工商分局工商所行政處罰動(dòng)態(tài)評(píng)價(jià)工作實(shí)施方案

目錄/提綱：……
一、實(shí)施行政處罰動(dòng)態(tài)評(píng)價(jià)機(jī)制的目的
二、行政處罰動(dòng)態(tài)評(píng)價(jià)機(jī)制的基本內(nèi)容
（九）其他事實(shí)清楚、證據(jù)確鑿的簡(jiǎn)單案件
（四）新領(lǐng)域案件（五）其他過(guò)程復(fù)雜、手段隱蔽等查處困難的案件
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　　為貫徹國(guó)家工商總局提出的做到“四個(gè)統(tǒng)一”、加強(qiáng)“四化建設(shè)”、推進(jìn)“四個(gè)轉(zhuǎn)變”、實(shí)現(xiàn)“四高目標(biāo)”的新要求，促進(jìn)工商所（經(jīng)檢大隊(duì)，以下簡(jiǎn)稱(chēng)隊(duì)）建設(shè)，根據(jù)市局《關(guān)于全面實(shí)施工商所行政處罰動(dòng)態(tài)評(píng)價(jià)工作的通知》（*工商法[2009]*號(hào)）文件的要求，分局決定自2009年12月1日起開(kāi)展工商所（隊(duì)）行政處罰動(dòng)態(tài)評(píng)價(jià)工作。實(shí)施方案具體如下：
　　一、實(shí)施行政處罰動(dòng)態(tài)評(píng)價(jià)機(jī)制的目的
　　以公正執(zhí)法、規(guī)范辦案為指導(dǎo)，制定行政處罰工作質(zhì)量動(dòng)態(tài)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系和評(píng)價(jià)程序，并以此為基礎(chǔ)，形成工商所（隊(duì)）行政處罰權(quán)限的調(diào)整機(jī)制，實(shí)行工商所（隊(duì)）執(zhí)法權(quán)限的差別管理，促使工商所（隊(duì)）內(nèi)部、工商所（隊(duì)）之間形成激勵(lì)機(jī)制，從而達(dá)到執(zhí)法辦案制度落實(shí)，素質(zhì)提升，水平提高的目的。
　　二、行政處罰動(dòng)態(tài)評(píng)價(jià)機(jī)制的基本內(nèi)容
　　1．評(píng)價(jià)對(duì)
……（新文秘網(wǎng)http://jey722.cn省略566字，正式會(huì)員可完整閱讀）……　
任到人，明確所長(zhǎng)、分管所長(zhǎng)、辦案人員的相關(guān)工作職責(zé)。制度訂立，重在對(duì)上級(jí)、分局有關(guān)規(guī)定的具體執(zhí)行，包括《工商所法制員工作規(guī)定》（**工商法〔2005〕*號(hào)）、《行政處罰案件分層管轄規(guī)定》（**工商法〔2005〕*號(hào)）、《扣留、罰沒(méi)收物資管理處置辦法》（**工商計(jì)〔2004〕第*號(hào)）、《案件線索追蹤協(xié)查規(guī)定》等執(zhí)法辦案十項(xiàng)制度（**工商經(jīng)檢[2009]*號(hào)）以及重大復(fù)雜案件集體討論制度等。
　　“行政處罰案件流程管理制度”要求從所長(zhǎng)到辦案人員有一個(gè)明晰的工作流程，而且要反映案件查處的進(jìn)展情況。包括案件來(lái)源、立案、強(qiáng)制措施實(shí)施、案件查處進(jìn)展監(jiān)控、案件移送、上報(bào)分局處理以及案件線索移交等具體流程；“案件查辦報(bào)告制度”，主要反映案件查辦中需要上級(jí)處理或者匯報(bào)的程序，如管轄權(quán)（包括地域管轄、級(jí)別管轄和職權(quán)管轄）的請(qǐng)示，請(qǐng)求上級(jí)支持等處理程序；“扣押（封存）、罰沒(méi)財(cái)物保管和處理制度”，對(duì)此上級(jí)都有規(guī)定，工商所（隊(duì)）主要是制定如何貫徹執(zhí)行的制度，如保管、移交、銷(xiāo)毀、拍賣(mài)等具體流程。
　　（2）案件質(zhì)量評(píng)查。根據(jù)國(guó)家工商行政管理總局令第28號(hào)《工商行政管理機(jī)關(guān)行政處罰程序規(guī)定》以及省、市局相關(guān)行政處罰案件的操作要求，由工作組評(píng)定案件質(zhì)量（具體評(píng)查標(biāo)準(zhǔn)見(jiàn)附件二）。評(píng)查對(duì)象為一般程序案件，工作組每次評(píng)查的案件數(shù)量不低于工商所（隊(duì)）承辦案件總數(shù)的*％。按比例抽查少于*件的，評(píng)查全部案件。
　�。�3）案件查辦監(jiān)督評(píng)價(jià)。設(shè)立“法制員執(zhí)法監(jiān)督”等評(píng)價(jià)指標(biāo)。工商所（隊(duì)）法制員是工商所（隊(duì)）辦案的監(jiān)督人員，受所長(zhǎng)和分局法規(guī)科雙重領(lǐng)導(dǎo)，是工商所（隊(duì)）查辦行政處罰案件核審監(jiān)督的主要力量。對(duì)法制員執(zhí)法監(jiān)督評(píng)價(jià)是“案件查辦監(jiān)督評(píng)價(jià)”的主要內(nèi)容。
　�。�4）案件相關(guān)因素權(quán)衡。評(píng)價(jià)應(yīng)當(dāng)考慮“查辦案件性質(zhì)”、“查辦案件數(shù)量”和“查辦案件被行政復(fù)議、訴訟的結(jié)果”三個(gè)因素。查辦案件包括由工商所（隊(duì)）承辦的以分局或者工商所（隊(duì)）名義在2009年12月1日至2009年6月30日期間作出的行政處罰案件，尚未下達(dá)行政處罰決定書(shū)的案件不計(jì)算在內(nèi)�！安檗k案件性質(zhì)”分三類(lèi)：簡(jiǎn)單案件、一般案件和重大、復(fù)雜案件。以下幾種為“簡(jiǎn)單案件”：（一）企業(yè)違反年檢規(guī)定的；（二）企業(yè)不按規(guī)定懸掛營(yíng)業(yè)執(zhí)照或者不按規(guī)定將營(yíng)業(yè)執(zhí)照置于醒目位置的；（三）企業(yè)不按規(guī)定辦理注銷(xiāo)登記的；（四）企業(yè)擅自改變主要登記事項(xiàng)的；（五）個(gè)體工商戶(hù)擅自改變經(jīng)營(yíng)者姓名和指定的經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所的；（六）個(gè)體工商戶(hù)擅自改變字號(hào)名稱(chēng)的；（七）違反示范合同文本規(guī)定的；（八）違反廣告或者商標(biāo)管理規(guī)定，不需要復(fù)雜計(jì)算非法所得、非法經(jīng)營(yíng)額的；（九）其他事實(shí)清楚、證據(jù)確鑿的簡(jiǎn)單案件。以下幾種為“重大復(fù)雜案件”：（一）罰沒(méi)財(cái)物5萬(wàn)元以上的；（二）食品安全案件造成人身傷害但未觸犯刑律的；（三）涉及危險(xiǎn)行業(yè)、危險(xiǎn)物品經(jīng)營(yíng)未造成嚴(yán)重后果的；（四）新領(lǐng)域案件；（五）其他過(guò)程復(fù)雜、手段隱蔽等查處困難的案件。介于兩者之間的為“一般案件”。“查辦案件數(shù)量”基 ……（未完，全文共2502字，當(dāng)前僅顯示1591字，請(qǐng)閱讀下面提示信息。收藏《工商分局工商所行政處罰動(dòng)態(tài)評(píng)價(jià)工作實(shí)施方案》）