縣村級黨組織“升級晉檔，科學(xué)發(fā)展”的思考

目錄/提綱：……
一、目標要求與基本現(xiàn)狀
1、活動的目標要求很“硬”
2、我們的差距很大
二、存在問題及原因分析
1、農(nóng)民人均純收入低
2、村級集體經(jīng)濟發(fā)展滯后
3、班子建設(shè)有待加強
4、村干部帶富能力不強
三、幾點思考
1、搞好規(guī)劃是基礎(chǔ)
一是要扎實細致地做好摸底工作
二是要制定一個科學(xué)的規(guī)劃，確保這項活動順利實施
2、增加農(nóng)民收入是中心
一是不斷發(fā)展壯大農(nóng)村主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)
二是繼續(xù)擴大勞務(wù)輸出
三是進一步加快農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)
四是全面落實各項惠農(nóng)政策
五是大力推進全民創(chuàng)業(yè)
3、村級黨組織自身建設(shè)是重點
一是加強村級黨組織班子建設(shè)，把村級黨組織建成推動科學(xué)發(fā)展的領(lǐng)導(dǎo)核心
二是抓好黨員隊伍建設(shè)
三是配強農(nóng)村基層干部，把懂經(jīng)營、會管理的“能人”選上崗位
四是大規(guī)模培訓(xùn)基層干部，提升整體素質(zhì)
五是大力度建設(shè)陣地，推動工作上水平
六是著力提升農(nóng)村精神文明建設(shè)水平
4、分類指導(dǎo)是有效抓手
一是部門聯(lián)動，加強指導(dǎo)，著力夯實目標責(zé)任
二是分類指導(dǎo)，著力晉升一、二類，減少四類村
三是完善制度，著力提升整體水平
……
縣村級黨組織“升級晉檔，科學(xué)發(fā)展”的思考

開展村級黨組織“升級晉檔，科學(xué)發(fā)展”活動，對村級黨組織分類定位、科學(xué)評估、晉檔升級、總體提高。這既是一項深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，加強農(nóng)村基層黨組織建設(shè)的黨建工作，也是一項加快農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作，推動農(nóng)村經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展的富民工程。這項活動將成為第三批在農(nóng)村全面開展深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動的重要載體�；顒訉⒒鶎狱h組織建設(shè)的“軟性”評價，變成以主要考量農(nóng)民人均純收入為主的15項“硬指標”，還被納入市考指標范疇。開展這一活動，關(guān)乎農(nóng)村改革發(fā)展大局，有利于助推農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展、社會進步，有利于快速持續(xù)地提升農(nóng)民收入，有利于激發(fā)村級黨組織加快發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟的內(nèi)在動力，真正把農(nóng)村基層黨組織建設(shè)成為推動科學(xué)發(fā)展、帶領(lǐng)農(nóng)民致富、密切聯(lián)系群眾、維護農(nóng)村穩(wěn)定的堅強領(lǐng)導(dǎo)核心。如何開展好這項活動，是我們必須高度重視、認真思考、下大力氣研究的重要課題。

一、目標要求與基本現(xiàn)狀

1、活動的目標要求很“硬”。此次活動突出農(nóng)民增收、兼顧新
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續(xù)提高更是個巨大的挑戰(zhàn)。就農(nóng)民人均純收入這一項指標而言，我們的差距就顯而易見。村級集體積累、村內(nèi)硬化率等每項指標，要提高都很不容易，要全面提高就更不容易。經(jīng)過深入調(diào)研摸底，結(jié)合各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的上報情況，全縣376個村級黨組織，勉強能達到一類村的只有8個，二類村61個，其他307個村是三類、四類村。我縣《實施意見》中提出的目標任務(wù)，與省委的總體目標一致，沒有提升標準、加大目標權(quán)重。橫向看，其他區(qū)縣都提升了，有的把一二類村的創(chuàng)建指標提高到60%以上。即使這樣，按照活動要求，到2012年全縣一、二類村要達50%以上、四類村要減少到10%以下，也就是說四年后，我縣一、二類村要達到188個以上，四類村要減少到37個以下，任務(wù)相當艱巨。而且，我們初步劃分的一、二類村并未經(jīng)市上考核審定，部分指標中的數(shù)據(jù)也沒有通過市、縣統(tǒng)計局。我縣要達到較高的目標，艱巨性和困難程度是顯而易見的。升級晉檔工作形勢十分嚴峻，這種困難對我們的工作提出了新的挑戰(zhàn)。

二、存在問題及原因分析

1、農(nóng)民人均純收入低�？己嗽u價指標中的農(nóng)民人均純收入這一項，在總分100分的考核指標中占50分。全村年人均純收入在3000—5000元得10—20分；8000元以上得35—50分。目前我縣農(nóng)民人均純收入僅為3537元，能勉強達到8000元的村子少之甚少，也就是說，假若其他指標都得滿分，僅此一項少了，我們也達不到一類村的分值。要想達到創(chuàng)建一類、擴大二類、提升三類、減少四類這個目的，重中之重就是要在這個指標上下功夫，要下大力氣把經(jīng)濟抓上來，切實增加農(nóng)民收入。從調(diào)研情況看，我縣農(nóng)民收入主要來源是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營性收入、勞務(wù)收入、三產(chǎn)服務(wù)業(yè)收入、政策性收入等，由此可見，我縣農(nóng)村、農(nóng)業(yè)內(nèi)部潛力尚待進一步挖掘，三產(chǎn)服務(wù)業(yè)需進一步提升，工業(yè)這個縣域經(jīng)濟發(fā)展的主力軍對農(nóng)民收入的貢獻還太弱。

2、村級集體經(jīng)濟發(fā)展滯后。“生產(chǎn)發(fā)展”類考核評價指標總分15分，其中主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)占10分，村級集體積累占3分。主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)明晰就是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)合理，其中主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)占村民總收入的50%到70%得6—7分，主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)占村民收入70%以上的得8—10分。村集體積累20萬元以內(nèi)得1—2分，20萬元以上得2—3分。我縣是個農(nóng)業(yè)大縣，耕地90萬畝，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展勢頭良好，主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)分布明晰，全縣“一村一品”示范村達206個。但產(chǎn)業(yè)化、規(guī)�；l(fā)展的程度不高，產(chǎn)業(yè)鏈條不長、檔次不高，最主要的是村集體經(jīng)濟發(fā)展滯后。全縣376個村中，無集體經(jīng)濟積累的“空殼”村就達320個，大部分村都還背負著沉重的村級債務(wù)。目前，村集體經(jīng)濟積累大多來源于轉(zhuǎn)移支付和零星村級集體自留地承包收入。而且，這些收入根本不足以支付水、電、路等公益事業(yè)支出。導(dǎo)致大部分村無集體積累，這是影響農(nóng)村經(jīng)濟持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵因素。

3、班子建設(shè)有待加強�！肮芾砻裰鳌鳖惪己嗽u價指標總分20分，其中班子建設(shè)和黨員隊伍建設(shè)占10分。班子達到“五個好”要求、受到縣以上命名表彰的得3—6分；近三年至少發(fā)展一名35歲以下年輕黨員、黨員活動開展正常、黨員作用發(fā)揮好得2—4分。我縣部分村黨組織班子不健全、工作軟弱渙散，沒有較好地發(fā)揮組織領(lǐng)導(dǎo)作用，村上上訪事件多，治安環(huán)境差。從全縣村黨支部書記的隊伍結(jié)構(gòu)來看，去年換屆后平均年齡達46.3歲，大專以上學(xué)歷的僅有6人，#W7%P1T3uqoKU**w5Zoke4JjEq5Yyyg99*IBTQD年齡普遍偏大，文化程度相對偏低。這就導(dǎo)致J1&$J9uV !1BB#4Ul2lh23eaZ^缺乏敢闖、敢干的競爭意識，工作中謹小慎微P、守攤子的多、創(chuàng)新業(yè)的少，思發(fā)展、議發(fā)展、謀發(fā)展的能力不強 ……（未完，全文共5533字，當前僅顯示1943字，請閱讀下面提示信息。收藏《縣村級黨組織“升級晉檔，科學(xué)發(fā)展”的思考》）