在全縣政府機構(gòu)改革暨事業(yè)單位分類改革動員會上的講話

目錄/提綱：……
一、切實增強責任感和緊迫感，圓滿完成政府機構(gòu)改革
（一）以轉(zhuǎn)變政府職能為核心，加快服務型政府建設(shè)
3、要強化政府的直接服務職責
（二）以建立大部門_為突破，整合優(yōu)化組織結(jié)構(gòu)，規(guī)范政府機構(gòu)設(shè)置
1、“大農(nóng)業(yè)”
2、“大工業(yè)”
3、“大交通”
4、“大建設(shè)”
5、“大保障”
6、“大文化”
1、組建縣發(fā)展和改革局
2、縣食品藥品監(jiān)督管理局與縣衛(wèi)生局，實行“一套機構(gòu),兩塊牌子”
一要科學合理地確定部門職責
二要科學合理地確定內(nèi)設(shè)機構(gòu)
三要從嚴控人員編制和領(lǐng)導職數(shù)
四要做好定崗定員和人員安排工作
二、積極穩(wěn)妥地同步推進事業(yè)單位分類改革工作
（一）抓緊做好事業(yè)單位清理規(guī)范工作
1、要準確執(zhí)行政策
2、要嚴格審核把關(guān)
3、要加快進度
（二）堅持因地制宜，科學劃分事業(yè)單位類別
（三）積極穩(wěn)妥地推進“三大類”事業(yè)單位改革
一是對承擔行政職能的事業(yè)單位進行改革
二是對從事生產(chǎn)經(jīng)營活動的事業(yè)單位進行改革
三是對從事公益活動的事業(yè)單位進行改革
（四）完善各項配套改革政策
一要配套推進養(yǎng)老保險制度改革
二要配套推行事業(yè)單位人事制度改革
三要配套推進收入分配制度改革
四要配套推進財政投入制度改革
五要配套推進相關(guān)政策改革
三、切實加強對改革工作的組織領(lǐng)導
一要切實加強領(lǐng)導
二要嚴肅各項紀律
三要做好無縫對接
四要堅持統(tǒng)籌兼顧
……

同志們：
今天，我們召開全縣政府機構(gòu)改革暨事業(yè)單位分類改革動員會議。主要任務是動員全縣各級各部門和廣大干部，認真貫徹中央和省、市關(guān)于地方政府機構(gòu)改革的意見和要求，推進我縣新一輪政府機構(gòu)改革和事業(yè)單位分類改革。下面，我講三點意見：
一、切實增強責任感和緊迫感，圓滿完成政府機構(gòu)改革
這次政府機構(gòu)改革，“目的”是形成“權(quán)責一致、分工合理、決策科學、執(zhí)行順暢、監(jiān)督有力”的管理_和運行機制；“核心”是轉(zhuǎn)變政府職能；“基本要求”是決策權(quán)、執(zhí)行權(quán)、監(jiān)督權(quán)“三權(quán)”既相互制約，又相互協(xié)調(diào)。全縣各級各部門要站在全局和戰(zhàn)略的高度，充分認識政府機構(gòu)改革的重要和緊迫性，切實增強新形勢下推進政府機構(gòu)改革的責任感和使命感，把思想和行動統(tǒng)一到中央和省、市、縣的決策部署上來。
具體要抓好三個方面的工作：
（一）以轉(zhuǎn)變政府職能為核心，加快服務型政府建設(shè)
1、要做到“四個分開”：即加快推進“政企分開、政資分開、政事分開
……（新文秘網(wǎng)http://jey722.cn省略643字，正式會員可完整閱讀）……　
信息化局，進一步加快新型工業(yè)化步伐。
3、“大交通”。加快形成城鄉(xiāng)一體的綜合交通運輸體系。組建縣交通運輸局，將縣城鄉(xiāng)建設(shè)管理局承擔的出租車行業(yè)管理職能劃歸交通運輸局。
4、“大建設(shè)”。在縣城鄉(xiāng)建設(shè)局的基礎(chǔ)上，組建縣住房保障和城鄉(xiāng)建設(shè)管理局，履行住房保障和城鄉(xiāng)規(guī)劃、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、綜合管理、人民防空等職能。
5、“大保障”。將人事局與縣勞動和社會保障局職能整合，組建縣人力資源和社會保障局，整合人才市場和勞動力市場，完善就業(yè)、勞動權(quán)益和社會保障體系。
6、“大文化”。將縣文化中心、縣廣播電視中心和縣體育中心相關(guān)行政職能整合,組建文體廣電新聞出版局。
“兩調(diào)整”指的是：
1、組建縣發(fā)展和改革局。將縣發(fā)展和改革與經(jīng)濟貿(mào)易局的發(fā)展和改革職能，劃歸縣發(fā)展和改革局；將縣物價局、糧食局的行政職能劃歸發(fā)展和改革局。
2、縣食品藥品監(jiān)督管理局與縣衛(wèi)生局，實行“一套機構(gòu),兩塊牌子”。在縣衛(wèi)生局掛縣食品藥品監(jiān)督管理局的牌子。由縣衛(wèi)生局承擔全縣食品安全綜合協(xié)調(diào)、組織查處重大食品安全事故的職責；將縣衛(wèi)生局衛(wèi)生監(jiān)督所承擔的食品衛(wèi)生許可、餐飲業(yè)、食堂等消費領(lǐng)域食品安全監(jiān)管，以及保健食品、化妝品監(jiān)督管理的職責，劃入縣衛(wèi)生局。
（三）以強化落實責任、理順職責關(guān)系為重點，改進政府管理_，提升政府行政效能
要通過定職責、定機構(gòu)、定編制的“三定”，有效解決部門職能交叉、管理多頭、權(quán)責脫節(jié)、人浮于事等問題，切實把機構(gòu)改革的基本要求落到實處。
一要科學合理地確定部門職責。按照“一件事情由一個部門管理、上下銜接、有利工作”的原則，確定部門主要職責。確需幾個部門管理的事項，要明確牽頭部門，明確“誰主辦、誰協(xié)辦、相互間如何銜接”。在“三定”工作中，部門設(shè)定的行政審批事項和新增職責要有法律法規(guī)依據(jù)，不能隨意擴大和延伸。
二要科學合理地確定內(nèi)設(shè)機構(gòu)。嚴格控制部門內(nèi)設(shè)機構(gòu)。改革中合并的部門要統(tǒng)籌考慮股室職能分工，盡可能減少股室設(shè)置；不涉及改革重組的部門內(nèi)設(shè)機構(gòu)也要進行必要調(diào)整，職能分工過細、業(yè)務單一、職責交叉的要予以合并。
三要從嚴控人員編制和領(lǐng)導職數(shù)。各部門行政編制不增加。對于職能調(diào)整和撤并的部門，實行編制隨職能走、人員隨編制走。對于改革前出現(xiàn)的超編現(xiàn)象，要妥善安置，暫時允許超編運行。要從嚴配備部門領(lǐng)導職數(shù)和內(nèi)設(shè)機構(gòu)領(lǐng)導職數(shù)，嚴禁超職數(shù)、超規(guī)格配備干部。
四要做好定崗定員和人員安排工作。各部門要按照職位分類要求，在職能分解基礎(chǔ)上，根據(jù)職能任務和實際工作需要，做好定崗定員和人員安排工作。
二、積極穩(wěn)妥地同步推進事業(yè)單位分類改革工作
事業(yè)單位是政府利用公共資源，向人民群眾提供公共產(chǎn)品、公共服務的重要載體和公共平臺。經(jīng)調(diào)查摸底，目前，我縣事業(yè)單位共有285個，其中：全額事業(yè)單位223個，編制3614名，實有在職人員3428 名；差額事業(yè)單位 17 個，編制406名，實有在職人員396名；自收自支事業(yè)單位45個，編制553名，實有在職人員644名。
我縣事業(yè)單位改革方案已經(jīng)出臺，并經(jīng)市委、市政府批復。根據(jù)省、市安排，我縣事業(yè)單位分類改革分“清理、規(guī)范、分類、總結(jié)”四個階段。12月底前完成清理工作；明年1至2月份完成分類；3月份完成總結(jié)。具體要做好四個方面的工作：
（一）抓緊做好事業(yè)單位清理規(guī)范工作
這次改革，就是要對全縣285個事業(yè)單位重新界定、分類 ……（未完，全文共5139字，當前僅顯示1804字，請閱讀下面提示信息。收藏《在全縣政府機構(gòu)改革暨事業(yè)單位分類改革動員會上的講話》）