在全縣深化社會組織改革工作會議上的講話

目錄/提綱：……
一、提高認(rèn)識，增強推進社會組織改革的責(zé)任感和緊迫感
一要充分認(rèn)識到推進社會組織改革，是創(chuàng)新社會管理的迫切要求
二要充分認(rèn)識到推進社會組織改革，是優(yōu)化政府公共服務(wù)的客觀需要
三要充分認(rèn)識到推進社會組織改革，是增強社會自治能力的必由之路
二、突出重點，勇于創(chuàng)新，著力推進社會組織競相發(fā)展
一是著力培育和發(fā)展各類行業(yè)協(xié)會
二是著力培育和發(fā)展異地務(wù)工人員組織
三是著力培育和發(fā)展樞紐型社會組織
三、注重長效，完善機制，著力促進社會組織健康發(fā)展
一是完善法人治理機制
二是完善誠信自律機制
三是完善培育發(fā)展機制
四是完善監(jiān)督管理機制
五是完善黨建工作機制
四、強化領(lǐng)導(dǎo)，精心組織，力創(chuàng)我縣社會組織工作新局面
一是強化統(tǒng)籌協(xié)調(diào)
二是強化督查考核
三是強化配套改革
……
在全縣深化社會組織改革工作會議上的講話

同志們：
今天，縣委縣政府在這里召開全縣深化社會組織改革工作會議，主要任務(wù)是傳達貫徹全省、全市深化社會組織改革工作會議精神，對全縣社會組織改革工作進行動員和部署。剛才，就如何推進全縣社會組織改革，大力培育發(fā)展社會組織，縣**局負(fù)責(zé)同志作了發(fā)言，講得很好，我完全贊同。下面，就如何深入推進我縣社會組織改革，我講幾點意見。
一、提高認(rèn)識，增強推進社會組織改革的責(zé)任感和緊迫感
推進社會組織改革是轉(zhuǎn)變政府職能，構(gòu)建“小政府、大社會”的重要舉措，也是構(gòu)建和諧社會的有效途徑。要高度重視，充分認(rèn)識深化社會組織改革的重要意義，進一步增強推進社會組織改革的責(zé)任感和緊迫感。
　　一要充分認(rèn)識到推進社會組織改革，是創(chuàng)新社會管理的迫切要求。社會組織是社會發(fā)展的“穩(wěn)壓器”。當(dāng)前，我縣既處于轉(zhuǎn)型升級的重要戰(zhàn)略機遇期，又處于社會矛盾凸顯期，社會管理面臨許多新情況新問題，傳統(tǒng)的管理模式已難于適應(yīng)新形勢的要求。尤其是政府過多地
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政關(guān)系為紐帶的單位制逐步解體，社會流動性迅速加劇，社會結(jié)構(gòu)由緊密型向松散型轉(zhuǎn)變，社會管理難度越來越大。因此，政府必須從傳統(tǒng)的簡單管理向符合時代發(fā)展要求的協(xié)同管理轉(zhuǎn)變，從過去的“撐船”角色向現(xiàn)在的“掌舵”角色轉(zhuǎn)變，樹立多方參與、共同治理的理念，發(fā)揮好各種社會組織的協(xié)調(diào)、自治作用，充分調(diào)動人民群眾參與社會管理的積極性、主動性和創(chuàng)造性，形成推進社會和諧發(fā)展的強大合力。
二、突出重點，勇于創(chuàng)新，著力推進社會組織競相發(fā)展
社會組織改革的關(guān)鍵是推進社會組織“去行政化”和“去壟斷化”，將社會組織打造成為社會建設(shè)的主體。各級各部門要高度重視，堅持社會主義市場經(jīng)濟的改革方向，勇于創(chuàng)新，扎實肯干，以行業(yè)協(xié)會、異地務(wù)工人員服務(wù)組織和樞紐型社會組織為重點，扎實推進社會組織改革和發(fā)展。
　　一是著力培育和發(fā)展各類行業(yè)協(xié)會�？h委縣政府將于近期出臺《**縣關(guān)于大力培育社會組織的實施辦法》，對社會組織的發(fā)展目標(biāo)、管理制度、發(fā)展措施等作了一些原則性的規(guī)定。在今后社會組織改革和發(fā)展實踐中，要堅持“抓中間帶兩頭”，著重發(fā)展一批服務(wù)能力強、社會影響好的行業(yè)協(xié)會，引導(dǎo)能力弱、管理差、發(fā)揮作用不大的行業(yè)協(xié)會有序退出。同時，引入競爭機制，按照優(yōu)勝劣汰的原則，讓社會組織在競爭中求生存、求發(fā)展，從而提高服務(wù)水平，努力形成“一業(yè)多會”的新格局。
　　二是著力培育和發(fā)展異地務(wù)工人員組織。要緊緊圍繞異地務(wù)工人員組織如何建立、如何運作、如何發(fā)揮作用等方面，大膽探索，積極創(chuàng)新，進一步暢通黨委政府與異地務(wù)工人員對話的渠道，增加服務(wù)載體，提升對異地務(wù)工人員的管理和服務(wù)水平，促使異地務(wù)工人員更好地融入仁化。縣人社局要發(fā)揮牽頭組織作用，扎實做好我縣異地務(wù)工人員服務(wù)組織工作，將有關(guān)情況報縣委、縣政府。
　　三是著力培育和發(fā)展樞紐型社會組織。樞紐型社會組織，是指在同類別、同領(lǐng)域的社會組織中，處于龍頭地位、承擔(dān)業(yè)務(wù)主管職能、發(fā)揮橋梁紐帶作用的社會組織。要大力構(gòu)建樞紐型社會組織體系，發(fā)揮其社會管理和公共服務(wù)功能，減輕政府管理壓力，提高社會服務(wù)效能。一方面，要充分發(fā)揮工青婦等群團組織的樞紐性作用，強化工青婦等群團組織在樞紐型社會組織體系中的主體地位和作用。另一方面，要試點培育扶持一批樞紐型社會組織，積極支持和鼓勵實力雄厚、社會信譽較高的社會組織發(fā)揮龍頭作用，協(xié)同相關(guān)社會組織共同參與社會服務(wù)。
　　三、注重長效，完善機制，著力促進社會組織健康發(fā)展
加快社會組織改革，關(guān)鍵是建立有利于改革的_機制。各級各有關(guān)部門要積極探索，認(rèn)真總結(jié)，加快建立健全一系列工作機制，促進社會組織改革發(fā)展制度化、健康化。當(dāng)前，突出要抓緊建立健全五種機制：
　　一是完善法人治理機制。要加快建立健全以《章程》為核心的社會組織內(nèi)部治理結(jié)構(gòu)，明確會員代表大會、理事會、監(jiān)事會的職責(zé)與權(quán)利，完善民主選舉、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督的社會組織運作機制，促進社會組織管理民主化，避免社會組織由一兩個人說了算現(xiàn)象發(fā)生。
　　二是完善誠信自律機制。要加快社會組織信用體系建設(shè)步伐，落實重大活動報告和信息披露等制度，建立規(guī)范運作、誠信執(zhí)業(yè)、公平競爭、獎善罰惡的誠信自律機制，提高社會組織的社會公信力。加強社會組織信息服務(wù)平臺建設(shè)，力爭2015年基本實現(xiàn)社會組織信息網(wǎng)上公開。嚴(yán)格執(zhí)行《民間非營利組織會計制度》，合理確定社會組織會費、有償服務(wù)項目和收費標(biāo)準(zhǔn)。
　　三是完善培育發(fā)展機制。要著力建立孵化發(fā)展基地，力爭2015年前，建成社會組織孵化發(fā)展基地，為新成立、能力較弱、規(guī)模較小、發(fā)展前景較好的社會組織提供全方位的 ……（未完，全文共3796字，當(dāng)前僅顯示1917字，請閱讀下面提示信息。收藏《在全縣深化社會組織改革工作會議上的講話》）