社區(qū)管理論文范例

目錄/提綱：……
一是社區(qū)組織與社區(qū)居民的力量，二是政府的力量
一、政府在社區(qū)管理中的主導作用以及存在的問題分析
（一）政府在社區(qū)管理中的主導作用
（二）政府在社區(qū)管理中存在的問題
二、政府在社區(qū)管理中的功能定位
（一）政府應該擔當建設社區(qū)的功能
（二）政府應該擔當建設社區(qū)自治組織的功能
（三）政府要培育和發(fā)展非政府組織
……

　　社區(qū)是指聚居在一定地域范圍內的社會共同體。社區(qū)管理是指在黨和政府的主導下，依靠社區(qū)力量，利用社區(qū)資源，強化社區(qū)功能，解決社區(qū)問題，促進社區(qū)健康發(fā)展的過程，是對社區(qū)工作的總體概括。社區(qū)管理靠兩種力量的推動，一是社區(qū)組織與社區(qū)居民的力量，二是政府的力量。從目前的實踐看，隨著城市社區(qū)建設的開展，政府支持不力或包辦過多(行政化傾向)，是城市社區(qū)管理中的普遍的現象，而這一問題的存在，相當程度上已影響了社區(qū)建設走向深入。因此，筆者認為，要真正找到社區(qū)管理的出路，推動社區(qū)實現可持續(xù)發(fā)展，目前必須解決的一個問題是：政府在社區(qū)管理中如何進行功能定位的問題。
　　一、政府在社區(qū)管理中的主導作用以及存在的問題分析
　�。ㄒ唬┱谏鐓^(qū)管理中的主導作用
　　中國城市社區(qū)管理所取得的顯著成效，
……（新文秘網http://jey722.cn省略545字，正式會員可完整閱讀）……　
_，使自組織力量和機制難以發(fā)揮作用；政府包攬社區(qū)事務必然導致政府承擔所有的成本；社區(qū)行政化,政府成為社區(qū)的惟一資源來源，社區(qū)居民沒有形成對社區(qū)的認同感和責任感。政府的無限責任誘發(fā)了社區(qū)的道德風險，不利于社區(qū)自組織的培育、本地社區(qū)內資源的聚集。
　　政府職能的缺位主要表現在對非政府的社會中介服務機構等第三部門社會組織培育不到位，對社區(qū)內的非政府專業(yè)性社團資金投入不夠，導致這些非盈利的服務性機構發(fā)展比較緩慢；政府缺位主要表現在：政府投入少。有些地方也出現了由于過分強調經濟效益，而出現一些違章建筑、馬路市場以及亂收費、亂罰款等屢禁不止的問題；宣傳力度不夠，地域發(fā)展不平衡，社區(qū)成員的認可和參與程度不高。
　　政府行為的“錯位”主要是指政府混淆了工作的主次和輕重，特別是把社區(qū)的社會建設當做經濟建設來抓，既當“裁判員”又做“運動員”。政府錯位主要表現在以下方面：“重管理、輕服務”現象相當普遍；社區(qū)組織的職能錯位。我國現行社區(qū)組織中除了政府機構、居委會以外，還包括社區(qū)內的各類單位組織，他們往往隸屬于各自不同的上級單位，社區(qū)內的許多單位處于半封閉狀態(tài)，“單位辦社會”現象十分嚴重。
　　鑒于政府在社區(qū)管理中如此重要的作用和當前存在的缺位、越位和錯位問題，我們必須定位好政府在社區(qū)管理的地位。
　　二、政府在社區(qū)管理中的功能定位
　　政府在社區(qū)管理中職能的越位、缺位和錯位導致作為社區(qū)建設的兩大主體政府和自治組織的功能失調、角色錯位。因此，筆者認為應該從以下幾個方面對政府在社區(qū)管理中的功能進行定位。
　�。ㄒ唬┱畱摀斀ㄔO社區(qū)的功能
　　政府在社區(qū)建設中應當發(fā)揮適當的主導作用。表現為：倡導、動員、一定的經濟和政策支持、監(jiān)督、評價和經驗的推廣，用政策去促進社區(qū)建設資源的聚集和社區(qū)的持續(xù)發(fā)展。政府發(fā)揮主導推動作用直接目標是支持具體社區(qū)活動的開展，而深層目標則是促進社區(qū)資源的開放和動員，促進社區(qū)成員的參與。因此，政府在社區(qū)建設中的角色定位應是：擔當建設社區(qū)的功能，積極發(fā)揮引導推進作用，在負起相應責任的同時，決不可“越位”、過度參與包辦。
　　各級政府是我國社會管理中最具控制力的_組織，能有效地運用行政、經濟和法律手段，準確而有效地引導社區(qū)建設的方向，合理運用場地、設備和資源，限制任何偏離社區(qū)建設總目標的組織行為和個人行為，保障社區(qū)建設的健康發(fā)展�？偟膩碚f，各級政府通過制定規(guī)劃和政策、提供管理和服務、組織協調服務和動員社區(qū)參與來擔當建設社區(qū)的功能。
　�。ǘ┱畱摀斀ㄔO社區(qū)自治組織的功能
　　社區(qū)自治組織是社區(qū)建設的基礎，是居民參與公共事務和公共管理的平臺、場所，因此建立完善的社區(qū)自治組織體系是社區(qū)建設的關鍵。筆者認為社區(qū)自治組織建設的重點應該放在以下幾方面：
　　首先，在街道辦事處層面構建社區(qū)組織的網絡結構—社區(qū)理事會。社區(qū) ……（未完，全文共3033字，當前僅顯示1532字，請閱讀下面提示信息。收藏《社區(qū)管理論文范例》）