“十二五”編制規(guī)劃實(shí)施意見

目錄/提綱：……
一、編制意義
二、指導(dǎo)思想
三、編制分工
（一）總體規(guī)劃
（二）專項(xiàng)規(guī)劃
四、工作要求
（一）總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，銳意創(chuàng)新
（二）把握重點(diǎn)，強(qiáng)化支撐
（四）民主參與，集思廣益
（五）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，提供保障
……

　　科學(xué)編制和實(shí)施好國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十二個五年規(guī)劃（簡稱“十二五”規(guī)劃），對推動我市“十二五”時期經(jīng)濟(jì)社會又好又快跨越發(fā)展具有十分重要的意義和作用。為切實(shí)做好“十二五”規(guī)劃編制工作，根據(jù)全國“十二五”規(guī)劃編制工作電視電話會議精神和《全省“十二五”規(guī)劃編制工作意見》以及《榆林市規(guī)劃管理暫行辦法》，提出以下實(shí)施意見。
　　一、編制意義
　　“十二五”時期，是實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會奮斗目標(biāo)承上啟下的關(guān)鍵時期，是深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建社會主義和諧社會的重要時期，是深化重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革的攻堅(jiān)期，也是我市經(jīng)濟(jì)社會轉(zhuǎn)型升級和實(shí)現(xiàn)跨越發(fā)展的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，科學(xué)編制和實(shí)施好“十二五”規(guī)劃，對于我市積極適應(yīng)發(fā)展環(huán)境和形勢的新變化，妥善應(yīng)對經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的新挑戰(zhàn)，加快城鎮(zhèn)化、新型工業(yè)化進(jìn)程，全面落實(shí)建設(shè)小康社會的新要求，實(shí)現(xiàn)建設(shè)中國經(jīng)
……（新文秘網(wǎng)http://jey722.cn省略589字，正式會員可完整閱讀）……　
月）。在完成“十二五”重大課題研究的基礎(chǔ)上，廣泛征求并聽取社會各界意見，充分吸收行業(yè)主管部門提出的行業(yè)發(fā)展思路，并在“十二五”規(guī)劃專家咨詢委員會論證的基礎(chǔ)上，2010年5月底前，研究提出“十二五”規(guī)劃基本思路，報送市政府。
　　3、綱要編制階段（2010年6月—2010年11月）。按照市委關(guān)于制定國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十二個五年規(guī)劃的建議，2010年9月底前完成“十二五”規(guī)劃綱要草案框架，并就發(fā)展戰(zhàn)略、宏觀調(diào)控目標(biāo)、重點(diǎn)領(lǐng)域的發(fā)展方向和政策等，與國家“十二五”規(guī)劃及有關(guān)專項(xiàng)規(guī)劃進(jìn)行銜接。2010年11底前，編制完成“十二五”規(guī)劃綱要草案，與相鄰地區(qū)的同級人民政府進(jìn)行銜接，并經(jīng)“十二五”規(guī)劃專家委員會評審后，報市政府審定。
　　4、綱要審批階段（2010年12月—2011年3月）。完成規(guī)劃綱要草案，形成正式文本報市政府審定后，提請市人民代表大會審議批準(zhǔn)后，由市政府印發(fā)執(zhí)行。
　　（二）專項(xiàng)規(guī)劃
　　專項(xiàng)規(guī)劃是指以國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展的特定領(lǐng)域?yàn)閷ο缶幹频囊?guī)劃，是指導(dǎo)該領(lǐng)域發(fā)展以及審批、核準(zhǔn)該領(lǐng)域重大項(xiàng)目和安排政府投資的重要依據(jù)。專項(xiàng)規(guī)劃由縣級以上人民政府有關(guān)部門組織編制。需要由縣級以上人民政府審批的重點(diǎn)專項(xiàng)規(guī)劃，送本級發(fā)展改革行政主管部門審核后，分批報本級人民政府批準(zhǔn)實(shí)施。
　　1、市“十二五”重點(diǎn)專項(xiàng)規(guī)劃擬定40個（詳見附件），其它領(lǐng)域需要編制的專項(xiàng)規(guī)劃，由有關(guān)部門商市發(fā)改委確定。
　　2、市級重點(diǎn)專項(xiàng)規(guī)劃由市級有關(guān)部門組織編制，市發(fā)改委與總體規(guī)劃銜接后分批報市政府批準(zhǔn)。未納入重點(diǎn)專項(xiàng)規(guī)劃的行業(yè)，可以根據(jù)發(fā)展的需要編制符合本行業(yè)發(fā)展趨勢和特點(diǎn)的發(fā)展規(guī)劃，由行業(yè)主管部門批準(zhǔn)，報市發(fā)改委備案。3、2010年6月底前，市級專項(xiàng)規(guī)劃編制部門應(yīng)當(dāng)將專項(xiàng)規(guī)劃草案送市發(fā)改委與總體規(guī)劃進(jìn)行銜接，同時還應(yīng)當(dāng)送上一級部門與相應(yīng)的上級專項(xiàng)規(guī)劃進(jìn)行銜接，2010年10月底前編制完成。
　　3、專項(xiàng)規(guī)劃編制部門要組織有關(guān)方面的專家，對專項(xiàng)規(guī)劃草案進(jìn)行評審論證，并征求相關(guān)部門意見。報送專項(xiàng)規(guī)劃草案時，要將評審論證報告和征求意見情況一并報送。
　　四、工作要求
　�。ㄒ唬�總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，銳意創(chuàng)新。各縣區(qū)、各部門要對本縣區(qū)、本部門“十一五”規(guī)劃實(shí)施情況進(jìn)行回顧，全面總結(jié)成功經(jīng)驗(yàn)，找準(zhǔn)存在的突出問題和主要矛盾，為編制“十二五”規(guī)劃提供依據(jù)；堅(jiān)持與時俱進(jìn)，在繼承以往成功經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，更新規(guī)劃理念，改進(jìn)規(guī)劃編制方式，增強(qiáng)規(guī)劃的科學(xué)性、前瞻性和操作性。
　　（二）把握重點(diǎn)，強(qiáng)化支撐。編制規(guī)劃要突出政府履行公共職責(zé)的基礎(chǔ)設(shè)施、重要資源、生態(tài)環(huán)境、公共服務(wù)等領(lǐng)域，切實(shí)增強(qiáng)針對性和可操作性，使之成為政府審核項(xiàng)目、安排投資的依據(jù)，為企業(yè)決策、引導(dǎo)社會投資方向提供參考。要加強(qiáng)對重大工程的研究和論證，策劃一批關(guān)系全局、意義深遠(yuǎn)、帶動作用強(qiáng)的重大項(xiàng)目，搞好與國家和省上總體規(guī)劃及相關(guān)專項(xiàng)規(guī)劃的銜接，力爭有更多的項(xiàng)目納入國家和省上相關(guān)規(guī)劃之中。（四）民主參與，集思廣益。各級各類規(guī)劃都要提高編制過程的透明度，提高社會參與度。通過開展建言獻(xiàn)策等活動，為社會公眾參與 ……（未完，全文共2602字，當(dāng)前僅顯示1654字，請閱讀下面提示信息。收藏《“十二五”編制規(guī)劃實(shí)施意見》）