縣長(zhǎng)在全縣“十二五”規(guī)劃編制工作會(huì)議上的講話

目錄/提綱：……
一、充分認(rèn)識(shí)編制“十二五”規(guī)劃的重大意義
（二）“十二五”規(guī)劃是推進(jìn)科學(xué)轉(zhuǎn)型、加快科學(xué)發(fā)展的五年規(guī)劃
（三）“十二五”規(guī)劃是落實(shí)全面小康社會(huì)建設(shè)新要求的五年規(guī)劃
二、準(zhǔn)確把握好“十二五”規(guī)劃編制的幾個(gè)關(guān)鍵問題
一是要把握好發(fā)展速度
一要?jiǎng)?wù)，保持一定的發(fā)展速度，不僅是當(dāng)前之舉，更是為長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展打基礎(chǔ)的根本之策
二是要把握好發(fā)展方式
三是要把握好發(fā)展動(dòng)力
四要把握好發(fā)展載體
五要把握好發(fā)展活力
三、扎實(shí)推進(jìn)“十二五”規(guī)劃編制工作
一要切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)
二要深入開展前期研究
三要堅(jiān)持開門編制規(guī)劃
四要努力爭(zhēng)取上級(jí)支持
……

同志們：
根據(jù)省、市“十二五”規(guī)劃編制工作的總體部署，今天我們?cè)谶@里召開全縣“十二五”規(guī)劃編制工作會(huì)議。剛才衛(wèi)紅同志傳達(dá)了國(guó)家、省、市“十二五”規(guī)劃編制工作會(huì)議精神，部署了我縣“十二五”規(guī)劃編制工作，我完全同意，請(qǐng)各單位認(rèn)真抓好落實(shí)。下面，我就推進(jìn)全縣“十二五”規(guī)劃編制工作講幾點(diǎn)意見：
一、充分認(rèn)識(shí)編制“十二五”規(guī)劃的重大意義
規(guī)劃是區(qū)域發(fā)展的龍頭。編制好“十二五”規(guī)劃，將對(duì)我縣未來五年發(fā)揮宏觀性、戰(zhàn)略性、前瞻性的引導(dǎo)作用，對(duì)于推動(dòng)**實(shí)現(xiàn)“十二五”崛起，爭(zhēng)取國(guó)家和省里各方面支持至關(guān)重要。
(一)“十二五”規(guī)劃是立足新起點(diǎn)、實(shí)現(xiàn)新跨越、落實(shí)“富民強(qiáng)縣”戰(zhàn)略的五年規(guī)劃�！笆晃濉币詠�，我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展取得了可喜的成績(jī)，年均GDP增長(zhǎng)速度在12%以上，特別是2009年，全縣大手筆布局和開工建設(shè)了一批關(guān)系**長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的重大交通、能源、基礎(chǔ)設(shè)施和產(chǎn)業(yè)發(fā)展項(xiàng)目，標(biāo)志著**經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展站到了一個(gè)新的歷史起點(diǎn)。因此
……（新文秘網(wǎng)http://jey722.cn省略653字，正式會(huì)員可完整閱讀）……　
社會(huì)，這在十六大確定全面建設(shè)小康社會(huì)目標(biāo)的基礎(chǔ)上，對(duì)我國(guó)發(fā)展提出了新的更高要求。特別是在社會(huì)建設(shè)方面，要求加快發(fā)展社會(huì)事業(yè)、全面改善人民生活，并從發(fā)展教育、擴(kuò)大就業(yè)、深化收入分配制度改革，建立覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會(huì)保障體系、健全基本醫(yī)療衛(wèi)生制度，完善社會(huì)管理等方面進(jìn)行了全面部署。我縣作為人口大縣、農(nóng)業(yè)大縣，經(jīng)過多年努力，小康社會(huì)建設(shè)取得了一定成就，但也存在一些問題和差距：社保方面，還有5萬(wàn)多群眾沒有脫貧，3萬(wàn)多城鄉(xiāng)居民處于低保水平，0.25萬(wàn)多戶城鄉(xiāng)居民沒有住房；教育方面，城鄉(xiāng)教育資源不均衡，城鎮(zhèn)“大班額”問題尚有待進(jìn)一步解決；醫(yī)療衛(wèi)生方面，農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生資源短缺、群眾看病難和看病貴的問題仍未得到根本緩解�？梢灶A(yù)見，“十二五”將是我縣加快建設(shè)小康社會(huì)、加快發(fā)展社會(huì)事業(yè)的關(guān)鍵時(shí)期，所以，編制“十二五”規(guī)劃時(shí)，要把目光和精力多投向民生和社會(huì)事業(yè)領(lǐng)域，圍繞目標(biāo)定任務(wù)、定措施，積極與國(guó)家、省、市規(guī)劃對(duì)接，爭(zhēng)取社會(huì)事業(yè)方面獲得更多更大的發(fā)展機(jī)遇。
二、準(zhǔn)確把握好 “十二五” 規(guī)劃編制的幾個(gè)關(guān)鍵問題
編制“十二五”規(guī)劃，相對(duì)于以往難度更大。主要是受國(guó)際金融危機(jī)影響，世界經(jīng)濟(jì)已進(jìn)入大調(diào)整、大動(dòng)蕩時(shí)期，經(jīng)濟(jì)發(fā)展不可預(yù)見的因素很多；國(guó)內(nèi)也面臨經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)由主要依靠投資、出口拉動(dòng)向依靠消費(fèi)、投資、出口協(xié)調(diào)拉動(dòng)轉(zhuǎn)變。我縣如何正確把握經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展特征，如何科學(xué)制定“十二五”規(guī)劃，都需要深入研究、重點(diǎn)把握一些關(guān)系全局的問題。
一是要把握好發(fā)展速度。發(fā)展是第一要?jiǎng)?wù)，保持一定的發(fā)展速度，不僅是當(dāng)前之舉，更是為長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展打基礎(chǔ)的根本之策。要解決好擴(kuò)大就業(yè)、增加收入、改善民生、維護(hù)穩(wěn)定等一系列問題，都需要保持一定的發(fā)展速度，才能為經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展創(chuàng)造良好的條件。就我們**這樣欠發(fā)達(dá)地區(qū)而言，加快發(fā)展速度尤為重要。要振興**，實(shí)現(xiàn)綜合實(shí)力在全省位置前移、恢復(fù)“應(yīng)有地位”，需要較快的發(fā)展速度；要富民強(qiáng)縣，加快由農(nóng)業(yè)大縣向經(jīng)濟(jì)強(qiáng)縣轉(zhuǎn)變、由總體小康向全面小康轉(zhuǎn)變，需要一定的發(fā)展速度；要推動(dòng)科學(xué)轉(zhuǎn)型、為結(jié)構(gòu)調(diào)整、“兩型”社會(huì)建設(shè)提供穩(wěn)定的發(fā)展環(huán)境，更需要加快發(fā)展速度�！笆濉逼陂g，我縣的發(fā)展速度怎么定？必須緊密結(jié)合宏觀發(fā)展環(huán)境、現(xiàn)有發(fā)展基礎(chǔ)、上級(jí)發(fā)展要求、周邊發(fā)展態(tài)勢(shì)和群眾發(fā)展期望等因素綜合考慮，提出一個(gè)既適度超前、鼓舞人心、最大限度的滿足各方合理要求，又實(shí)事求是、切實(shí)可行、經(jīng)過努力可以實(shí)現(xiàn)的發(fā)展速度。
二是要把握好發(fā)展方式。“十二五”是貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的關(guān)鍵時(shí)期，國(guó)家將把調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、增強(qiáng)創(chuàng)新能力作為重大戰(zhàn)略任務(wù)來抓。目前，我們**的工業(yè)基礎(chǔ)薄弱，產(chǎn)業(yè)發(fā)展層級(jí)較低，企業(yè)設(shè)備更新不快，自主創(chuàng)新能力不強(qiáng)，缺少支柱產(chǎn)業(yè)和戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)支撐，缺少骨干企業(yè)和拳頭產(chǎn)品帶動(dòng)，缺少戰(zhàn)略投資者和優(yōu)秀企業(yè)家引領(lǐng)。隨著國(guó)家節(jié)能減排要求的不斷提高，這種粗放式發(fā)展方式已難以為繼。所以，如何適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展大趨勢(shì)，促進(jìn)發(fā)展方式大轉(zhuǎn)變，是我縣“十二五”規(guī)劃編制中必須認(rèn)真思考的問題。轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，關(guān)鍵在于加快自主創(chuàng)新、建立新的產(chǎn)業(yè)支撐，構(gòu)建符合“兩型”社會(huì)建設(shè)要求的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系�！笆濉逼陂g，工業(yè)方面，重點(diǎn)圍繞建設(shè)“中南鐵都”，推進(jìn)鐵礦及關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)開發(fā)，圍繞科技創(chuàng)新，著力發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)、綠色經(jīng)濟(jì)、低碳經(jīng)濟(jì)和循環(huán)經(jīng)濟(jì)，促進(jìn)全縣工業(yè)擴(kuò)總量、上規(guī)模、提檔次、強(qiáng)效益，著力打造一批10億元產(chǎn)業(yè)和10億元企業(yè)；交通方面，重點(diǎn)抓好衡陽(yáng)至**城際快速公路、益婁衡祁高速 ……（未完，全文共5218字，當(dāng)前僅顯示1832字，請(qǐng)閱讀下面提示信息。收藏《縣長(zhǎng)在全縣“十二五”規(guī)劃編制工作會(huì)議上的講話》）