縣十二五規(guī)劃工作實(shí)施方案

目錄/提綱：……
一、指導(dǎo)思想和編制原則
（一）指導(dǎo)思想
（二）基本原則
三是做好與市級各類規(guī)劃的協(xié)調(diào)銜接
二、主要任務(wù)
（一）開展規(guī)劃調(diào)研及學(xué)習(xí)培訓(xùn)
（二）開展重大問題研究
（三）編制“十二五”規(guī)劃綱要
（四）編制重點(diǎn)專項(xiàng)規(guī)劃
（五）編制區(qū)域發(fā)展規(guī)劃
（六）編制各鄉(xiāng)鎮(zhèn)“十二五”規(guī)劃綱要
三、規(guī)劃編制的期限、體系和編制工作分工
四、進(jìn)度安排
五、編制要求
（一）認(rèn)真做好“十一五”規(guī)劃總結(jié)工作
（二）突出規(guī)劃重點(diǎn)
（三）加強(qiáng)重點(diǎn)項(xiàng)目的前期研究工作
（四）加強(qiáng)規(guī)劃間的相互銜接
（五）增強(qiáng)規(guī)劃編制民主性和科學(xué)性
六、保障措施
（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)
（二）組建專家咨詢小組
（三）強(qiáng)化人員保障
（四）落實(shí)規(guī)劃經(jīng)費(fèi)
八、幾點(diǎn)建議
……

　　“十二五”是我縣積極應(yīng)對國內(nèi)外發(fā)展環(huán)境重大變化的時期，是深入實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀、全面落實(shí)黨的十七大提出的戰(zhàn)略目標(biāo)的時期，是加快我縣工業(yè)化進(jìn)程、全面建設(shè)小康社會目標(biāo)的關(guān)鍵時期，科學(xué)制定和編制好**縣國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十二個五年規(guī)劃（以下簡稱“十二五”規(guī)劃）是關(guān)系我縣未來長遠(yuǎn)發(fā)展的一項(xiàng)重大任務(wù)。為確保圓滿完成編制任務(wù)，根據(jù)國家發(fā)改委關(guān)于開展“十二五”總體規(guī)劃綱要前期研究以及編制工作的會議精神以及省、市有關(guān)規(guī)劃工作的通知要求，結(jié)合我縣實(shí)際，現(xiàn)提出我縣“十二五”規(guī)劃編制工作方案。
　　一、指導(dǎo)思想和編制原則
　　（一）指導(dǎo)思想。以_理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，全面貫徹落實(shí)黨的十七大、十七屆四中全會精神，按照縣委、縣政府工作總體要求，堅(jiān)持實(shí)施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，突出體現(xiàn)統(tǒng)籌兼顧的要求，更新規(guī)劃理念，提高規(guī)劃編制過程的透明度和社會參與度，提高決策的科學(xué)化和民主化，突出規(guī)劃重點(diǎn)，改進(jìn)規(guī)劃方法，促進(jìn)我縣經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展和社會事業(yè)全面進(jìn)步。
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　　1. 統(tǒng)籌
……（新文秘網(wǎng)http://jey722.cn省略717字，正式會員可完整閱讀）……　
規(guī)劃的指導(dǎo)和約束功能，避免隨意性。
　　4.科學(xué)、民主決策原則。廣泛聽取社會各界的意見，增強(qiáng)規(guī)劃的公開性和廣泛性，提高規(guī)劃工作的透明度和公眾參與度，集思廣益，提高決策的科學(xué)化和民主化水平。
　　二、主要任務(wù)
　　研究提出我縣“十二五”期間的發(fā)展目標(biāo)、發(fā)展思路、發(fā)展重點(diǎn)和對策措施，著重在以下幾個層面展開：
　�。ㄒ唬╅_展規(guī)劃調(diào)研及學(xué)習(xí)培訓(xùn)。重點(diǎn)要認(rèn)真學(xué)習(xí)研究國家發(fā)改委有關(guān)“十二五”規(guī)劃編制工作的指示精神，探討規(guī)劃編制工作的創(chuàng)新，研究全縣“十二五”規(guī)劃的主要內(nèi)容、規(guī)劃主線、發(fā)展目標(biāo)、建設(shè)重點(diǎn)等。主要通過學(xué)習(xí)文件、外地考察、組織培訓(xùn)、專題研討等形式開展工作。
　�。ǘ╅_展重大問題研究。結(jié)合我縣經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展實(shí)際，充分吸收2008年以來省、市、縣出臺的一系列重大決策和研究成果，重點(diǎn)加強(qiáng)對“十二五”時期的發(fā)展環(huán)境、思路目標(biāo)、結(jié)構(gòu)調(diào)整、產(chǎn)業(yè)布局、城鄉(xiāng)區(qū)域、科教文化、改革開放、人民生活、資源環(huán)境和生態(tài)保護(hù)等重大問題開展前瞻研究，理清長遠(yuǎn)發(fā)展思路。重大問題目錄由縣發(fā)改局會同縣有關(guān)部門確定。
　�。ㄈ┚幹啤笆濉币�(guī)劃綱要。國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃綱要（以下簡稱規(guī)劃綱要）是總體性、綱領(lǐng)性的規(guī)劃，在各類規(guī)劃中處于“龍頭”地位，是編制專項(xiàng)規(guī)劃、區(qū)域規(guī)劃以及制定各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展措施和年度規(guī)劃的依據(jù)�？h“十二五”規(guī)劃綱要草案由縣政府提出、縣人大審議批準(zhǔn)。起草工作由縣發(fā)改局牽頭，縣有關(guān)部門參與。
　�。ㄋ模┚幹浦攸c(diǎn)專項(xiàng)規(guī)劃。重點(diǎn)專項(xiàng)規(guī)劃是以國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展的特定領(lǐng)域?yàn)閷ο缶幹频囊?guī)劃，是規(guī)劃綱要在特定領(lǐng)域的延伸和細(xì)化，是指導(dǎo)該領(lǐng)域發(fā)展、決定該領(lǐng)域重點(diǎn)工程和安排政府投資的依據(jù)。重點(diǎn)專項(xiàng)規(guī)劃由縣發(fā)改局會同有關(guān)部門確定，縣相關(guān)部門牽頭負(fù)責(zé)起草，報縣政府審定。
　　（五）編制區(qū)域發(fā)展規(guī)劃。區(qū)域發(fā)展規(guī)劃是規(guī)劃綱要在特定經(jīng)濟(jì)區(qū)的細(xì)化和落實(shí)。區(qū)域發(fā)展規(guī)劃的主要內(nèi)容是把經(jīng)濟(jì)中心、產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)、基礎(chǔ)設(shè)施等落實(shí)到具體的地域空間，是編制鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃、縣城規(guī)劃和其它規(guī)劃的重要依據(jù)。
　�。┚幹聘鬣l(xiāng)鎮(zhèn) “十二五”規(guī)劃綱要。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)“十二五”規(guī)劃綱要由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)提出，同級人大審議批準(zhǔn)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)“十二五”規(guī)劃綱要的編制，要符合縣“十二五”規(guī)劃綱要的總體要求，并與縣重點(diǎn)專項(xiàng)規(guī)劃、區(qū)域規(guī)劃等相關(guān)規(guī)劃相銜接。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃綱要草案中的支柱產(chǎn)業(yè)、跨地區(qū)的重大基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目和布局、重要的資源開發(fā)項(xiàng)目以及其它對全縣經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展有重要影響的規(guī)劃內(nèi)容，要與縣發(fā)改局及有關(guān)行業(yè)主管部門進(jìn)行銜接。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃綱要經(jīng)同級人大審議批準(zhǔn)后，送縣發(fā)改局備案。
　　三、規(guī)劃編制的期限、體系和編制工作分工
　�。ㄒ唬┮�(guī)劃期限：規(guī)劃基準(zhǔn)年為2010年，規(guī)劃期為2011—2015年，同時展望到2020年。
　�。ǘ┮�(guī)劃體系：包括**縣“十二五”總體規(guī)劃綱要、區(qū)域發(fā)展規(guī)劃、重點(diǎn)專項(xiàng)規(guī)劃、鄉(xiāng)鎮(zhèn)級規(guī)劃等。
　　（三）工作分工：編制“十二五”規(guī)劃任務(wù)重，要求高，必須充分發(fā)揮各部門的優(yōu)勢和作用，形成合力。分工原則：綜合部門承擔(dān)綜合領(lǐng)域的任務(wù)，專業(yè)部門承擔(dān)專業(yè)領(lǐng)域的任務(wù)。
　　1、課題研究安排：規(guī)劃前期研究安排28個課題，由縣有關(guān)部門研究。（具體課題的責(zé)任單位及責(zé)任人見附表1）
　　2、規(guī)劃編制安排：《“十二五”規(guī)劃綱要》由縣發(fā)改局編制，其余30個專項(xiàng)規(guī)劃由各職能部門自主編制，業(yè)務(wù)要求強(qiáng)的規(guī)劃，需要委托編制的規(guī)劃，需經(jīng)縣規(guī)劃領(lǐng)導(dǎo)小組會同意后，方可委托編制。（具體編制任務(wù)分工見附表2）
　　四、進(jìn)度安排
　　根據(jù)市政府的部署和我縣的實(shí)際，將我縣的規(guī)劃編制工作分為3個階段（各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門按照全縣的統(tǒng)一部署和時間進(jìn)度安排，適度超前部署規(guī)劃編制各項(xiàng)工作）：
　　第一階段（2010年4月底以前）。成立領(lǐng)導(dǎo)小組，確定前期研究課題，起草形成規(guī)劃思路，研究提出重點(diǎn)專項(xiàng) ……（未完，全文共5735字，當(dāng)前僅顯示2014字，請閱讀下面提示信息。收藏《縣十二五規(guī)劃工作實(shí)施方案》）