室與服務(wù)中心合并，一則壓縮行政管理工作環(huán)節(jié)，二則減小行政職能部門的比重，辦公室與服務(wù)中心合并后將能更好地發(fā)揮其職能作用。

三、進(jìn)一步推行縣局征管實(shí)體化的構(gòu)思

　 基于以上各種原因，縣局征管實(shí)體化的具體實(shí)施方案如下：設(shè)辦公室、人事教育科、法規(guī)監(jiān)察科、稽查局、咨詢受理核批科、大企業(yè)管理科、漣城管理科、漣東管理科、漣西管理科。各機(jī)構(gòu)的職能如下：

　 1、辦公室：負(fù)責(zé)處理局機(jī)關(guān)日常政務(wù)，起草年度及有關(guān)重要工作會(huì)議報(bào)告；組織開展稅收科研、進(jìn)行工作調(diào)研，為全局性工作提供決策建議；負(fù)責(zé)重要事項(xiàng)的督查督辦及辦公制度的制訂和實(shí)施；負(fù)責(zé)政務(wù)信息、秘書事務(wù)、文書檔案、信訪、b_m、提案辦理及有關(guān)重要會(huì)議的組織工作；負(fù)責(zé)組織稅收宣傳工作；負(fù)責(zé)機(jī)關(guān)辦公自動(dòng)化工作；負(fù)責(zé)年度工作綜合考核。負(fù)責(zé)檔案接收管理工作。擬定局機(jī)關(guān)行政事務(wù)和后勤服務(wù)的規(guī)章制度并組織實(shí)施；負(fù)責(zé)管理局機(jī)關(guān)財(cái)務(wù)、固定資產(chǎn)和房產(chǎn)；負(fù)責(zé)基建工作；負(fù)責(zé)水電氣設(shè)備、車輛的購(gòu)置、使用、維修和管理；負(fù)責(zé)稅務(wù)服裝的制作和發(fā)放、辦公用品等物品的購(gòu)置、保管和分配；負(fù)責(zé)生活保障、來(lái)賓接待、會(huì)議安排、環(huán)境衛(wèi)生、安全保衛(wèi)、社區(qū)工作。

　 2、人事教育科：制定全縣國(guó)稅系統(tǒng)人事管理制度并組織實(shí)施；負(fù)責(zé)機(jī)構(gòu)、編制、干部任免、調(diào)配、專業(yè)技術(shù)職務(wù)、勞動(dòng)工資、人事檔案、人事統(tǒng)計(jì)等管理工作；負(fù)責(zé)對(duì)全縣國(guó)稅系統(tǒng)離退休干部管理和服務(wù)工作。負(fù)責(zé)全縣國(guó)稅系統(tǒng)思想政治工作、精神文明建設(shè)、基層建設(shè)；負(fù)責(zé)教育培訓(xùn)的規(guī)劃和組織實(shí)施工作。負(fù)責(zé)全體職工醫(yī)療保健、計(jì)劃生育工作。

　 3、法規(guī)監(jiān)察科：負(fù)責(zé)調(diào)查研究、處理、反饋國(guó)家稅收政策、法規(guī)、規(guī)章在貫徹執(zhí)行中的有關(guān)問(wèn)題；承辦稅收規(guī)范性文件的核稿工作；負(fù)責(zé)稅收業(yè)務(wù)的協(xié)調(diào)和法律事務(wù)；負(fù)責(zé)稅務(wù)執(zhí)法責(zé)任制的制定和貫徹落實(shí)；對(duì)本系統(tǒng)依法行政情況進(jìn)行監(jiān)督檢查；配合國(guó)家審計(jì)部門做好審計(jì)工作；負(fù)責(zé)稅務(wù)行政訴訟、行政復(fù)議和重大稅收案件的審理；承辦稅收法律、法規(guī)、規(guī)章的清理、鑒定及匯編工作；負(fù)責(zé)政策法規(guī)培訓(xùn)。負(fù)責(zé)全縣國(guó)稅系統(tǒng)行政監(jiān)察和黨風(fēng)廉政建設(shè)工作；查處國(guó)稅機(jī)關(guān)和工作人員違紀(jì)違法案件，辦理有關(guān)人民來(lái)信來(lái)訪；負(fù)責(zé)與檢察等司法機(jī)關(guān)協(xié)調(diào)有關(guān)工作；負(fù)責(zé)執(zhí)法監(jiān)察和行風(fēng)建設(shè)工作。

4、稽查局主要負(fù)責(zé)：偷逃騙抗稅收案件的查處。

　 具體負(fù)責(zé)：根據(jù)本部門掌握的信息，自主確立案源實(shí)施檢查；組織開展各類專項(xiàng)檢查；社會(huì)舉報(bào)、上級(jí)交辦和其他機(jī)構(gòu)轉(zhuǎn)辦的涉稅案件的查處；稽查案件的執(zhí)行；金稅工程協(xié)查事項(xiàng)的管理；稽查案件的審理，超過(guò)權(quán)限的移交法規(guī)監(jiān)察科或大要案審理委員會(huì)審理；應(yīng)由司法機(jī)關(guān)處理案件的移送；其他稽查事項(xiàng)。

　 5、咨詢受理 ……（未完，全文共4485字，當(dāng)前僅顯示2265字，請(qǐng)閱讀下面提示信息。收藏《如何打造稅務(wù)機(jī)關(guān)征管服務(wù)實(shí)體》）