當(dāng)前基層地稅稽查部門推行"一案雙查"存在的問題與對策

　　新田縣地稅稽查局 張春常
　　為充分發(fā)揮稅務(wù)稽查“稽內(nèi)查外”的職能作用，近年來，基層地稅稽查部門主動(dòng)轉(zhuǎn)變觀念，大膽創(chuàng)新實(shí)踐，積極推行了“一案雙查雙報(bào)告”制度。實(shí)踐證明，推行和落實(shí)“一案雙查雙報(bào)告”制度，對加強(qiáng)稅收征管、堵塞偷逃稅漏洞、規(guī)范稅收執(zhí)法、促進(jìn)廉政建設(shè)有著十分重要的意義，在以查促收、以查促管、以查促查、以查促報(bào)、以查促廉等方面確實(shí)起到了積極的促進(jìn)作用，但仍存在著以下幾個(gè)方面的問題：
　
……（新文秘網(wǎng)http://jey722.cn省略320字，正式會(huì)員可完整閱讀）……　
標(biāo)和工作要求，也沒有相應(yīng)的考核評比和責(zé)任追究措施。沒有具體工作目標(biāo)和要求的制度，只會(huì)寫在紙上，掛在墻上；沒有相應(yīng)的考核和究責(zé)，落實(shí)制度就會(huì)成為一句空話。
　�。ǘ﹥�(nèi)外工作不平衡。從近年來的稅務(wù)稽查實(shí)踐看，當(dāng)前基層地稅稽查部門在落實(shí)“一案雙查雙報(bào)告”制度中，普遍存在重查外、輕查內(nèi)，重治外、輕治內(nèi)，稽查建議無針對性，監(jiān)督追究不到位，對稅收征管促進(jìn)不大等問題，在一定程度上制約了“稽內(nèi)查外”的職能作用的發(fā)揮，其主要表現(xiàn)有：
　　1、在“一案雙查”上，重查外，輕稽內(nèi)。目前，部分縣局仍然下達(dá)指導(dǎo)性檢查收入任務(wù)，稽查工作始終沒有從檢查收入任務(wù)中解脫出來，使稽查工作從主觀上側(cè)重“查外”作用，客觀上忽視了“稽內(nèi)”的重要職能。在實(shí)施稅務(wù)稽查過程中，往往將稽查重點(diǎn)放在查稅辦案上，只注重發(fā)現(xiàn)和糾正納稅人、扣繳義務(wù)人在履行地方稅收納稅義務(wù)和發(fā)票管理等方面存在的問題，對檢查中發(fā)現(xiàn)的征管問題視而不見，沒能主動(dòng)履行對征管單位和稅管員的執(zhí)法監(jiān)督職能，不利于“以查促管、以查促查”。
　　2、在“雙方究責(zé)”上，重治外，輕糾內(nèi)。近年來，基層地稅稽查部門加大了稅收執(zhí)法力度和處罰力度，對檢查發(fā)現(xiàn)的納稅人涉稅違法行為責(zé)罰比較到位，處罰率達(dá)到了上級規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)和要求，罰款和加收滯納金年年呈遞增態(tài)勢，以補(bǔ)代罰、以罰代刑的現(xiàn)象得到了有效的遏制。而對征收管理部門和稅管員在日常征管中存在的不作為、慢作為、亂作為、越權(quán)執(zhí)法、違規(guī)執(zhí)法、違紀(jì)不廉等過錯(cuò)和無為問題，大多數(shù)縣局考核網(wǎng)部門、紀(jì)檢監(jiān)察部門沒有按省市局規(guī)定和要求去及時(shí)追究過錯(cuò)和無為責(zé)任，沒有成立相應(yīng)的考核督查督辦機(jī)制，對內(nèi)觸動(dòng)不大，影響了“以查促查、以查促廉”作用的 ……（未完，全文共1413字，當(dāng)前僅顯示898字，請閱讀下面提示信息。收藏《當(dāng)前基層地稅稽查部門推行"一案雙查"存在的問題與對策》）