農(nóng)村“四大基礎(chǔ)工程”宣講材料

農(nóng)村“四大基礎(chǔ)工程”宣講材料

一、農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革
農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革就是對農(nóng)民家庭聯(lián)產(chǎn)承包土地經(jīng)營權(quán)、集體建設(shè)用地使用權(quán)、房屋所有權(quán)和林權(quán)，進(jìn)行登記確認(rèn)，做到“臺帳、土地、證書、合同、耕�；稹蔽鍌�一致，確�！按_實(shí)權(quán)，頒鐵證”。讓農(nóng)民與城鎮(zhèn)居民一樣享有同等物權(quán)。農(nóng)戶擁有這些證書后，可以將這些權(quán)證進(jìn)行流轉(zhuǎn)獲得收益，農(nóng)戶可以憑借在產(chǎn)權(quán)改革中拿到的宅基地使用權(quán)證到銀行貸款。根據(jù)農(nóng)村集體建設(shè)用地使用權(quán)流轉(zhuǎn)的辦法，城里的企業(yè)和居民可以取得集體建設(shè)用地的使用權(quán)，用于興辦旅游等產(chǎn)業(yè)。
深化農(nóng)村土地和房屋產(chǎn)權(quán)制度改革，就是要建立健全歸屬清晰、權(quán)責(zé)明確、保護(hù)嚴(yán)格、流轉(zhuǎn)順暢的農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度，切實(shí)推動農(nóng)村資產(chǎn)資本化，促進(jìn)農(nóng)民生產(chǎn)生活方式轉(zhuǎn)變，為統(tǒng)籌城鄉(xiāng)科學(xué)發(fā)展創(chuàng)造條件。
二、村級公共服務(wù)和社會管理
村級公共服務(wù)和社會管理是指：**市和崇州市財(cái)政連續(xù)7年給
……（新文秘網(wǎng)http://jey722.cn省略647字，正式會員可完整閱讀）……　
體，民主決策農(nóng)村土地綜合整治項(xiàng)目實(shí)施方案并組織實(shí)施，農(nóng)村土地綜合整治項(xiàng)目全過程體現(xiàn)農(nóng)民群眾“自愿、自主、自治”的原則，實(shí)現(xiàn)民主決策、民主管理、民主監(jiān)督、民主評議。農(nóng)村土地綜合整治是一項(xiàng)長期的、艱巨的、復(fù)雜的系統(tǒng)工程，政策性強(qiáng)，影響面廣。要充分運(yùn)用統(tǒng)籌城鄉(xiāng)的思路和辦法，堅(jiān)持政府引導(dǎo)，加強(qiáng)規(guī)劃統(tǒng)籌，尊重農(nóng)民意愿，強(qiáng)化政策引導(dǎo)，聚合相關(guān)資金，形成共同機(jī)制，按照“因地制宜、分類指導(dǎo)、先易后難、循序漸進(jìn)”的原則，積極穩(wěn)妥地推進(jìn)農(nóng)村土地綜合整治。
四、農(nóng)村新型基層治理機(jī)制
農(nóng)村新型基層治理機(jī)制主要是“一輪導(dǎo)向、兩輪驅(qū)動、三會合治”。
一輪導(dǎo)向。樹立和強(qiáng)化村級黨組織在農(nóng)村工作中的領(lǐng)導(dǎo)核心地位，堅(jiān)持依靠核心、圍繞核心、凸顯核心。嚴(yán)格遵照《中國共產(chǎn)黨農(nóng)村基層組織工作條例》第九條：“村黨支部主要職責(zé)‘領(lǐng)導(dǎo)和推進(jìn)村級民主選舉、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督，支持和保障村民依法開展自治活動’和‘討論決定本村經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會發(fā)展中的重要問題’”的規(guī)定要求。通過農(nóng)村新型治理模式的運(yùn)行，實(shí)現(xiàn)黨政分開、政經(jīng)分開，黨組織重點(diǎn)是充當(dāng)好“裁判員”和導(dǎo)演角色，發(fā)揮引導(dǎo)作用，村級公共管理服務(wù)組織和村集體經(jīng)濟(jì)組織分別充當(dāng)村級公共管理服務(wù)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“運(yùn)動員”和演員角色。在村民自治方面要明確規(guī)定，對群眾關(guān)注的村務(wù)公開、民主理財(cái)、民主議事、民主決策等關(guān)鍵環(huán)節(jié)都必須在村級黨組織的領(lǐng)導(dǎo)下進(jìn)行，村民議事會、村民委員會、村民監(jiān)事會候選人由村級黨組織確定提名產(chǎn)生，確保黨組織在管理村級事務(wù)中的領(lǐng)導(dǎo)核心地位。在經(jīng)濟(jì)建設(shè)方面明確規(guī)定，村級集體經(jīng)濟(jì)組織與村級黨組織是被領(lǐng)導(dǎo)與領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)系，村級集體經(jīng)濟(jì)組織在村級黨組織的領(lǐng)導(dǎo)下開展工作，接受村級黨組織對其依法開展的經(jīng)營和服務(wù)活動的監(jiān)督；村級集體經(jīng)濟(jì)組織的籌建、運(yùn)行和規(guī)范管理要依靠村級黨組織提供的政策、法律法規(guī)及相關(guān)規(guī)定等方面的指導(dǎo)、幫助和服務(wù)。村集體經(jīng)濟(jì)組織理事會、監(jiān)事會候選人由村黨支部審查提名產(chǎn)生。村級集體經(jīng)濟(jì)組織應(yīng)為村民委員會實(shí)施各項(xiàng)村政建設(shè)提供必要的資金保證。
兩輪驅(qū)動。村級公共管理服務(wù)組織和村集體經(jīng)濟(jì)組織各司其職，兩輪驅(qū)動。村級公共管理服務(wù)組織履行社會管理和公共服務(wù)職能。村集體經(jīng)濟(jì)組織按照村級經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃，依法獨(dú)立對組織內(nèi)農(nóng)民集體所有的資產(chǎn)行使管理權(quán)和經(jīng)營權(quán)，自主從事經(jīng)濟(jì)活動，壯大集體經(jīng)濟(jì)，為集體經(jīng)濟(jì)組織成員增加收益。
1、村級公共管理服務(wù)組織。在《中國共產(chǎn)黨農(nóng)村基層組織工作條例》、《村民委員會組織法》許可范圍內(nèi)，民主選舉產(chǎn)生村民議事會、村民委員會（理事會）、村民監(jiān)事會，實(shí)現(xiàn)“三會”合治。由村民或“三會”提出議案報(bào)議事會民主議事，議事會議決后交由村委會執(zhí)行，監(jiān)事會對村委會工作全程進(jìn)行監(jiān)督，監(jiān)督結(jié)果告知議事會。
村民議事會是決策機(jī)構(gòu)，進(jìn)行民主議事，從村民代表中推舉產(chǎn)生，設(shè)會長、副會長各1人，會長原則上由村支部書記兼任。實(shí)行“三步”民主管理，即：民意調(diào)查“提”事。由議事會通過召開座談會、入戶調(diào)查等形式掌握群眾所需所盼，篩選提議；公開透明“亮”事。初步方案在事務(wù)公開欄張榜公布，征求民意，對方案修訂完善；村民表決“定”事。對回訪調(diào)查再修改后的方案報(bào)村民代表大會進(jìn)行表決，結(jié)果在事務(wù)欄中公布，公示無異議后交于理事會（村民委員會）實(shí)施。
村民委員會（理事會）是執(zhí)行機(jī) ……（未完，全文共3594字，當(dāng)前僅顯示1815字，請閱讀下面提示信息。收藏《農(nóng)村“四大基礎(chǔ)工程”宣講材料》）