社會治安綜合治理理論知識

　　1、社會治安綜合治理的基本含義是什么?
　　社會治安綜合治理，就是在各級黨委和政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，各部門、各單位協(xié)調(diào)一致，齊抓共管，依靠廣大人民群眾，運(yùn)用政治的、經(jīng)濟(jì)的、行政的、法律的、文化的、教育的等多種手段，解決社會治安問題，打擊和預(yù)防犯罪，維護(hù)社會治安秩序，保障_，為社會主義現(xiàn)代化和改革開放創(chuàng)造良好的社會環(huán)境。它是在新的歷史時期中我國社會治安工作的總方針。
　　2、《全國人民代表大會常務(wù)委員會關(guān)于加強(qiáng)社會治安綜合治理的決定》是什么時候作出的？主要內(nèi)容有哪幾條？有何重要意義？
　　《全國人民代表大會常務(wù)委員會關(guān)于加強(qiáng)社會治安綜合治理的決定》是1991年3月2日第七屆全國人民代表大會常務(wù)委員會第18次會議通過頒布的。《決定》的主要內(nèi)容有7項(xiàng)：（1）加強(qiáng)社會治安綜合治理，是堅(jiān)持人民民主專政的一項(xiàng)重要工作，也是解決我國社會治安問題的根本途徑。社會治安問題是社會各種矛盾的綜合反映，因而必須動員和組織全社會的力量，運(yùn)用多種手段進(jìn)行綜合治理。（2）社會治安綜合治理必須堅(jiān)持打擊和防范并舉，治標(biāo)和治本兼顧，重在治本的方針。其主要任務(wù)是：打擊各種危害社會的違法犯罪活動；嚴(yán)密管理制度，加強(qiáng)治安防范工作；加強(qiáng)對全體公民特別是青少年的思想政治教育和法制教育；鼓勵群眾自覺維護(hù)社會秩序，同違法犯罪行為作斗爭；積極調(diào)解、疏導(dǎo)民間糾紛，緩解社會矛盾；加強(qiáng)對違法犯罪人員的教育、挽救、改造工作。（3）要善于運(yùn)用法律武器，搞好社會治安綜合治理。（4）各部門、
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為依法進(jìn)行處理的專門性活動。既包括公安機(jī)關(guān)、人民檢察院、人民法院逮捕、起訴、審判犯罪分子的執(zhí)法活動；也包括工商行政、新聞出版、海關(guān)等國家行政管理對與社會治安有關(guān)的違法行為的查禁工作；還包括勞動改造機(jī)關(guān)對罪犯實(shí)施的監(jiān)禁懲罰，以及對妨礙、破壞社會治安秩序的違法人員進(jìn)行的勞動教養(yǎng)等行政處罰�！按驌簟敝饕幸韵绿卣鳎旱谝�，“打擊”是國家治理違法犯罪的法律手段，實(shí)施打擊的主體只能是司法機(jī)關(guān)和有關(guān)的國家行政管理部門。人民群眾可以依法扭送正在實(shí)施違法犯罪的違法犯罪分子，可以檢舉揭發(fā)違法犯罪活動。但任何機(jī)關(guān)、團(tuán)體和個人都不能替代專門機(jī)關(guān)依法行使懲處犯罪分子的法律職權(quán)。第二，“打擊”的對象是妨礙和破壞社會治安秩序的違法犯罪分子，包括違反刑事法律的犯罪分子、違反《治安管理處罰條例》及其它行政法規(guī)的違法分子等。第三，“打擊”的法律性質(zhì)屬于依法剝奪違法犯罪分子人身_，剝奪其從事違法犯罪的手段、條件的刑事處罰和行政處罰。第四，“打擊”依其對象和適用程序可分為“嚴(yán)打”和一般性打擊工作�！皣�(yán)打”的對象和程序由全國人大常委會的有關(guān)決定予以明確一規(guī)定，打擊的是嚴(yán)重危害社會治安秩序的刑事犯罪分子。一般性的打擊工作的對象則比較寬泛，是指對一般違法犯罪分子制裁和懲罰。處罰手段不僅有刑事處罰，還包括行政處罰如送勞動教養(yǎng)等。第五，打擊依其地位和作用來看，它是社會治安綜合治理的首要環(huán)節(jié)和實(shí)施其它措施的前提條件，與其它治理措施有著不可分割的密切聯(lián)系。
　　7、什么是社會治安綜合治理方針中的“防范”？“防范”有哪些特點(diǎn)？
　　社會治安綜合治理方針中的“防”或“防范”，是指防止違法犯罪發(fā)生的各種手段、措施和活動。其具體內(nèi)容：一是為防止和減少違法犯罪而實(shí)施的調(diào)解、內(nèi)保、治安聯(lián)防及其它群防群治工作。二是為防止違法犯罪等治安問題的產(chǎn)生而進(jìn)行的政治思想教育、道德法制教育，以及對輕微違法犯罪人員的教育挽救工作，對刑滿釋放和解除勞教人員的接茬幫教工作等。三是堵塞違法犯罪時空，減少治安問題的各方面的行政管理工作，主要有治安行政管理、司法行政管理、工商行政管理以及海關(guān)、稅務(wù)、文化教育、市場、物資、金融等方面的管理。四是城鄉(xiāng)基層黨政組織、司法組織、治保組織、治安聯(lián)防組織的建設(shè)和社會治安綜合治理的制度、法律和法規(guī)建設(shè)。五是教育人、挽救人，防止重新違法犯罪的特殊預(yù)防工作，包括對犯人的改造工作和勞動教養(yǎng)部門對勞教人員的教育改造工作�？梢哉f，這個“防”是廣義的防范，包括了除“打擊”而外的社會治安綜合治理中其它各個方面的工作。
　　“防”的主要特點(diǎn)：一是防范手段具有綜合性。既有行政手段、教育手段、文化手段，也有政治手段、經(jīng)濟(jì)手段和法律手段。二是通過防范解決的問題廣泛、復(fù)雜。不僅包括導(dǎo)致違法犯罪的直接因素，而且包括大量的釀成違法犯罪的深層次的原因和條件。三是防范工作群眾性強(qiáng)。防范工作的主體除了公安、司法部門和機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企事業(yè)單位外，絕大多數(shù)是參與治安工作的各界群眾。四是防范工作主動性強(qiáng)。防范是遏制違法犯罪于萌芽狀態(tài)的主動性工作和自覺行動，只有未雨綢繆，才能防患于未然。
　　8、社會治安綜合治理方針中的“標(biāo)”指什么？“本”指什么？兩者是什么關(guān)系？
　　一般說來，“標(biāo)”是指事物的現(xiàn)象和結(jié)果；“本”是指事物的本質(zhì)和原因。在社會治安綜合治理中，“標(biāo)”是指違法犯罪等治安問題的現(xiàn)象；“本”則是指違法犯罪等治安問題產(chǎn)生的原因。治標(biāo)指處置違法犯罪等治安問題以及消除違法犯罪的外在條件。這既包括對已經(jīng)發(fā)生的違法犯罪等治安問題處置，也包括看門護(hù)院、技術(shù)防范、堵漏建制等消除違法犯罪外在條件的工作。治本則是從根本上減少和鏟除產(chǎn)生違法犯罪等治安問題的原因。它包括運(yùn)用綜合治理的各種手段，對人們的思想和行為進(jìn)行教育和矯正。
　　治標(biāo)和治本在含義上相互區(qū)別、相互對立，但也是辯證的統(tǒng)一。兩者的作用有重合之處，而且統(tǒng)一于具體的綜合治理措施中。因此，在實(shí)際工作中，綜合治理的每一項(xiàng)措施依其主要作用是治標(biāo)抑或治本，可大致分為治標(biāo)措施或治本措施。但每一項(xiàng)措施實(shí)際是又兼有治標(biāo)和治本的兩種作用和功能。純粹的治標(biāo)和治本措施都是不存在的。
　　9、為什么社會治安綜合治理要實(shí)行“打防并舉、標(biāo)本兼治、重在治本”的方針？
　　首先，違法犯罪等社會治安問題是社會問題的綜合反映。這里邊既有歷史根源、社會根源和階級根源；也有違法犯罪人員主觀上的原因；還有客觀上各種管理制度上的漏洞，給違法犯罪人員留下可乘之機(jī)�？傊�，違法犯罪行為的發(fā)生，是由多方面的原因和條件促成的。因此，要減少和消除違法犯罪現(xiàn)象，就必須“打擊”和“防范”多種手段并用。既要堅(jiān)決治標(biāo)，解決現(xiàn)實(shí)的治安問題，不使其蔓延；又要注重治本，提高人的素質(zhì)，消除違法犯罪的根本原因。所以綜合治理要實(shí)行打防并舉、標(biāo)本兼治、重在治本的方針。
　　第二，堅(jiān)持這一方針是由社會治安綜合治理的客觀規(guī)律所決定。社會治安綜合治理的實(shí)踐表明：實(shí)際工作中的打擊與防范兩種基本手段、治標(biāo)與治本兩種基本措施之間，確實(shí)存在著對立統(tǒng)一的關(guān)系。沒有打擊或者打擊不力，違法犯罪分子的囂張氣焰得不到及時的遏制，違法犯罪行為得不到有效的制止，正常的社會秩序就沒有保障，法制就無法維護(hù)，防范也很難奏效；而沒有強(qiáng)有力的防范工作，打擊的效果就不能鞏固，更難以有效地減少和防止違法犯 ……（未完，全文共7971字，當(dāng)前僅顯示2799字，請閱讀下面提示信息。收藏《社會治安綜合治理理論知識》）