區(qū)關(guān)于“城中村” 集體經(jīng)濟組織改制及集體資產(chǎn)處置的意見

目錄/提綱：……
一、指導思想和基本原則
（一）指導思想
（二）基本原則
二、集體資產(chǎn)的處置
（一）清產(chǎn)核資
（二）財務(wù)審計和資產(chǎn)評估
（三）集體資產(chǎn)處置的基本辦法
三、明晰產(chǎn)權(quán)，建立新型集體經(jīng)濟組織
（一）改制形式
（二）合理設(shè)置股權(quán)比例
（三）完善法人治理結(jié)構(gòu)
四、集體經(jīng)濟組織改制及集體資產(chǎn)處置程序
（一）制定集體經(jīng)濟組織改制及集體資產(chǎn)處置初步方案
（四）方案確定及實施
五、其他事項
六、集體經(jīng)濟組織改制及集體資產(chǎn)處置的組織實施
（一）加強組織領(lǐng)導
（二）搞好宣傳發(fā)動
（三）強化監(jiān)督
……

　　區(qū)關(guān)于“城中村” 集體經(jīng)濟組織改制
　　及集體資產(chǎn)處置的意見
　　
　　為推進“城中村”配套改革，加快城市化進程，切實維護人民群眾利益，防止集體資產(chǎn)流失，規(guī)范“城中村”集體經(jīng)濟組織改制及集體資產(chǎn)處置。根據(jù)有關(guān)規(guī)定，提出如下意見。
　　一、指導思想和基本原則
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　　堅持以_理論和“三個代表”重要思想為指導，全面落實科學發(fā)展觀，按照民主、公開、穩(wěn)妥、有序的要求，以產(chǎn)權(quán)制度改革為突破口，以股份制為主要實現(xiàn)形式，推動“城中村”集體經(jīng)濟組織改制，建立現(xiàn)代企業(yè)制度，確保集體資產(chǎn)保值增值，維護集體經(jīng)濟組織成員的合法權(quán)益。進一步推進和完善“城中村”綜合改革工作，加快城市化進程，促進經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展。到2010年，石家莊市二環(huán)路以內(nèi)“城中村”集體經(jīng)濟組織完成改制及集體資產(chǎn)處置工作，實現(xiàn)“城中村”與城市管理的接軌；到2015年，市內(nèi)各區(qū)“城中村”村辦集體經(jīng)濟組織完成產(chǎn)權(quán)制度改革。
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　　1、堅持公開
……（新文秘網(wǎng)http://jey722.cn省略691字，正式會員可完整閱讀）……　
資產(chǎn)總額中扣除非經(jīng)營性資產(chǎn)。非經(jīng)營性資產(chǎn)包括供水、供電、道路、橋梁、涵洞等公共設(shè)施，教育、文化、衛(wèi)生和體育設(shè)施，整建制撤銷村委會建立居委會后，居委會使用的原村委會辦公用房及其附屬設(shè)施等。
　　2、從凈資產(chǎn)總額中扣除一定數(shù)額的資產(chǎn)，預(yù)留給改制后的經(jīng)濟組織，用于支付原村集體經(jīng)濟組織負擔的養(yǎng)老、傷殘撫恤、集體經(jīng)濟組織成員轉(zhuǎn)為企業(yè)職工所應(yīng)繳納的社會保險費用及支持原村辦的公益事業(yè)、公用設(shè)施的運行等費用。
　　3、剩余的凈資產(chǎn)及或有集體資產(chǎn)損益確定為量化資產(chǎn)，量化給符合條件的人員。確定享受資產(chǎn)量化人員的基本原則：以截止集體經(jīng)濟組織改制之日的戶籍在冊人員為基本依據(jù)，以參加集體分配的人員為基礎(chǔ)，兼顧原戶籍在本村的大中專學生、義務(wù)軍人等。資產(chǎn)量化的方式：應(yīng)依據(jù)村齡、勞齡、基本身份、村民貢獻等因素綜合確定具體享有的資產(chǎn)量化份額，并堅持資產(chǎn)量化配送與現(xiàn)金增資入股相結(jié)合，原則上不增資的不配送。具體量化的人員范圍、量化的份額和增資與量化的比例，由村民代表大會決定。
　　4、集體土地依法轉(zhuǎn)為國有土地并確定村集體經(jīng)濟組織國有土地使用權(quán)的，由改制后的經(jīng)濟組織繼續(xù)使用，未經(jīng)批準不得變更用途；集體經(jīng)濟組織可供量化的凈資產(chǎn)為負數(shù)時，可用國有土地出讓金抵償負數(shù)，用于抵償負數(shù)的土地，由國有劃撥用地轉(zhuǎn)為出讓用地。國土資源管理部門負責辦理土地使用權(quán)變更手續(xù)。
　　三、明晰產(chǎn)權(quán)，建立新型集體經(jīng)濟組織
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　　1、對已組建了公司制集體經(jīng)濟組織的村，公司中的集體股權(quán)要通過對集體經(jīng)濟組織成員增資與量化，明晰權(quán)屬，優(yōu)化股權(quán)結(jié)構(gòu)，體現(xiàn)集體經(jīng)濟組織成員的權(quán)益。
　　2、對已成立了非公司制集體經(jīng)濟組織的村，根據(jù)規(guī)模、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、經(jīng)濟效益等實際情況，結(jié)合集體資產(chǎn)的處置，按照《中華人民共和國公司法》及有關(guān)規(guī)定，改造為股份有限公司或有限責任公司。
　　3、對沒有組建集體經(jīng)濟組織的村，可根據(jù)村集體經(jīng)濟的實際情況，結(jié)合村集體資產(chǎn)處置，由村民代表大會決定選擇符合本村實際的股份經(jīng)濟組織形式，建立集體經(jīng)濟組織。
　�。ǘ┖侠碓O(shè)置股權(quán)比例
　　公司股權(quán)設(shè)置應(yīng)有利于建立激勵和約束相結(jié)合的管理_。集體經(jīng)濟組織成員現(xiàn)金出資及量化的資產(chǎn)作為對公司的出資，按出資比例享有股東權(quán)利。提倡經(jīng)營管理層和技術(shù)骨干加大現(xiàn)金出資額度，提高持股比例，增強其風險和責任意識。具體股權(quán)比例結(jié)構(gòu)由股東大會決議。
　�。ㄈ┩晟品ㄈ酥卫斫Y(jié)構(gòu)
　　公司應(yīng)按照現(xiàn)代企業(yè)制度要求，完善法人治理結(jié)構(gòu)，規(guī)范公司股東會（股東大會）、董事會、監(jiān)事會和經(jīng)營管理者的權(quán)責，形成權(quán)力機構(gòu)、決策機構(gòu)、監(jiān)督機構(gòu)和經(jīng)營管理者之間的制衡機制和協(xié)調(diào)運轉(zhuǎn)機制。
　　四、集體經(jīng)濟組織改制及集體資產(chǎn)處置程序
　　集體經(jīng)濟組織改制及集體資產(chǎn)處置，按以下程序進行：
　�。ㄒ唬┲贫w經(jīng)濟組織改制及集體資產(chǎn)處置初步方案。在區(qū)發(fā)展改革局及街道辦事處（鄉(xiāng)、鎮(zhèn)）指導下，由村委會負責組織制定改制和資產(chǎn)處置初步方案。方案應(yīng)包括集體資產(chǎn)處置基準日、清產(chǎn)核資、財務(wù)審計、資產(chǎn)評估、資產(chǎn)處置辦法、享有集體資產(chǎn)量化的人員條件和范圍、改制形式等主要內(nèi)容。
　�。ǘ﹨^(qū)發(fā)展改革局對改制初步方案進行把關(guān)，認為可行的，上報主管副區(qū)長同意后預(yù)批，進入集體經(jīng)濟組織改制及集體資產(chǎn)處置籌備階段。
　�。ㄈ﹨^(qū)發(fā)展改革局及街道辦事處（鄉(xiāng)、鎮(zhèn)）指導集體經(jīng)濟組織改制及集體資產(chǎn)處置籌備工作。主要包括：召開村民代表大會、清產(chǎn)核資、財務(wù)審計、資產(chǎn)評估、完善集體經(jīng)濟組織改制及集體資產(chǎn)處置方案、公司章程及相關(guān)文件制定等。
　�。ㄋ模┓桨复_定及實施。集體經(jīng)濟組織改制及集體資產(chǎn) ……（未完，全文共3843字，當前僅顯示1941字，請閱讀下面提示信息。收藏《區(qū)關(guān)于“城中村” 集體經(jīng)濟組織改制及集體資產(chǎn)處置的意見》）