副縣長在“十二五”規(guī)劃編制工作會議上的講話

目錄/提綱：……
一、關于國家、省、市“十二五”規(guī)劃編制有關精神
（一）強調(diào)了“十二五”規(guī)劃編制工作的重要意義
一是通過規(guī)劃引導，積極適應國家發(fā)展環(huán)境新變化
二是通過規(guī)劃引導，妥善應對國內(nèi)發(fā)展新挑戰(zhàn)
三是通過規(guī)劃引導，全面加快小康社會建設進程
四是通過規(guī)劃引導，全力推進“一化三基”和富民強省、強市戰(zhàn)略
（二）明確了“十二五”規(guī)劃編制重點
（三）提出了“十二五”規(guī)劃編制要求
一是要解放思想、銳意創(chuàng)新
二是要加強協(xié)調(diào)、強化支撐
三是要規(guī)范程序、依法決策
四是要民主參與、集思廣益
五是要加強領導、提供保障
二、關于我縣“十二五”規(guī)劃編制工作的總體安排
（一）關于規(guī)劃編制的重點任務
（二）關于規(guī)劃編制進度安排
1、動員準備
2、前期研究（2010年3月-5月）
3、綱要編制（2010年6月-11月）
4、規(guī)劃報批發(fā)布（2010年11月-2011年初）
（三）關于規(guī)劃編制中應注意的問題
三、做好“十二五”規(guī)劃編制工作的幾點要求
一要加強組織保障
二要提高思想認識
三要突出項目支撐
四要加快工作進度
五要形成工作合力
六要加大輿論宣傳
……

同志們：
　　今天，縣政府召開全縣“十二五”規(guī)劃編制工作會議，主要任務是：深入貫徹落實國家、省、市“十二五”規(guī)劃編制工作會議精神，安排部署我縣“十二五”規(guī)劃編制工作。下面，我先就“十二五”規(guī)劃編制工作講幾點意見。等會，雷縣長還將作重要指示，請大家認真領會，貫徹落實。
　　一、關于國家、省、市“十二五”規(guī)劃編制有關精神
3月8日，市政府召開了全市“十二五”規(guī)劃編制工作會議，會上，廖炎秋常務副市長作了重要講話，市發(fā)改委康強主任傳達了全國、全省會議精神，部署了全市“十二五”規(guī)劃編制工作。歸結(jié)起來主要有以下幾個方面的內(nèi)容：
（一）強調(diào)了“十二五”規(guī)劃編制工作的重要意義。其意義主要體現(xiàn)在四個方面：一是通過規(guī)劃引導，積極適應國家發(fā)展環(huán)境新變化。百年_的金融危機，使世界經(jīng)濟孕育深刻轉(zhuǎn)型，原有經(jīng)濟增長模式難以為繼，全球主要國家的需求結(jié)構(gòu)和供給結(jié)構(gòu)面臨深度調(diào)整；在世界政治格局中，不同利益集團重新分化組合，新興市場和發(fā)展中國家話語權(quán)進一步增強；“后危機”時期引領全球經(jīng)濟的新能源、新
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、綠色增長和共建共享”；在主要目標上，要重點突出“經(jīng)濟增長速度、經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整、社會民生改善、生態(tài)環(huán)境建設”等四大類指標的量化研究；在戰(zhàn)略重點上，要著重研究八個方面的問題，即：如何保持經(jīng)濟平穩(wěn)較快增長，如何調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，如何調(diào)整優(yōu)化城鄉(xiāng)結(jié)構(gòu)，如何促進區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，如何增強可持續(xù)發(fā)展能力，如何促進社會和諧穩(wěn)定，如何完善社會主義市場經(jīng)濟_，如何推動形成國際合作和競爭新優(yōu)勢。省里提出，全省“十二五”規(guī)劃的編制要著重搞好發(fā)展動力、產(chǎn)業(yè)建設、和諧社會建設、區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展、“兩型”社會建設、改革開放等6個方面的研究。
（三）提出了“十二五”規(guī)劃編制要求。主要是五個方面：一是要解放思想、銳意創(chuàng)新。做到“高、新、深、實”，即把握全局、高屋建瓴；開拓進取、耳目一新；深謀遠慮、體現(xiàn)全球戰(zhàn)略思維；增強可操作性，切實解決實際問題。二是要加強協(xié)調(diào)、強化支撐。按照下級規(guī)劃服從上級規(guī)劃、專項規(guī)劃服從總體規(guī)劃的原則，切實發(fā)揮好總體規(guī)劃的統(tǒng)領作用。三是要規(guī)范程序、依法決策。嚴格遵循規(guī)劃編制各個環(huán)節(jié)的要求，以程序的規(guī)范來保證規(guī)劃編制工作的有序推進。四是要民主參與、集思廣益。通過開展建言獻策、專家咨詢論證等活動，提高規(guī)劃編制透明度和社會參與度。五是要加強領導、提供保障。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各單位要組織得力的規(guī)劃編制工作隊伍，并安排必要的工作經(jīng)費，保證規(guī)劃編制工作順利開展。
二、關于我縣“十二五”規(guī)劃編制工作的總體安排　　
根據(jù)省、市“十二五”規(guī)劃編制的工作方法和步驟，縣政府起草下發(fā)了《**縣“十二五”規(guī)劃編制工作方案》，明確了工作要求和各階段的具體任務。
（一）關于規(guī)劃編制的重點任務
　全縣“十二五”規(guī)劃編制工作的重點任務包括：重大課題研究、思路提煉、文本編制三個環(huán)節(jié)。
課題研究。重點是解決“為什么”論述性的問題，側(cè)重于摸清情況、認清形勢、找準癥結(jié)、突出重點、尋求對策，為規(guī)劃思路提煉、文本編制奠定良好基礎。重大課題研究和規(guī)劃編制工作的牽頭單位和參與單位，要緊扣“科學發(fā)展、科學跨越”的要求，緊密結(jié)合**實際，對“十二五”時期發(fā)展環(huán)境、思路目標、結(jié)構(gòu)調(diào)整、產(chǎn)業(yè)布局、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、科教文衛(wèi)、改革開放、人民生活和資源環(huán)境等方面進行研究，重點要突出綜合交通、城鎮(zhèn)發(fā)展、優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)、商貿(mào)物流、節(jié)能減排、重大項目等領域。具體內(nèi)容要把握指標測算、項目篩選、政策對接三個關鍵：指標測算，相關單位要根據(jù)所編規(guī)劃的性質(zhì)，會同統(tǒng)計部門研究提出一套全面、系統(tǒng)的規(guī)劃指標體系，并對“十一五”期間指標完成情況和“十二五”期間指標安排情況進行摸底、測算、論證和說明。項目篩選，相關單位要對“十一五”期間重大建設項目實施情況進行評估，對“十二五”期間安排的重大建設項目進行論證，形成“十二五”規(guī)劃重大建設項目庫。同時，對需要納入國家、省相關規(guī)劃的重大項目，要及早向上級部門銜接匯報，避免出現(xiàn)遺漏。政策對接，各單位要認真對“十一五”期間相關政策實施情況進行評估，并加強省市相關部門銜接聯(lián)系，對“十二五”期間繼續(xù)實施或可能新出臺的政策進行梳理對接，形成“十二五”規(guī)劃政策推進體系�！　�
思路提煉。重點解決“怎么做”方向性問題，側(cè)重于提出指導思想、總體要求、發(fā)展目標、基本方向、工作重點和戰(zhàn)略布局。全縣總體規(guī)劃和重點專項規(guī)劃，都要在課題研究的基礎上提煉出準確鮮明、符合時代、號召力強的規(guī)劃思路。
文本編制。重點解決“做什么”實施性的問題，綜合汲取課題研究和思路提煉的成果，側(cè)重于對主要工作開展、重點項目建設及綜合保障措施等進行安排部署。文本編制要用精煉的語言、慎密的思維、科學的論證，明確指導思想、基本原則、總體思路、主要目標、戰(zhàn)略任務和戰(zhàn)略布局，闡述支柱產(chǎn)業(yè)、優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)的主攻方向、目標和重點，標 ……（未完，全文共5625字，當前僅顯示1975字，請閱讀下面提示信息。收藏《副縣長在“十二五”規(guī)劃編制工作會議上的講話》）