縣長在籌資工作動員會議上的講話

目錄/提綱：……
一、總結成績，正視差距，進一步增強做好新型農村合作醫(yī)療工作的信心和決心
（一）農民參合率穩(wěn)步提高，保障能力顯著增強
（二）受益面逐年擴大，農民真正得到了實惠
（三）醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)得到發(fā)展，醫(yī)療服務能力明顯提高
（四）新農合管理逐步規(guī)范，運行機制不斷健全完善
二、明確目標，完善措施，強力推進新一輪新農合試點工作
（一）廣泛宣傳發(fā)動，增強農民參合的積極性和主動性
（二）強化資金籌措，確保按時完成籌資任務
（三）強化基礎建設，提高醫(yī)療服務水平
（四）加強管理機構建設，嚴格基金監(jiān)管
（五）積極開拓創(chuàng)新，不斷完善新型農村合作醫(yī)療制度
三、加強領導，強化監(jiān)督，確保圓滿完成新型農村合作醫(yī)療各項工作任務
（一）要強化組織領導
（二）要強化部門協(xié)作
（三）要強化督查考核
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　　一、總結成績，正視差距，進一步增強做好新型農村合作醫(yī)療工作的信心和決心
　　三年以來，我縣作為全省新型農村合作醫(yī)療第二批推廣縣之一，緊緊圍繞中央及省、市有關工作要求，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和相關部門按照縣委、縣政府的統(tǒng)一部署，積極探索、扎實推進，為新農合制度的建立和工作平穩(wěn)運行做了大量卓有成效的工作，取得了階段性成果，具體可以歸納為以下幾個方面。
　　（一）農民參合率穩(wěn)步提高，保障能力顯著增強
　　新型農村合作醫(yī)療工作開展以來，我縣農民參合率實現了逐年穩(wěn)步上升，2007年農業(yè)人口參合14.8萬人，參合率92%；2008年農業(yè)人口參合12.7萬人，參合率達95%；2009年農業(yè)人口參合12.3萬人，參合率達96%。各級財政補貼逐年增高，2009年中央、省、縣級財政為每個參合農民補貼80元，2010年將提高到120元，報銷補償封頂線由3萬元提高到6萬元。隨著籌資標準的提高，新型農村合作醫(yī)療制度保障能力明顯增強。參合農民住院醫(yī)藥費用平均補償比從2007年的32.8%提高到今年的38.6%。
　　（二）受益面逐年擴大，農民真正得到了實惠
　
……（新文秘網http://jey722.cn省略749字，正式會員可完整閱讀）……　
公示相結合的服務監(jiān)管機制。
　　總體來說，我縣新型農村合作醫(yī)療制度收到了參合農民得實惠、衛(wèi)生事業(yè)得發(fā)展、政府工作得民心的“三贏”效果，受到了社會各界和農民群眾的普遍認可，得到了省市主管部門的充分肯定。這些成績的取得得益于各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的精心組織、扎實苦干，得益于各相關部門的認真實施、通力配合，得益于廣大農民群眾積極參與、大力支持。在此，我代表縣委、縣政府向為我縣新型農村合作醫(yī)療工作做出貢獻的同志們表示衷心的感謝。
　　在看到積極因素和有利條件的同時，我們也必須清醒地認識到，現階段的工作效果離預期目標還存在一定的差距和不足。一是宣傳不到位，農民認識有誤區(qū)。全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)雖然都開展了不同形式的宣傳工作，但在宣傳的深度、廣度上各有差異。許多鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部在籌資過程中，對政策的宣傳還不夠細致，不夠深入。主要表現為一些基層干部對政策理解的不深不透，導致廣大農民對新農合政策認識上存在誤區(qū)；政策宣傳沒有全面進村入戶，面對面的宣傳做得不夠到位；宣傳氛圍不濃厚，聲勢不夠大、不持久。由于宣傳的缺位，導致不少農民群眾對新農合的有關政策和報銷程序不完全知曉和了解，往往是患病后或需要報銷補償時才去多方打聽，了解相關情況。同時，大部分群眾也不完全了解新農合保大病、保住院的適當補助、互助共濟的性質。二是籌資工作長效機制沒有形成。由于籌資工作在我縣乃至全市都沒有現成的模式和很好的經驗，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)目前主要采取下計劃、鄉(xiāng)村干部逐戶上門收取的方式籌資。由于工作量大面廣，加之籌資工作中的表冊、合作醫(yī)療證的填制內容多，給我們的籌資工作帶來了一定的難度，一些鄉(xiāng)村干部在收不齊參合農民的籌資款時，只能采取墊付的形式完成任務，一定程度上又增加了基層負擔。三是醫(yī)療技術服務能力有待提高。部分鄉(xiāng)、村醫(yī)療機構服務能力不高、技術人員短缺、不能很好地提供就近的基本醫(yī)療服務與群眾醫(yī)療服務需求增長的矛盾，影響了農民參合的積極性。四是保障能力弱，參合積極性亟待調動。由于認識上的誤區(qū)，廣大農民群眾普遍對新農合的期望值過高。通過調研發(fā)現，農民群眾普遍反映我縣目前存在定點醫(yī)療機構藥價過高、診療項目窄、保障能力延伸范圍不廣等問題，一定程度上也影響了農民群眾的參合積極性。此項惠民政策要得到農民群眾的真正認同，還有一個適應和認知過程，還需要我們的領導干部和工作人員進一步做好耐心細致的宣傳解釋工作，才能更好地調動和提高參合農民的積極性。五是制度不完善，管理和監(jiān)管水平有待加強。目前，我縣門診報銷還沒有全面實行，參合農民的受益面不夠大，鄉(xiāng)村一體化和統(tǒng)一價格還沒有全面普及。在基金管理和使用方面仍然需要不斷探索和完善科學的運行機制和管理模式。
　　以上這些問題如不給予重視和并及時加以解決，勢必影響到我縣2010年新農合工作的順利實施。因此，全縣上下務必深化對新農合工作的認識，把新農合工作擺到重要位置，全力以赴，迎難而上，消除畏難情緒，及時解決工作中出現的問題，確保按要求完成各項工作任務。
　　二、明確目標，完善措施，強力推進新一輪新農合試點工作
　　當前，我們既要抓好今年新農合各項工作的收口，又要謀劃明年工作思路，確保2010年全縣新型農村合作醫(yī)療工作取得更好的效果。按照省市要求，我縣明年工作的重點是：進一步完善新型農村合作醫(yī)療運行機制，扎實做好各項基礎工作，鞏固以往工作成果，擴大農民受益面，農民參合率要達到98%以上，讓廣大農民得到更多的實惠。在這里我要特別強調，完成2010年新農合籌資任務有兩項硬性指標：一個是農民參合比例達到全縣農業(yè)人口的98%，比上年增長3個百分點；另一個是農民交費標準為每人30元，比上年增加10元。從這兩個數字看，我們的籌資任務更加艱巨，能否完成這兩項硬指標，關鍵在于我們如何抓好落實。為此，我們要全力做好以下五個方面的工作：
　　（一）廣泛宣傳發(fā)動，增強農民參合的積極性和主動性
　　建立新型農村合作醫(yī)療制度，農民群眾既是推動力量，也是最終受益者。要把這件好事抓好，關鍵 ……（未完，全文共5989字，當前僅顯示2103字，請閱讀下面提示信息。收藏《縣長在籌資工作動員會議上的講話》）