農(nóng)村公路建設(shè)經(jīng)驗交流

目錄/提綱：……
一、政府主導(dǎo)，全面推進農(nóng)村公路建設(shè)
（一）科學(xué)謀劃，強化統(tǒng)籌
一是與綜合交通規(guī)劃相結(jié)合
二是與城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展相結(jié)合
三是與農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展相結(jié)合
（二）政策配套，強化支撐
（三）健全機構(gòu)，強化領(lǐng)導(dǎo)
（四）多方籌資，強化投入
（五）創(chuàng)新質(zhì)保機制，加強質(zhì)量管理
（六）逗硬獎懲，強化責(zé)任
二、群眾主體苦干實干，持續(xù)掀起農(nóng)村公路建設(shè)新高潮
三、積極探索，創(chuàng)新機制，確保農(nóng)村公路建設(shè)良性發(fā)展
……

　　政府主導(dǎo) 群眾主體
　　全面推進農(nóng)村公路建設(shè)
　　
　　2009年，我市農(nóng)村公路建設(shè)按照全省交通工作會議精神，狠抓落實，一面加大建設(shè)力度，另一面積極探索農(nóng)村交通管理，取得了明顯成效�！笆晃濉币詠恚薪ǔ赊r(nóng)村公路7855.9公里，完成投資28.35億元，其中：建成通鄉(xiāng)水泥路1136.9公里，通村水泥路3392.2公里，通村公路3064.2公里，農(nóng)村斷頭公路262.6公里。我市已實現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村全部通公路；170個鄉(xiāng)鎮(zhèn)通油路（水泥路），鄉(xiāng)鎮(zhèn)通暢率達(dá)91.4%；1744個建制村通水泥路（油路），建制村通暢率達(dá)59.12%。全市所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)成立了交通管理站，強化了對農(nóng)村交通的管理。我們的主要做法是：政府主導(dǎo)、全面推進；群眾主體、苦干實干；建管養(yǎng)運安全面
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設(shè)管理機構(gòu)，做到機構(gòu)、人員、職責(zé)、經(jīng)費“四落實”。
　�。ㄋ模┒喾交I資，強化投入
　　我們在農(nóng)村公路建設(shè)資金籌集上，采取國家投、財政擠、政策扶、社會捐、銀行貸、群眾出“六個一點”的方式，引導(dǎo)各類資金多元投入，為農(nóng)村公路建設(shè)提供了資金保障�！笆晃濉币詠�，市區(qū)縣級財政累計安排農(nóng)村公路建設(shè)資金9億元，并明確要求各區(qū)縣政府每年財政轉(zhuǎn)移支付中的兩工資金全部用于農(nóng)村公路建設(shè)管理。
　　（五）創(chuàng)新質(zhì)保機制，加強質(zhì)量管理
　　我市堅持五個“確�！保龋捍_保規(guī)范到位。市交通局統(tǒng)一制定通鄉(xiāng)公路招投標(biāo)文件范本和農(nóng)村公路建設(shè)、質(zhì)量、進度、變更、計量、支付等管理辦法；確保管理到位。實行“政府監(jiān)管、業(yè)主負(fù)責(zé)、監(jiān)理監(jiān)控、社會監(jiān)督、企業(yè)保證”五級質(zhì)量保證體系；確保技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)到位。市交通、財政和發(fā)改部門共同明確通鄉(xiāng)公路技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)；確保質(zhì)量檢測手段到位。通過授予市交通建設(shè)質(zhì)量監(jiān)督站公路質(zhì)量監(jiān)督行政執(zhí)法權(quán)，強化了公路質(zhì)量監(jiān)督手段。確保培訓(xùn)到位。多途徑、多形式、多層次加強對一線的技術(shù)支持和培訓(xùn)服務(wù)。
　　（六）逗硬獎懲，強化責(zé)任
　　市委、市政府把農(nóng)村公路建設(shè)納入對各區(qū)縣政府和市級相關(guān)部門年度考核。建立和完善對農(nóng)村公路建設(shè)督查考核機制，對保質(zhì)保量完成任務(wù)的區(qū)縣和部門實行重獎，對未完成目標(biāo)的實行一票否決。
　　二、群眾主體苦干實干，持續(xù)掀起農(nóng)村公路建設(shè)新高潮
　　通過政策引導(dǎo)，以此激發(fā)農(nóng)民群眾修路的積極性，引導(dǎo)農(nóng)民群眾發(fā)揮主體作用，主動參與農(nóng)村公路建設(shè)管理。大力宣傳農(nóng)村公路建設(shè)政策。抓好示范，典型引導(dǎo)。通過已通和未通公路村民收入水平、生活水平、經(jīng)濟效益的對比，從現(xiàn)實中使廣大農(nóng)民群眾接受教育和啟發(fā)，并轉(zhuǎn)變?yōu)樽杂X的行動。尊重民意，農(nóng)村公路建設(shè)除上級投入資金外，還有很大部分缺口需要靠“一事一議”來解決，充分尊重農(nóng)民群眾的意愿。
　　三、積極探索，創(chuàng)新機制，確保農(nóng)村公路建設(shè)良性發(fā)展
　　針對目前我市農(nóng)村公路建設(shè)量大，管理難度大，我市積極探索，創(chuàng)新管理機制，率先成立了鄉(xiāng)鎮(zhèn)交通管理站。
　　1、強化職能，落實責(zé)任。2008年，市政府出臺了《關(guān)于完善農(nóng)村公路管理養(yǎng)護_的意見（試行）》文件，要求各區(qū)縣建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)交通管理站，并制定管理辦法。2008年底全市所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)交通管理站全部掛牌成立。鄉(xiāng)鎮(zhèn)交通管理站由分管交通的副鄉(xiāng)鎮(zhèn)長任站長，配備2～3名專兼職工作人員，行政村成立交通管護隊，主要履行對本轄區(qū)農(nóng)村交通建、管、養(yǎng)、運、安管理職能。
　　2、落實經(jīng)費，確保運轉(zhuǎn)。工作經(jīng)費由區(qū)縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政預(yù)算解決，農(nóng)村公路維護經(jīng)費由農(nóng)村稅費改革后上級財政轉(zhuǎn)移支付中包含的兩工資金和縣區(qū)財政年度預(yù)算資金解決，不足部分由村民委員會采取“一事一議”籌集。
　　3、落實制度，強化管理。建立農(nóng)村公路養(yǎng)護管理 ……（未完，全文共2337字，當(dāng)前僅顯示1486字，請閱讀下面提示信息。收藏《農(nóng)村公路建設(shè)經(jīng)驗交流》）